第一讲导论
一、学习本课程的意义
1.有利于更好地理解和贯彻国家的教育政策
2.有利于依法治教、依法治校、依法执教
3.保护学校、教师、学生的合法权益
第二讲教育政策的基本原理
一、教育政策的含义
一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。（张乐天）
政府在一定时期为实现一定教育目的而制定的关于教育事务的行动准则。（吴志宏）
特征
有明确的利益倾向价值相关性
目标性明确有权威性和强制性
功能多样性个动态的过程
是一教育政策是国家政策体系中的重要组成部分，本身又是一个相对独立的政策体系。
二、教育政策的功能
导向功能控制功能协调功能
三、教育政策体系
（一）纲领性政策、基本政策、具体政策（二）各级教育政策
（三）鼓励性政策、规范性政策、限制性教育政策
四、我国教育政策的表现形式
1.党的政策性文件
2.全国人民代表大会、省、市人民代表大会和常务委员会制定和批准的有关教育政策性文件。
3.国家行政机关制定和发布的教育政策性文件。
4.党中央和党的地方各级领导机关所属的有关部门与国务院和地方人民政府所属各部门共同制定或批准的有关教育的政策文件。
5.党和国家领导人有关教育问题的讲话、指示。
五、教育政策过程
（一）教育政策的制定
1.影响因素
政治因素经济因素文化因素国际环境因素
2.制定步骤
a.教育政策议题的确定
b.教育政策方案的设计与选择：明确政策目标、方案设计(科学性，合理性，可操作性）、方案抉择
c.教育政策的合法化（二）教育政策的执行
1.执行步骤
政策宣传政策计划与组织政策实施政策总结2.执行手段
行政手段法律手段经济手段
（三）教育政策的评价
依照一定的教育价值准则，对教育政策对象及环境的发展变化以及构成其发展变化的诸种因素所进行的价值判断。
第三讲教育法规的基本原理
一、教育法规的概念
广义教育法：国家拥有立法权的专门机关在其范围内，依据教育立法的程序制定和认可的调整教育法律关系，规范社会主体的教育行为，规定社会主体教育权利和教育义务的法律规范的总称。
狭义教育法：由全国人民代表大会及常务委员会制定的教育法律，包括教育基本法和单行法。
教育法规与教育政策的关系？
不同点
制定的机关和程序不同
行为指向不同
表现形式不同
实施方式不同
稳定性不同
联系
体现的国家和政党的意志和意识形态，为经济基础服务
政策是教育法规的基础，教育法规是贯彻执行政策的保障。
二、教育法律关系
是教育法律规范在调整人们行为过程中所形成的权利与义务关系。
是以教育法律规范为前提而形成的社会关系。
是以权利与义务为核心而形成的社会关系。
是由主体、客体、内容三个要素组成。
教育法律关系主体
教育过程中依法享有权利和承担义务的法律关系的参加者。
公民机构和组织国家
教育法律关系客体
教育法律关系的权利和义务所指向的对象。
教育财产教育行为智力成果
教育法律关系内容
教育法律关系的主体所享有的权利和承担的义务。权利是履行义务的前提，义务是享有权利的基础。教育法律关系形成
教育法律关系主体之间产生了权利和义务的关系变更主体、客体或权利、义务发生变化
消灭主体间权利和义务的终止
的形成、变更与消灭？
三、教育法的渊源
教育法律渊源是根据法律效力的来源不同而形成的各种形式的教育法。
１.宪法中有关教育的条款
宪法中关于教育的条款，是教育法的重要内容，是教育立法的主要依据和最高依据，具有最高的法律效力。
２.教育法律
(1)教育基本法律
全面规定和调整教育方面带根本性、普遍性的社会关系的法律。
(2)教育单行法律
(3)调整某类教育或教育的某一具体部分关系的法律。
３.教育行政法规（由国务院制定并颁布实施）４.地方性教育法规（省、直辖市、自治区、省会城市、国务院批准的较大的市的地方人大及其常委会制定并颁布实施）
５.教育规章
(1)部门教育规章(国家教育部或国务院各部委制定，以部长令的形式颁布)
教育部《〈教师资格条例〉实施办法》
(2)地方教育规章(省、直辖市、自治区、省会城市、国务院批准的较大的市人民政府制定，以省长令、市长令的形式颁布。)
6.高法高检的司法解释、国际公约和条约、民族自治区（区县）的自治条例及单行条例。
五、教育法规的制定、实施与监督
（一）教育立法
国家机关在其法定的权限范围内，依照法定的程序,制定、修改、废止有关教育的规范性法律文件的活动。
法律议案提出
法律草案审议
法律草案通过
法律的公布（二）教育法规的实施
1.教育法的适用（执法）
广义:国家权力机关、国家行政机关和国家司法机关及其公职人员依照法定的权限和程序，将教育法运用于具体的人或组织的专门活动。
狭义:司法机关依照法定的权限和程序，运用教育法处理各种案件的专门活动。
2.教育法的遵守（守法）
教育法律关系的主体严格按照教育法律规范行事，使得教育法得以实施。
(三）教育法的监督
各类国家机关、社会组织和公民依法对教育法实施情况的审查、督促、纠正等活动。
六、教育法律责任
（一）含义
教育法律关系主体因实施了违反教育法律规范的行为，依照有关法律、法规应
（二）构成要件当承担的强制性的法律后果。1.有损害事实
行为人的违法行为对受害方（公民、法人、组织）构成了客观存在的确定的损害后果。
2.违法行为
责任人实施了违反现行的教育法规违法行为。3.行为人有过错
行为人在主观上有违反教育法规的故意和过失。
4.违法行为与损害事实之间有因果关系
违法行为是导致损害事实发生的原因，损害事实是违法行为造成的必然结果。
（三）类型
1.教育行政法律责任
教育法律关系主体由于实施了违反教育行政法律规范，构成违法行为，在行政上应依法承担教育法律责任。
2.教育民事法律责任
教育民事法律关系主体违反了民事法律规范而应当依法承担的民事法律后果。
3.教育刑事法律责任
教育刑事法律关系主体违反了刑事法律规范而应当承担的刑事法律后果。
（四）法律责任的实现
1.行政制裁（行政处分行政处罚）
2.民事制裁
3.刑事制裁
