管理学发展历程

管理学的发展历程 管理学的发展，可以简略分为三个阶段： 1) 古典管理

2) 现代管理

3) 当代管理

1. 古典管理理论

1.1 科学管理

弗莱德里克 ?泰勒， “科学管理之父 ”，把管理看作科学并且强调管理 者作用的第一人。 泰勒以降低成本和提高生产力为目的， 分析了工作任务， 并以科学的 方法进行了实验，从而开创了工业管理的新纪元。 科学管理理论不仅仅促进了传统工业的发展， 并且为西方的组织结构 设定了一个文化基础，同时也为组织行为学研究奠定了基础。

1.1.1 任务管理法

科学管理理论认为， 管理者首先要做的是分析工作任务， 着重解决三 个问题： 1) 要做什么

2) 怎样去做 3) 何时以及用多长时间去做。

管理者的一切努力都是为解决这三个问题， 这就是为什么科学管理理 论也被称为任务管理法。

1.1.2 行为指导

泰勒把某一特定工作分成两个部分， 被管理者要做的工作以及管理者 要做的工作。 为了找出管理某项工作的科学方法， 泰勒需要事先调查 以建立一个实施的样本，调查包含以下五个步骤： 1) 找到适合完成这一特定工作的适量的工作者

2) 仔细研究并分清每一个工作者的具体工作环节，以及他们完成相 应环节所

需使用的工具 3) 用秒表记录下他们做每一个工作环节的具体时间，选择其中最快 的方法

4) 去掉那些错误的、节奏慢的、无用的步骤

5) 最终整理出一套最快最好的工作流程和最适用的工具 泰勒的目的是让管理

者努力把工作任务分成相对明确环节的同时， 用 可以量化的标准对各个环节进行控制。管理工作就是监控所有的环 节。 此外，泰勒注意到要了解工作者的期望值， 并且要提供培训使他们适 应并满足他们所做的工作。 科学管理理论的奖励机制与工作者完成的 工作有关，因而工人也可以获得更高的工资。泰勒认为， “在科学管 理理论下， 与培训 教师合作融洽的员工有机会获得个人的发展， 当所 有的问题由他单独面对时， 他会比在没有接受训练的情况下做得好

科学管理理论在本质上是重新协调员工能力的一种方式。

1.1.3 工作定量系统 泰勒提供了一种理性的模式来规范并检验工作者的工作

表现。 工人在 规定时间内依照预先细化并被验证为可行的工作安排领取报酬。 这种 工作定量系统使得组织管理和员工控制变得简单明确， 同时也有效地 鼓励了工人提高工作效率，并有效地通过流水作业的模式提高了 20 世纪初制造业的生产效率。 根据现在自由和民主的观点， 为工作设定苛刻的标准将不可避免的抑 制员工创造力的发挥，并招致他们的反感。然而，事实证明在泰勒的 时代甚至在他之后的几十年中， 工作定量系统都是有效可行的。 通过 这一系统的应用， 劳动者相信每天以最好的质量和最大的数量进行工 作符合他们个人的长远利益，而他们的利益与雇佣者的利益不谋而 合。组织中各方利益的结合与工作目标的结合确实可以提高工作效 率。泰勒在他的钢铁厂中就工作定量系统进行了十年以上的试验， 最 终总结出如下七点优势： 1) 降低生产成本，同时提高了工人的工资

2) 打破了工人之间的联合

3) 通过固定的标准来提高统一性与公正性

4) 促进劳资双方的合作

5) 通过设定不同的工作量，在不同工作环节中达到最高的生产率 6) 自动为每一岗位选择最适合的工作者

7) 建立了和谐无罢工的组织

1.1.4 小结 泰勒的理论为上世纪的工业发展带来了巨大的积极影响， 但除非

理论家和实践者把泰勒主义引申为其他形式来适应新的环境， 否则科 学管理理论将会成为历史中辉煌的过去。 尽管如此， 科学管理的重要 意义已经是众所周知的了。而且，泰勒有关工作任务、衡量标准、工 作定量激励制度的观点在现代组织向后现代组织转变的转型期仍具 有指导意义。

1.2 一般管理 亨利.法约尔，管理理论之父。 法约尔以企业整体作为研究对

象， 认为管理理论是经过普遍经验检验 并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系。 因此管理理论和方法不仅适用于企业，也适用于军政机关和社会团 体，这正是法约尔一般管理理论的基石。 法约尔的贡献在于三个方面： 1) 从经营职能中独立出管理活动

2) 强调教育的必要性

3) 提出管理活动所需的五大职能和十四条管理原则。 法约尔分析了企业的全

部活动， 将经营和管理区别开来， 认为企业活 动包括：

1) 技术

2) 商业

3) 财务

4) 安全 5) 会计

6) 管理 法约尔认为管理是普遍的一种单独活动， 有自己的一套知识体系，

由 各种职能构成，管理是管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过 程。 企业中的每组活动都对应一种专门的能力，如技术能力、商业能力、 财务能力、管理能力等。而随着企业由小到大、职位由低到高，管理 能力在管理者必要能力中的相对重要性不断增加，而其他诸如技术、 商业、财务、安全、会计等能力的重要性则会相对下降。 法约尔认为管理能力可以通过教育来获得， 缺少管理教育是由于没有 管理理论， 每一个管理者都按照他自己的方法、 原则和个人的经验行 事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管 理理论。

1.2.1 管理职能

法约尔将管理活动分为 1) 计划

2) 组织

3) 指挥

4) 协调

5) 控制等五大职能。

1.2.2 管理原则

法约尔认为十四项管理原则是： 1) 劳动分工 2) 权力与责任

3) 纪律

4) 统一指挥

5) 统一领导；

6) 个人利益服从整体利益

7) 人员的报酬

8) 集中

9) 等级制度

10) 秩序

11) 公平

12) 人员的稳定

13) 首创精神

14) 人员的团结

1.2.3 小结 法约尔的一般管理理论是古典管理思想的重要代表， 后来成为管

理过 程学派的理论基础，也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据， 对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。 其中某些原 则甚至以 “公理”的形式为人们接受和使用。 因此，继泰罗的科学管理 之后，一般管理理论被誉为管理史上的第二座丰碑。

1.3 官僚组织

马克斯 .韦伯，组织理论之父。其官僚组织理论(也译为行政组织理 论)，明确而系统地指出理想的组织应以合理合法权力为基础，没有 某种形式的权力，任何组织都不能达到自己的目标。 韦伯认为组织概念的本质， 在于存在 一套支配行为的特殊规则， 任何 组织都必须以某种形式的权力作为基础。 1.3.1 权力种类

权力分为三种： 1) 法定权力

2) 传统权力

3) 神授权力。

1.3.2 权力基础

权力的基础在于： 1) 合理基础 ——它是以一种对正规规则形式的 “法律性 ”，以及对那 些

升上掌权地位者根据这些条例发布命令的权利的信任作为基础的

（法定权力 ）。

2） 传统基础

—— 它是以一种对古老传统的神圣不可侵犯性及对根据 这些传统行使权力者的地位合法性的既定信念作为基础的 （ 传统权 力）。 3） 神授基础 —— 它是以对某一个人的特殊的、超凡的神圣性、英雄 行为

或典范品格的信仰， 以及对这个人所启示或发布的规范榜样或命 令的信仰作为基础的 （神授权力 ）。 人们对传统权力的服从是在习惯义务领域内的个人忠诚。 领导人的作 用似乎只为了维护传统， 因而效率较低， 不宜作为官僚组织体系的基 础。超凡权力的合法性，完全依靠人们对于领袖人物的信仰，是非理 性的，所以，超凡的权力形式也不宜作为官僚组织体系的基础。只有 提供了慎重的公正的法定权力才能作为官僚组织体系的基础。

1.3.3 理想模式 有了适合于官僚组织体系的权力基础， 韦伯勾画出理想的官

僚组织模 式，具有下列特征： 1） 组织中的成员应有固定和正式的职责并依法行使职权。组织是根 据合法

程序确定的，应有其明确目标，并靠着这一套完整的法规制度， 组织与规范成员的行为，以期有效地追求与达到组织的目标 2） 组织的结构是由上而下逐层控制的体系。在组织内，按照地位的 高低规

定成员间命令与服从的关系 3) 强调人与工作的关系，成员间只有对事的关系而无对人的关系

4) 成员的选用与保障：每一职位均根据其资格限制(资历或学历) ， 按自由

契约原则，经公开考试合格予以使用，务求人尽其才 5) 专业分工与技术训练：对成员进行合理分工并明确每人的工作范 围及权

责，并不断通过技术培训来提高工作效率 6) 成员的工资及升迁：按职位支付薪金，并建立奖惩与升迁制度， 使成员安

心工作，培养其事业心 具有上述六项特征的组织可使组织表现出高度的理性化， 其成员的工 作行为也能达到预期的效果， 组织目标也能顺利的达成。 韦伯对理想 的官僚组织模式的描绘，为官僚组织指明了一条制度化的组织准