建设背景及必要性
2.1 项目背景
2.1.1 区域的规划或地区发展
2.1.2 项目提出由来及过程
2.2 项目建设的必要性
2.2.1 满足住房需求改善人居环境
2.2.2 提升城市形象提高城市竞争力
2.2.3 产业发展的需要
2.1 项目背景
2.1.1 区域的规划或地区发展
2016国家房地产最新政策
银行贷款：2月2日，中国人民银行联合银监会首先送出“信贷大礼”，决定在不实施限购的城市对首套房首付比例最低降至两成，二套房首付比例最低可付三成。2月17日，中国人民银行、住建部联合财政部发布通知，将职工住房公积金账户存款利率，由现行按照归集时间执行活期和三个月存款基准利率，调整为统一按一年期定期存款基准利率执行。
税收优惠：2月19日，财政部、国家税务总局和住建部三部门发布《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》（下称《通知》），对个人购买前两套住房给予降低契税优惠；对个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税。2016年房产契税新政策：
(一)对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。
(二)对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。家庭第二套改善性住房是指已拥有一套住房的家庭，购买的家庭第二套住房。
(三)纳税人申请享受税收优惠的，根据纳税人的申请或授权，由购房所在地的房地产主管部门出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，并将查询结果和相关住房信息及时传递给税务机关。暂不具备查询条件而不能提供家庭住房查询结果的，纳税人应向税务机关提交家庭住房实有套数书面诚信保证，诚信保证不实的，属于虚假纳税申报，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理，并将不诚信记录纳入个人征信系统。按照便民、高效原则，房地产主管部门应按规定及时出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，税务机关应对纳税人提出的税收优惠申请限时办结。
(四)具体操作办法由各省、自治区、直辖市财政、税务、房地产主管部门共同制定。来自部委的“政策包”密集出台，地方政府也纷纷跟进，甘肃、江西、山西、山东、安徽等多地都已出台楼市政策，采用信贷杠杆、税费减免、优化落户、房价补贴、政府回购等多种形式加速去库存。
湖南省2016年上半年，全省商品房销售面积3099.09万平方米，完成销售额1452.74亿元，分别增长35.6%和28.2%。其中，住宅销售增长27.9%，对全省商品房销售增长的贡献达88.9%，拉动销售面积增长25个百分点。6月末，全省商品房待售面积3347.16万平方米，增长2.6%，增速为2010年以来新低;此外，上半年全省完成房地产开发投资1278.49亿元，同比增长7.8%，比一季度提高4.9个百分点，创近18个月以来的高点。
我省上半年经济运行稳中向好的基本态势没有改变，新动力在积聚，新产业在壮大，新经济发展势头良好，积极、向好的因素正在持续累积。但我省经济结构调整、供给侧改革措施落地生效还有一个过程，实体经济尤其是工业企业困难较多，民间投资放缓，近期不利气候的影响已见端倪，经济下行的压力仍然存在。综合国内外形势判断，今年湖南经济呈“L”型运行可能性较大，但不排除季度或月度会出现些许波动。
2016年房价涨不涨，中国指数研究院数据显示，2月份湘潭新建商品房住宅4018元/平米，与1月相比环比上涨0.5%（1月份湘潭新建住宅价格指数为3998元/平方米），与去年同期相比上涨1.75%（2015年2月份湘潭新建住宅价格指数为3949元/平方米），创下近17个月最，也是自2013年之后，湘潭房价最好开局。
2016年湖南湘潭房产的地区发展
首先，买房买涨不买跌
2016年房价涨不涨，中国指数研究院数据显示，2月份湘潭新建商品房住宅4018元/平米，与1月相比环比上涨0.5%（1月份湘潭新建住宅价格指数为3998元/平方米），与去年同期相比上涨1.75%（2015年2月份湘潭新建住宅价格指数为3949元/平方米），创下近17个月最，也是自2013年之后，湘潭房价最好开局。湘潭楼市再度涨声响起来，面对这一趋势，买房再现“买涨不买跌”趋势。
其次，房地产去库存，“救市”政策降低买房门槛
2016年房地产主要任务是去库存，为此湘潭房产局在2016年2月25号召开的2016年工作会议上提出要以“促销量、去存量、调结构”为重点，努力实现湘潭商品房销量增长20%以上、库存量减少20%以上。不仅要加快棚户区改造，努力增加刚性购房需求，还要加快实施农民工市民化，壮大住房消费群体；积极吸引外地居民来潭购房置业，着力推进房地产市场去库存。
可以看出，房地产去库存的关键是政策。2016年以来，央行在2月2日降低了买房首付，首套房首付降至2成，二套房首付降至3成；2月22日，财政部调减房地产契税、二手房价交易营业税；3月1日，央行再次降准0.5个百分点，加上2015年央行5次降息，当前房贷基准利率降至4.9%，而且普遍可以享受9折利率。就湘潭本土而言，2015年湘潭出台了“潭十条”，改善买房统一认定为首套房，而且2016年湘潭住房公积金异地贷款正式执行。一边是刺激房地产去库存，一边是鼓励购房者买房，当前的楼市政策较2008年更强，买房门槛更低，此时买房不仅有政策优惠还有开发商让利，可谓一举两得。
最后，现在买房就是抄底
买房抄底，这是大家共同的想法。需要指出的是，过去十年里，房价一直呈现了上涨，虽然中间偶有断片，但是难以掩盖房价大涨的事实。因此，所谓买房抄底，任何时候都适应。
2016年一季度以来政府密集出台降首付、减免交易税费等政策，多重利好催化下楼市出现触底回升迹象。从最新统计局发布的2016年2月份70大中城市房价数据显示，当前房价无论是同比还是环比上涨城市继续增加，且涨幅继续扩大。尽管三线城市仍延续下调趋势，但降幅继续缩小。
房地产业内人士表示，未来随着销售反弹、楼市回暖可期，房价也将进行同向变动，但预计其变化不会像成交变动那样敏感，因为大量库存仍是房价上升的一大制约因素。短期政策刺激后，房价仍要面临供求关系的考验。不过，随着多政策叠加效应逐步显现，房产市场“去库存”情况得到改善后，房价将稳中微升。
〔一)巴南区城市化进程的需要
巴南区的经济社会发展还不平衡，主要.表现在郊区发展相对滞后，城
市化水平低，且明显滞后于工业化和经济发展水平;经济结构雷同、单一，
