XX环境综合整治工程项目可行性研究报告

XX环境综合整治工程项目可行性研究报告

P1 XX环境综合整治工程项目可行性研究报告

第一章 总 论

一、项目名称及承办单位

1、项目名称：XX市XX环境综合整治工程项目

2、项目承办单位

单位名称：XX市环保局

法人代表：XX

二、可行性研究报告编制依据及研究范围

1、编制依据

（1）国家计委颁布的《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》；

（2）国家计委委托编写出版的《投资项目可行性研究指南（试用版）》；

（3）法律法规

《中华人民共和国环境保护法》，1989.12

《中华人民共和国环境影响评价法》，2002.10

《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.4.29

《中华人民共和国水污染防治法》，1984.5

《中华人民共和国噪声污染防治法》，1996.10

《中华人民共和国清洁生产促进法》，2003.1.1

《建设项目环境保护管理条例》，国务院(1998)253号令

（4）技术导则

HJ/T2.1－93 环境影响评价技术导则 总纲

HJ/T2.2－93 环境影响评价技术导则 大气环境

HJ/T2.4－1995 环境影响评价技术导则 声环境 XX环境综合整治工程项目可行性研究报告

P2 （5）相关文件

《城市大气环境容量核定技术报告编制大纲》，环办[2004]48号

《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》,环发[2002]26号

《建设项目环境保护分类管理名录》,国家环保局2003.1

《辽宁省环境保护条例》，（2004年修正版）

《辽宁省大气环境综合整治方案》,辽政发(1999)29号

《XX市环境保护“十一五”规划》

《XX市城市供热管理办法》，2004.9

《XX市环境质量报告书》(2001-2005)

《XX市创建国家环境保护模范城总体规划》

2、工作范围

XX市工程咨询中心受XX市环保局的委托，完成XX市XX环境综合整治工程项目可行性研究报告的编制工作。工作范围主要是在XX市目前大气环境分析的基础上提出建设条件、建设方案、项目投资、资金筹措等初步方案并对社会效益、经济效益、环境效益进行分析，为项目的申报、设计、实施做好前期准备工作，以保证项目按管理程序完成前期工作并尽快实施。

三、项目概况

1、建设内容

（1）拆除工程

①拆除锅炉房259座，总吨位1082吨，所带负荷581万平方米。

②拆除烟囱259根，（其中；砖混结构124根，铁制结构135根）。

（2）场地清理及绿化工程

清理及绿化面积12690平方米。

（3）热源厂建设、除尘脱硫项目、清洁能源项目、清洁生产项目、自动监测项目、控制扬尘、机动车尾气治理等项目。 XX环境综合整治工程项目可行性研究报告

P3 2、投资估算

本项目总投资41827万元，见工程项目投资汇总表。

工程项目投资汇总表

序号 工程所区域 拆除费 管网改造费及挂网费 其他费用

（万元） 总投资

（万元） 烟囱 锅炉房

1 双塔区 379 789.7 37064.3 636 38869

2 龙城区 66 121.1 1883.9 80 2151

3 经济技术开发区 46.6 86.1 616.3 58 807

合计 491.6 996.9 39564.5 774 41827

3、资金筹措

2007年XX市大气面源污染综合整治工程总投资41827万元，其中利用市财政资金2550万元，社会化自筹资金37927万元，共计筹措资金40477万元，资金缺口1350万元。

(1)利用市财政资金2550万元，主要用于烟囱、锅炉房拆除及锅炉房改造等费用；

(2)利用社会化自筹资金37927万元，主要用于管网改造费、挂网费及其它相关费用；

(3)上述两项资金共计40477万元，但仍出现1350万元的资金缺口。故本项目申请辽宁省环境保护专项资金作为烟囱、锅炉房拆除的直接费用及拆除后的场地清理、绿化及资产补偿费用。

四、XX市大气环境污染的历史背景

1、XX市大气环境整治背景及主要问题

（1）XX市大气环境整治背景

XX市的大气污染有明显的季节性，冬季是污染最严重的季节，由于集中燃煤采暖，月用煤量比非采暖期增加1～2倍，大气中CO、TSP浓度大大超过其它季节，呈现典型的煤烟型污染特征。在煤烟型污染尚未得到有效控制的情况下，急剧增长的汽车尾气排放使XX市的空气污染更是雪上加霜，典型的煤烟型污染已转化为煤烟型和石油型混XX环境综合整治工程项目可行性研究报告

P4 合型污染，成为XX市目前空气污染的主要特征。2005年监测结果表明全年有54天首要污染物为SO2，相对集中在采暖期，303天的首要污染物为PM10。根据XX市大气污染源排放清单和大气环境容量测算结果表明：低矮点源和面源对环境质量贡献率最大，为此，我市决定近期重点解决低矮点源和面源环境污染问题。

“十五”期间，XX市的环境保护工作紧紧围绕经济建设这一中心任务，结合产业结构调整，以建设项目“三同时”、企业“一控双达标”、“清理整顿不法排污企业，保障群众健康专项行动”为重点，加大了环境保护工作力度，城市大气环境综合整治、重点污染源治理、生态保护与建设等重点工作取得了阶段性成果。

由于XX市地处辽西丘陵山区，植被覆盖率低，生态环境比较脆弱，风沙大，春秋两季扬沙对大气环境的影响较大。而燃煤取暖锅炉排放的烟尘和二氧化硫则是大气污染的主要原因，到冬季更为严重，且煤的含硫份高，同时锅炉噪声扰民也越来越重，均成为百姓信访的热点和难点。在XX市区内就有供暖用大小锅炉数百个、烟囱数百根。为彻底解决XX环境污染问题，XX市环境保护局和XX市房产局从2002年开始联合开展了城区烟尘综合整治行动，重点对城区内的供暖锅炉、茶浴炉的进行专项治理。通过“拆小并大”建设集中供热锅炉房和安装脱硫除尘设施对所排放的烟尘和二氧化硫等污染物进行集中处理。市委、市政府对大气环境综合整治工作都给予了高度重视，并要求经过整治XX市区最终只能保留10个集中供暖锅炉房。此项工程在列入辽宁省环境保护“十一五”规划的同时，列入了XX市环境保护“十一五”规划（XX市政府已批转执行），同时被确定为“十一五”期间十大主要环境保护工程之一。市委、市政府还把城区烟尘综合整治及“撤小并大”工作作为对环保局和房产局责任目标的重要考核内容。

2001年对市区各种锅炉进行了摸底调查，并通过改造炉型、更新燃料等措施，解决了75家超标排污和原煤散烧问题。2002年对132台锅炉进行了治理，其中：拆除、取缔、更换1吨燃煤手烧锅炉19台；对2吨以上手烧锅炉进行机烧改造，共完成整治60台；各县（市）共治理了170台小锅炉，拆除烟囱30根。2003年又建设集中供热锅炉房5个，对部分区域实行了联片供暖，拆除、取缔分散锅炉房36台，2004年以拆除锅炉15台。2005年报省环保局拆扒小锅炉33台、拆扒供暖锅炉72台，拆除烟囱105根，搬迁企业1户。

据市环境监测站监测，“十五”其间市区空气环境质量有了显著的改善。共获有效环境空气质量监测数据215235个，环境噪声监测数据7189个。下表是“十五”与“九XX环境综合整治工程项目可行性研究报告

P5 五”期间空气污染物监测结果对比情况

“十五”与“九五”期间空气污染物监测结果统计

项目 TSP

(mg/m3) SO2

(mg/m3) NOx

(mg/m3) CO

(mg/m3) 降尘

（t/km2•m） I综

“九五”期间 0.310 0.027 0.022 0.570 15.800 0.950

“十五”期间 0.258 0.036 0.021 1.047 14.060 0.850

增减量 -0.052 0.009 -0.001 0.477 -1.740 -0.100

从上表可以看出，XX市空气环境质量“十五”与“九五”相比，主要污染物都有下降趋势。综合污染指数下降0.10，均属于轻污染水平，“十五”期间与“九五”相比环境空气质量有所改善。由于加强了污染源的管理，“一控双达标”工作落实，烟尘控制区的治理、城区绿化面积的增大，以上多项措施的实施，“十五”期间各项空气污染物得到了一定控制。但从总体上看，由于XX的粗放型经济增长方式还没有根本改变，结构型污染的矛盾依然存在，城市环境基础设施建设相对滞后，环境污染治理历史欠账较多等原因，使得全市污染物排放总量仍然较大，城市环境空气污染仍较严重。

（2）XX市大气环境存在的主要因素及对策

①造成大气污染的主要因素

A、煤烟型污染：依据2005年XX市大气环境容量测算结果，造成市中心区污染严重情况的主要原因是，小于40m烟囱的点源污染贡献率最大。XX市的能源结构以煤炭为主、油气为辅，虽然我市正在努力实现集中供热，但仍有相当数量的低矮点源存在，向环境排放大量的污染物。具统计，每年我市消耗煤炭约650万t左右，特别是在冬季取暖期，燃烧总量占全年的2/3。燃烧方式比较落后，原煤大都未经过洗选，没有脱硫装置，直接燃烧。各种排放源的排放高度低，形成广泛的低空面源污染态势，造成大气污染物弥漫在城市上空，大部分难以消散的局面。

B、机动车尾气污染：根据2004年调查显示，XX市主城区共有道路204条，总长385.7km，面积588万m2。估算了机动车尾气污染物的排放总量，分别为：PM101110.85t/a、SO2258.7t/a、NOx3450.32t/a。最近几年由于城市化进程的加快，车辆急剧增加加大了空气污染负荷。 XX环境综合整治工程项目可行性研究报告

P6 C、扬尘污染：由于XX地处辽西，城市气候干燥，全年降水少且分布不均，受内蒙古边缘沙漠影响，扬尘天气较多，空气湿润度低，少雨多风，春秋两季风沙大，加之城市缺水少绿，以及建筑、施工、道路等扬尘污染，加之外界输入的影响，致使XX市扬尘污染较为严重。

②减轻大气环境污染的主要对策

为彻底解决造成环境空气污染的本质性问题，摆脱我市环境空气污染严重的局面，必须全面调整产业结构和能源结构，取缔分散燃煤供热锅炉，实行拆小并大，减少小型低空排放的烟囱，以老工业基地改造为契机，综合整治大气污染，消除煤烟型污染，实施科学管理。

A、拆除小型分散锅炉房，控制煤烟型面源污染

进一步取缔分散燃煤供热锅炉，实行拆小并大，重点解决供热厂家分散、能力不一的问题。

本次拆烟囱工程拆除的烟囱是指在已经具备集中供热、联片供热的区域内，单台容量在10t/h以下的；未经环保、房产、质量技术监督、规划等行政主管部门批准，擅自违法建设以及增容扩容的；已被国家明令禁止使用的燃烧设备；长期超标向大气排放污染物，经限期治理仍不能达标排放的；位于高污染燃料禁燃区内及城市主要出入口、国家级高速公路、国家一、二级马路和铁路两侧、文物保护单位和主要商业区附近，影响城市规划和市容形象；长期闲置停用及已经废弃不用的燃煤锅炉（窑炉）和烟囱。通过拆除烟囱，进一步减轻大气环境污染，为创建国家环保模范城市奠定良好的基础。

B、控制扬尘污染

对全市建筑、拆迁、市政施工全部围挡和湿式作业；春、夏、秋三季开展道路清洗作业，一、二级道路全面实现机械化湿式清扫；市区内散状物料实现全封闭运输；对裸露地面实行硬化或绿化，推动大、中、小学开展操场铺装人工草坪、塑胶跑道；开展扬尘污染执法检查活动。另外，继续实施防风固沙林网建设、恢复植被、建设环城防护林体系，退耕还林、还草、还牧，营造防风林带；完善绿色屏障建设，美化环境并减弱风沙对城市环境空气污染的影响。