紧急情况的处理措施、应急预案以及风险控制的措施

. -- 第一节 紧急情况的处理措施、应急预案以及风险控制的措施 该工程具有建设工期长，结构复杂等特点，因此对工程承包商来讲，存在着较多的风险，在对工程进行认真分析的同时，还应该能够识别风险，了解风险的属性和分类，从而进行风险评估，并以此为基础合理地使用各种管理办法、技术手段对项目活动涉及的风险进行有效地控制，以最少的成本保证安全、可靠地实现项目总目标。 管理项目风险的主体是项目的管理班子，项目风险管理要求项目管理班子采取主动行动避免风险，项目管理人员在认识和处理风险时，要统观全局，抓主要矛盾，创造条件，因势利导，将不利转化为有利，将隐患转化为机会。 1 风险分析与管理 1.1 风险的分析 风险识别、风险估计和风险评价是项目风险管理的重要内容，对于本工程来讲，承包商的风险存在于整个项目的实施过程中。如下表所示： 因 素 类 型 风 险

环境 气 象 不利的天气，如洪水、台风等影响施工 自然灾害 地震、火灾、水灾、传染性疾病等

社会 政 策 政府的政策性调整，对工期、投资的影响 市 场 物价和汇率的浮动、对工程成本的影响 动 乱 影响工程工期

工程 前期工程 对工程进度影响 安 全 人、机、料的安全风险 质 量 工程施工质量所隐含的风险 承包商 资 源 工程资源的调配 . -- 体 制 公司体制变革

由于工程存在的风险，可分为内部风险和外部风险，因此我们对风险进行针对性的分析，对来自外部的风险，我们进行估计和评价，采取预测手段，进行预防，对内部风险，则采取加强管理的方式，化解风险。 1.2 风险的管理 在本项目实施过程中，对风险的管理分规划、控制和监督三个阶段，采用合理正确的方法规避风险，通过风险管理来降低项目的风险成本，把风险导致的各种不利后果减少到最低程度。 针对本工程的风险，我方将采取风险减轻、预防、转移三种方法。 1.3 风险的减轻 针对本工程的具体情况，在投标阶段就对风险进行分析，并针对工程中可能出现的问题进行识别和估计，针对这些风险制订出具体的管理措施，对易出现风险的问题，要集中精力，认真分析，制定切实可行的办法来减轻风险。 环境和社会风险，这些风险来自于项目外部，不易预测，可以在工程投标阶段和工程实施阶段，邀请有经验的专家对本标书进行分析，对社会、市场、政策、气象等进行综合评估，根据评估结果，制订出具体的预防措施，减轻风险。 1.4 风险的预防 预防风险主要是针对内部易发生问题的环节采取有力措施，预防风险发生，要在工程施工中，以工程技术为手段，消除物质性风险威胁。 工程内部易发生问题的环节主要是安全、质量的风险，在工程管理中，采取强有力的措施，如加强对职工进行安全、质量教育，对易发生风险的环节进行重点监控，对防护用具、专用工具等配置齐全等。 . -- 1.5 风险的转移 保险是转移风险的最重要的方法。如果我方中标，我方将根据工程实际情况对相关项目及施工人员进行投保。 1.6 风险的监控 风险监控就是在风险事件发生时实施风险管理计划中预定的规避措施。当项目的情况发生变化时，要重新进行风险分析，并制订新的规避措施。 风险监控的依据包括风险管理计划，实际发生了的风险事件和随时进行的风险识别结果。 在本工程施工过程中，我方采取风险监控的主要工具和技术有五种： 核对表。在风险识别和评估中使用核对表可用于风险的监控。 定期项目评估。风险等级可能会随项目进展而发生变化，项目风险可作为每次项目团队的会议议程定期进行。 挣值分析。按基准计划费用来监控整体项目的分析工具。 2 施工预案与技术措施 2.1 目的 为快速、及时、妥善的处理该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工程施工中发生的生产安全事故、事件，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度的减少事故、事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，制定本预案。 2.2 适用范围 本预案适用于该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工程施工过程中生产安全事故、事件的报告、调查与处理。 2.3 应急救援组织及其职责 2.3.1 组织 项目部成立以项目经理为组长，各部负责人及作业队有关人员为成员的应急预案领导小. -- 组。

2.3.2 职责与分工 2.3.2.1 职责： 负责贯彻落实上级颁布的有关职业安全健康、环境保护的法规、制度、标准； 负责应急救援预案的编制、修改和实施； 负责各类事故、事件的调查和处理以及上报各有关部门。 2.3.2.2 具体分工:

岗 位 职 责 项目经理 统一指挥、组织应急救援工作 项目副经理 负责现场组织、协调工作 安质环保部部长 负责日常应急救援培训演练及救援中安全指导 工程技术部部长 负责应急救援中提供技术支持 物质机械部部长 保证应急救援时的物质供给

项目部应急领导小组 第一作业队应急领导小组

第二作业队应急领导小组 第三作业队应急领导小组 第四作业队应急领导小组 .

-- 综合管理部部长 负责应急救援中的外联和后勤保障 计划财务部部长 应急救援时的资金保障

作业队队长 保证日常抢险救援人员、车辆、通讯物资的配备和抢险救援过程中全面到位，应对及时 .

-- 2.3.2.3 应急救援响应流程图 如图2-3-2-3-1所示

2.4 应急救援组织的培训和演练 2.4.1 培训 2.4.1.1 培训计划 项目部、各作业队都制定了应急培训计划，随着工程的进展，每个预案依次进行培训，要求各作业队的应急预案每6个月每个至少综合培训一次，培训计划报项目部安质部备案，项目部将按照所报计划进行检查。

报告人 外部通报 项目经理部

安全生产事故应急救援预案 现场总包及 甲方单位 指示 确认 公司主管领导 公司应急 救援组织 事故现场 应急响应 结果 应急预案、制度修改 外部报警 消防：119 匪警：110 交通：122

图2-3-2-3-1 应急救援响应图 .

-- 2.4.1.2 培训方式 项目部采取两种培训方式：一是集中培训：就是在应急预案演练前的2天内，采取所有演练人员集中学习、探讨、分解，通过演练指挥部的讲解，使所有参演人员确实弄明白整个演练的程序以及自己的分工。二是宣传培训：就是把现场处置方案印成小册子发到每位参演人员手中，让其明白自己在演练中的职责。 2.4.1.3 培训要求 通过培训，使整个演练在进行中能做到忙而不乱，所有参演人员都明白自己的职责和分工，熟练掌握演练要领，增强处置突发事故的本领。 2.4.2 演练 2.4.2.1 演练规模、方式 根据该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工程工期紧、任务重的特点，对于各作业队共有的预案，如高空坠落、施工用电、食物中毒等，由项目部组织，各作业队共同参与演练的方式，演练采用场外实战演练，规模一般较大。 2.4.2.2 演练频次 演练根据工程的进展进行，本年度能开工的工序所包含的预案，每6个月必须至少演练一次，以确定预案的可操作性。 2.4.2.3 演练组织、内容 应急演练由各领导小组组织，分三个阶段进行，即：准备阶段、实施阶段、总结阶段。通过应急演练，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序等内容。 2.4.2.4 演练评估、总结 演练结束后，由应急指挥部组织进行演练的总结和评估，来识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可操作性和改进应急预案。 . -- 2.5 潜在事故、事件或紧急情况评估 根据该工程火灾自动报警系统及气体灭火系统工程特点，分类如下： A类：（1）施工用电；（2）火灾；（3）高空坠落、物体打击、机械伤害事故。 B类：（1）交通行车事故；（2）疾病疫情；（3）食物中毒. 附表：施工过程中风险源辨识台账.

-- 序号 施工阶段、作业活动 潜在的危险源 可 能 导致的事故 判别依据（I-V） 作业条件危险性评价 危险等级 现有检测措施及有效性 备注 L E C D

1 施工准备 工机具未经检查验收 触电／机械损伤 法规要求 6 6 7 19 1 安规、管理手册等 2 施工准备 安全防护用品未经检查验收 触电／高坠／机伤 法规要求 6 6 7 19 1 安规、管理手册等 3 设备材料进场 无相关方案、吊装运输器具超出使用范围 人、机、料伤害 法规要求 3 6 7 16 1 安规、管理手册等 4 临电管理使用 未遵守用电安全规定 触电／机械损伤 法规要求 6 6 7 19 1 安规、管理手册等 5 沟槽、孔洞开凿 人字梯未加横撑地面无人防护 高处坠落 观察到的 3 3 7 13 1 安规、管理手册等 6 沟槽、孔洞开凿 作业平台无防护栏、无人防护 高处坠落 观察到的 3 3 7 13 1 安规、管理手册等 7 沟槽、孔洞开凿 高处作业不戴安全带 高处坠落 观察到的 6 3 7 16 1 安规、管理手册等 8 沟槽、孔洞开凿 工机具未经检查验收 触电／机械损伤 法规要求 6 6 7 19 1 安规、管理手册等