长吉一体化战略规划

我市将长吉南线改造为新区中央大道在日前举行的长春市政协十一届十三次专题常委会上，政协委员和专家学者建议——将长吉南线改造为新区中央大道长吉一体化，两市做些啥？在日前举行的长春市政协十一届十三次专题常委会上，“推进长吉一体化”成为政协委员和专家学者热议的话题。

经过大约四个月时间的深入调研论证，一份题为《加快推进长吉一体化若干重大问题的设想与建议——关于推进长吉一体化课题调研的综合报告》（以下简称“报告”）正式出炉。

报告建议，应分别加快长吉城市新组团建设，2015年前，长吉两市城区组团式外延，构建两市半小时经济圈与城镇群，使两市城区面积达到800平方公里，两市城市常住人口达到650万。

2015年启动长吉大都市区开发工程，2030年基本建成双阳平原、永吉平原两大片长吉新都市区，加上长吉扩展后的老城区，使长吉大都市区域人口承载能力达到1000万人左右，步入千万人口大都市行列。

城市交通同城化，按同城化组织城市公共交通，尽快实现大公交、轨道交通一票通。

通讯信息同城化，尽快实现两市间通话按同城运行与收费。

户籍迁移同城化，率先在长吉两城市间实现居民户籍自由迁移，简化手续。

市民社保政策同城化，在统一社保教费标准的基础上，实行居民社保政策相互迁转。

政协委员和专家学者建议，近期应在长吉之间设计和改造建设三条交通主干道。

一是长吉工业大道。

应在长吉城际铁路以南、长吉高速公路以北，取捷径贯通长东北—机场空港区—西营城—桦皮厂—吉林江北新区。

二是长吉新区中央大道。

即长吉南线公路改造为长吉新都市区中央大道，从西向东连通长春经开区—英俊商贸物流区—劝农山文化休闲—万昌、岔路河新组团—吉林市。

此线是未来长吉大都市区的中心大道标志性大道，应先设计为双向八车道，预留两车道。

三是长吉新区南线双吉大道。

即双阳-长岭-岔路河-吉林市一级公路（局部可修成城市干道），奢岭-齐家-岔路河一级公路。

在珲春市敬信镇防川村，登上东方第一哨卡放眼四方，中、俄、朝三国景色尽收眼底，因此便有了“一眼望三国，犬吠惊三疆”的说法。

图们江从这里出界碑向东蜿蜒15公里流入日本海。

东南面是俄罗斯小镇包得哥尔那亚，西南面是朝鲜的豆满江市，连接俄、朝两个城市的图们江铁路大桥近在眼前。

站在这里可以明显地感受到来自日本海的海风，晴天从望远镜中会看到远端蔚蓝色的日本海和海鸟云集的壮观场面。

沿边近海，却不靠海，不能不说是一种遗憾。

改革开放以来，长三角、珠三角等沿海地区，占尽天时、地利、人和，赶上了改革开放的头班车，实现了经济的快速发展。

吉林人看在眼里，急在心上，一直在积极寻找实现扩大对外开放的突破口。

长吉图开发开放先导区吹响开放发展的号角2009年8月30日，国务院批复了《图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，长吉图开发开放上升为国家战略，我省迎来了一个崭新的扩大对外开放的战略契机。

以此为新的起点，一时间，长吉图开发开放的大潮在吉林大地风生水起。

最能让人感受到开发开放气息的是我省向东开放的窗口和桥头堡珲春市——到处是基建工地，到处是熙熙攘攘的人流，不同肤色、不同语言的人们在这里会聚，街上众多的俄罗斯人更是一道亮丽的景观。

原本波澜不惊的小城热闹起来，城市面貌也彻底改观。

2011年，中朝两国达成共同开发罗先经济特区的框架协议，珲春市成为中朝两国共同开发和共同管理罗先经济特区的前沿阵地。

2012年，国家又在珲春批准设立中国图们江区域（珲春）国际合作示范区。

延吉、龙井、图们三市是延边朝鲜族自治州中部城镇密集区和城市核心区。

“加快延龙图组合城市向大城市发展”“把延龙图建设成为图们江区域重要的物流节点和国际产业合作服务基地”……在长吉图开发开放的大背景下，延龙图一体化不断加速推进。

长吉图开发开放，长春、吉林两市是腹地、是依托。

长春市的汽车、吉林市的石化是我省两大传统支柱产业，被人们称为“二人转”。

2010年7月，长吉两市签署了《推进一体化发展合作框架协议》。

吉林省发展改革委关于印发长吉接合片区国家城乡融合发展试验区建设规划的通知
文章属性
•【制定机关】吉林省发展和改革委员会
•【公布日期】2021.12.31
•【字号】
•【施行日期】2021.12.31
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市建设
正文
吉林省发展改革委关于印发长吉接合片区国家城乡融合发展
试验区建设规划的通知
长春市、吉林市人民政府，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，永吉县人民政府，省直有关部门，中直驻吉有关部门、单位：
经省政府同意，现将《长吉接合片区国家城乡融合发展试验区建设规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

吉林省发展改革委
2021年12月31日。

／／总3期推进长吉一体化九台应“撤市建区”□文／单立国2月14日上午，就重要节点城市的发展，省人大代表林荣效建议在推进长吉一体化中，应尽快实现九台的“撤市建区”，使九台能够早日与长春融为一体，推动长吉一体化进程。

在林荣效看来，九台撤市建区，有利于增强九台综合实力，促进九台自身的发展。

从长远看，也有利于长春市的大发展。

九台可提供有效土地保障林荣效表示，九台“撤市建区”将会为长春市的发展起到积极的作用。

九台有3375平方公里的土地，九台经济开发区有近400平方公里的土地。

“长春‘退二进三’项目和一些好的、大的项目都可以在九台摆放，九台能够提供有效的土地保障。

”林荣效说道。

同时，九台成为长春的一个区，也将有利于缓解省会城市承载压力。

空港新城和卡伦新城，将会承接长春工业企业转移和人口转移，逐渐减小长春市人口密度，减轻公共设施负荷，缓解长春市交通等各方面压力。

另外，九台也能为长春在生产和生活资源上提供有效供给。

九台现在煤的开采能力达到400万吨，远期可达到800万吨；石头口门水库现有储水量为3.2亿立方米，每年向长春供水2亿立方米；华能电厂的建成投产，可为长春发展提供更好的电力保障。

撤市建区可消除门槛阻隔“九台处于长吉两市之间，正处在长吉两市经济圈的辐射范围内。

九台撤市建区，就会撤掉阻隔长春与吉林两市相连的门槛，使长吉两市生产要素实现优化配置。

这样，长吉两市的经济发展都会对九台有更大的拉动作用，九台工业带的形成也将对长吉两市起到积极的促进作用。

”林荣效说道。

定位长春东部生态新区实际上，对于九台的“撤市设区”在官方已经进入了调研。

据记者了解，长春市委、市政府从推进长吉一体化的战略高度，提出了九台撤市设区的总体思路，相关部门开展了九台撤市设区的总体定位研究，提出了九台市应着力发展生态都市农业、农机装备制造产业、农产品（食品）加工产业、矿产能源产业、新材料产业、临空产业和生态休闲产业，建设长春东部生态新城区、长吉两市产业配套区、长吉图“三化”统筹试验区，成为现代农业示范基地、农机装备制造产业基地、能源建材产业基地、临空产业基地、生态休闲产业基地。

协商新报/2010年/8月/27日/第001版长吉一体化——体制机制建设要有突破本报记者刘柏录实施长吉图战略特别是推进长吉一体化以来，各地政府各项工作全面启动，制定了行动方案，规划和建设了开发开放先导区和若干园区，启动了一批产业、基础设施、物流、环保、房地产等项目，并取得了实质性进展。

“但实事求是地说，长吉一体化并没有形成大发展、快发展的新局面。

很重要的一条原因，就是我们还没有在体制机制建设上取得大的突破。

”在近日召开的长春市政协专题议政会上，来自长春市民革的发言可谓一针见血。

“会前，我们市民革与市政协经科委合作，在认真学习文件、赴外地学习考察、市内调研和征求专家意见的基础上，就建立和创新推进长吉一体化体制机制问题进行了专门研究。

”长春市民革副主委徐秀强对记者说。

推进长吉一体化，采用什么样的组织结构和制度安排，运用什么样的行为方式，关系到工作的力度、发展的速度、突破的程度。

徐秀强说，区域经济和城市一体化从“概念”走到“实践”中以来，极大地推动了人们思想解放，拓展了发展空间，优化了资源配置，创造了许多新鲜经验，不仅促进了本地经济发展同时也带动了全国发展。

但大量事实表明，体制机制仍是制约区域经济和城市一体化发展的最大障碍。

一些地方还处于“形式一体化而神不一体化”的尴尬局面，存在诸多瓶颈性因素，其结果表现为基础设施重复建设、主导产业雷同、规划相互冲突等方面，根本问题是制度安排滞后于区域经济和城市一体化的进程。

产生这一现象的原因，徐秀强认为，一是传统政绩考核导向下的政府经济职能依然强大。

在“数字出官员”的考核体系下，各地更多地是关注自己的发展而忽视区域的整体发展。

二是在既得利益维护下缺乏法制化、有效性的跨界协调机制。

尽管各地都重视跨界协调机制的建设，建立了多层次、宽领域的跨界组织和协调制度体系，但由于这些机制缺乏应有的法律地位，许多合作议题经常处于“议而不决、决而不行”的尴尬境地，对协调成果总是保持高调回应而低调运行，对跨界协调的有效性大打折扣。

国家城乡融合发展试验区长吉接合片区吉林市试验区“三横三纵”重点区域建设实施方案随着我国城镇化进程的推进，城市的快速发展给城市和农村之间带来了不平衡的发展问题。

为了解决这个问题，国家开始实施城乡融合发展战略，推进国家城乡融合发展试验区建设。

长吉接合片区吉林市试验区是国家城乡融合发展试验区的重点区域之一，实施了“三横三纵”重点区域建设计划，旨在促进长吉接合片区吉林市试验区科学发展，加强城乡融合，促进城乡协调发展。

本文就国家城乡融合发展试验区长吉接合片区吉林市试验区“三横三纵”重点区域建设实施方案作出详细分析。

一、“三横三纵”重点区域建设的意义长吉接合片区吉林市试验区“三横三纵”重点区域建设的主要意义在于推进城乡融合发展，实现城乡协调发展。

一方面，随着城市化的推进，城市与农村之间的差距逐渐增大。

城市可以获得更多的资源投入以及先进的技术和管理经验，而农村则缺乏这些优势。

如果仅仅靠城市来发展，那么农村地区的人民就容易被边缘化。

另一方面，城市与农村的发展紧密相连，城乡协调发展是实现现代化、全面发展的必要条件。

城乡融合的发展模式，能够促进城市和乡村之间的融合，实现资源共享、优势互补、发展共赢。

二、“三横三纵”重点区域建设的具体内容1. 三横：分别是“中亿城市综合体道路横向发展规划”、“长白山水环渤海公路横向发展规划”和“吉林市花园产业园区及吉林市长龙产业园区环渤海模式横向发展规划”。

重点规划区域，包括长春市恒通汽车城、长白山景区、长春至吉林铁路沿线、吉林市财富商业区、吉林高新技术产业开发区、吉林农业科技园区等。

规划目标是完善区域交通网络，构建立体快速交通体系，推动产城融合的跨界协作，打造现代综合交通枢纽。

2. 三纵：分别是“京哈渤快铁”、“吉黑铁路”和“金辽渤铁路”。

目的是打通田园和市政两条主干线，保持各县相邻的城乡结构和现代化的农村产业结构的稳定，同时培育现代农业和旅游业，推进城乡融合和建设乡村振兴战略。

三、实施方案的具体措施1. 推动城市规划和建设为了保持城市和城乡结构的良性循环，需要重点推动城市规划和建设。

中华工商时报/2010年/9月/21日/第008版特别报道“长吉一体化”：民企发展的重要机遇谢经荣全国工商联副主席本次峰会，是长春市委市政府深入贯彻科学发展观，落实国务院“长吉图”开发战略部署的重要内容，长春、吉林是重要的工业城市，是长吉图的核心和发展的火车头，“长吉一体化”将引领未来长吉图的发展。

长吉地区经济总量占全省60%以上，占“长吉图”先导区的90%以上，是“长吉图”战略实现的关键。

今年上半年，吉林省经济继续保持较快发展势头，地区生产总值增长17.2%，高于全国平均水平6.1个百分点；规模以上工业增加值增长25.8%，高于全国平均水平19.4个百分点；规模以上企业净利润增长1.3倍，工业经济效益综合指数达到290.4%，同比提高44.1个百分点。

我们也要看到，与沿海地区相比，吉林省的民营经济发展相对滞后。

民营经济是富民经济。

民营经济已占我国经济的约60%，就业人口的70%以上和新增就业的90%以上，拥有60%以上的发明专利和80%以上的新产品。

发展民营经济是转变经济发展方式的一项重要内容。

离开了民营经济，一个地区的经济发展不仅速度上不去，产业结构往往不合理。

近年来，吉林省相继出台了一系列鼓励民营经济发展的优惠政策，不断拓宽民营企业准入范围和领域，加大政策优惠、信贷支持力度，民营经济发展迅速。

我相信，民营企业的参与，将进一步提升“长吉一体化”建设的速度，促进区域经济的协调和可持续发展，并让更多群众从发展中受益。

“长吉图”地区是民营经济的后发展地区，是东北老工业基地振兴的重要阵地。

参与“长吉图”开发建设，是民营企业转方式、调结构、走出去、促发展的重要机遇。

希望参会的各地企业家认真考察，积极洽谈，通过真诚交流，平等的合作，寻找到既能实现企业发展又能促进“长吉一体化”建设的好项目。

第1页共1页。

吉林省长吉一体化双阳区域基础设施建设规划（2011—2020年）一、导语双阳区作为长吉一体化建设的重要节点，也是全省长吉一体化先行启动区，具有特殊的地理位置、生态环境、自然资源，是长春市区扩容发展的主要承接地域，在长吉一体化中具有不可替代的作用，必将成为开发开放的重点区域。

为抢抓长吉一体化战略机遇，主动承接长吉一体化政策辐射，积极实施两城带动策略，提升区域内基础设施建设水平，强化产业支撑能力，统筹推进城乡双向一体化步伐，加快区域生态化、洁净工业化、山水城镇化和农业现代化进程，加速“宜居、宜游、宜兴业”现代化山水型新城区建设，编制《长吉一体化双阳节点区域基础设施建设规划》。

（一）规划的目的、意义随着长吉一体化发展战略的实施，双阳区坚持高站位思考、高起点谋划，加强基础设施建设，提高区域城市建的承载能力，加速推进长吉一体化区域建设。

双阳作为长春市次中心，接受长春市老城区传统产业和人口转移，重点发展居住、旅游、生产型服务、商贸流通、洁净工业和高新技术产业，为满足城市发展和长吉一体化区域建设需要，按双阳区总体发展规划，编制《长吉一体化双阳节点区域基础设施建设规划》，引导城市建设协调有序发展，为区域基础设施建设提供依据，规划编制具有重要意义。

（二）规划编制的依据1、《长春市城市总体规划（1996-2020年）》；2、《长春市双阳区城市总体规划》（2011-2030）；3、《长春市双阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011-2015）4.《长吉一体化双阳节点统筹城镇化发展战略纲要》（三）规划的范围及规划期1、规划范围双阳区在城镇发展空间布局上，将坚持“依托老城、开发新区、功能互补、配套发展”的战略，以老城为轴心，以长清公路城镇带与龙双公路城镇带“两带”为主线，积极构筑新型的城镇发展格局。

坚持组团式发展，积极打造“中心城区、奢岭新城、双阳经济开发区、山河建材园区”四大组团，进一步提高城市承载能力，推进城市扩容，不断提高城镇化水平。

3推进长吉图金融一体化的几点设想崔成国　朴正华（中国人民银行延边州中心支行；中国人民银行龙井市支行，吉林延边　133000）摘　要：《长吉图规划纲要》的正式颁布实施标志着长吉图开发开放先导区建设上升为国家战略。

经济的发展离不开金融的支持，长吉图规划的实施及区域经济一体化进程的加快，对金融服务提出了更高的要求。

积极推进长吉图区域金融一体化进程成为加快长吉图区域发展的迫切需要。

为此，应采取有效措施推进长吉图区域金融一体化进程。

关键词：长吉图；金融一体化；设想中图分类号：F 832.7文献标识码：A文章编号：1009-3109（2011）04-0037-04收稿日期：2011-4-18作者简介：崔成国，男，朝鲜族，本科，中国人民银行延边州中心支行，经济师，研究方向：经济、金融。

朴正华，男，朝鲜族，本科，中国人民银行龙井市支行，研究方向：农村金融，国际金融。

一、长吉图金融一体化的背景2009年，国务院正式批复并实施了《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》这一规划，开发开放先导区包括吉林省中部的长春市、吉林市及东部的图们江地区，沿交通轴线布局，总面积约3万平方公里，人口约770万人。

该区域面积和人口均占吉林省的1/3，经济总量占1/2，是中国参与图们江区域合作开发的核心地区和重要支撑。

按照这一规划纲要，建设长吉图开发开放先导区，将立足图们江，面向东北亚，服务大东北，以珲春为开放窗口、延龙图（延吉、龙井、图们）为开放前沿，以长春、吉林市为主要依托，实施边境地区与腹地联动开发开放，率先突破、率先发展，努力形成具有较强实力的经济隆起带和对外开放的先行区，从而带动吉林省加快发展。

在此背景下，合理布局金融服务，实现长吉图区域的金融一体化，对推动长吉图开发开放先导区的发展具有十分重要的现实意义。

二、长吉图金融一体化的发展进程(一)区域一体化进程取得明显进展在国家制定的图们江区域开发格局中，长春和吉林属于腹地，延边朝鲜族自治州属于前沿，这两个区域在长吉图开发开放中具有重要的支撑作用。

适应长吉一体化发展推进十大功能区建设作者：刘杰陈海军来源：《新长征》 2011年第12期刘杰陈海军围绕推进长吉一体化发展，吉林市确立了“一核两线十大功能区”的总体发展战略，通过推进产业融合发展、加大区域性重大基础设施建设力度、加快改革创新和先行先试等，全面加快实现与长春市经济社会一体化发展。

2011 年，吉林市重点推进十大功能区建设，在不断加快高新区、经开区、化工园区、中新食品区、北大湖开发区、松花湖风景区等6个现有功能区建设的基础上，积极谋划推进金珠工业区、高新北区、哈达湾新区、南部新城等 4 个新建功能区，着力构建综合型特大城市发展框架，努力提高城市综合承载能力。

一、审视市情、突破瓶颈，确立未来发展战略着力点当前，吉林市正处于经济总量加速扩张、产业结构加速升级、城市功能加速转换、开发开放格局加速形成、社会发展加速转型的关键时期。

但是总量不大、结构不优、活力不强等制约因素依然存在，这些问题都与发展空间不足、布局不尽合理有直接关系。

经过充分科学论证，吉林市结合发展实际及未来城市发展规划，提出“北拓、南优、东控、西调”的发展方针，合理引导城市重心向北部、西部、西南部拓展，加快形成“北工、中商、南居”的空间结构形态。

近年来，在这一方针的指导下，吉林市一直在进行着有益的尝试和探索。

2006 年，提出了建设四大工业集中区。

2009 年前后，提出工业重点北移，建设北部工业新区。

今年，又适时提出加强十大功能区建设，进一步扩大了北部工业新区的规模，丰富了功能区的类型，“北工、中商、南居”的城市功能分区进一步明晰，除北大湖开发区、中新食品区位于城市外围以外，其它功能区主要分布在城区北部和南部。

十大功能区建设有助于快速做强做大长吉一体化“双核心”中吉林市这一核心。

推进十大功能区建设，大大拓展城市发展空间，开拓新区为工业发展找空间，对城区老工业区企业进行异地搬迁为服务业发展腾地方，通过功能区的产业聚焦效应和辐射带动作用，推进重点产业向园区化、集群化、基地化发展，推进支柱和优势产业做大做强，促进产业结构整体优化升级。

长吉图区域经济政策分析及意义长吉图是指以长春、吉林、图们江一带为核心的开放开发先导区。

横贯中蒙大通道，向外辐射东北经济区、大图们江经济圈和东北亚经济区。

1992年，在联合国开发计划署的倡导下，中、俄、朝、韩、蒙共同启动了图们江区域合作开发项目。

2009年11月18日，国务院正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，是迄今为止唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域，这也意味着长吉图开发开放先导区建设已上升为国家战略。

在国家政策大力扶持下，本文从长吉图区域地理位置及交通问题，国家政策扶持方面分析了此政策对长吉图区域、东北区域经济发展的影响及意义。

笔者认为《中国图们江区域合作开发规劃纲要——以长吉图为开发开放先导区》战略的开展为长吉图经济发展、长吉图一体化、再次振兴东北老工业、东三省对外贸易依存度都提供了良好的机遇和发展的平台，我们应努力抓住这一机遇，找到自己的不足，努力填补自己的不足，快速振兴东北地区。

标签：长吉图区域经济；政策；意义1 长吉图区域地理位置及交通情况长吉图地区是中国唯一的一个沿边近海区域，是中国区域内距日本海最近的地区，位于东北亚地理中心。

但是因为长吉图与周边国家地区错综复杂的关系，所以尽管吉林省身处东北亚区域的中心地带却未能使得该省这一地缘优势发挥作用，反而使吉林省成为地缘劣势，被活活“憋”在了中心部。

以吉林为首，长吉图的对外贸易依存度低，2008年，吉林省进出口贸易总额133.41亿美元，仅仅占全国总量的0.52%，明显低于GDP占全国19.6%的比例。

按年均6.9451汇率计算，其外贸依存度（进出口总额占GDP的比重）只为14.4%，远低于全国59.2%的平均水平。

2014年吉林省进出口263.8亿美元，同比上年增长2.1%，进口量为206亿美元，同比增长7.9%。

对于周边五国——日、韩、朝、俄、蒙。

对日本、韩国进出口量增长，对俄罗斯进出口量下降。

关于印发国家城乡融合发展试验区长吉接合片区吉林市试验区“三横三纵”重点区域建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】吉林市人民政府•【公布日期】2021.07.05•【字号】吉市政办发〔2021〕17号•【施行日期】2021.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设其他规定正文吉林市人民政府办公室关于印发国家城乡融合发展试验区长吉接合片区吉林市试验区“三横三纵”重点区域建设实施方案的通知吉市政办发〔2021〕17号永吉县、船营区、昌邑区、龙潭区、丰满区人民政府，高新区、中新食品区管委会，市政府各有关部门：《国家城乡融合发展试验区长吉接合片区吉林市试验区“三横三纵”重点区域建设实施方案》已经市政府2021年第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

吉林市人民政府办公室2021年6月30日国家城乡融合发展试验区长吉接合片区吉林市试验区“三横三纵”重点区域建设实施方案为加快推进国家城乡融合发展试验区长吉接合片区建设，实现吉林市试验区“三横三纵”重点区域率先突破，现制定如下实施方案。

一、基本情况长吉接合片区吉林市试验区范围为永吉县、船营区、昌邑区、丰满区、中新食品区。

总面积5333平方公里，含22个乡镇，359个行政村，2个国家级开发区、6个省级开发区和1个国际开发合作平台。

2020年总人口180万人，地区生产总值640亿元。

“三横三纵”重点区域是以长吉北线、长吉南线、长吉高速三条横向干线和珲乌高速高新北区连接线、一拉溪连接线、桦皮厂连接线三条纵向道路为骨架的所属区域，重点包括左家镇、桦皮厂镇、孤店子镇、万昌镇、岔路河镇、一拉溪镇、搜登站镇、大绥河镇等8个城镇，1个国家级开发区（高新北区），1个省级开发区（船营经开区），1个国际开发合作平台（中新食品区），共179个行政村。

总面积1835平方公里，占吉林市试验区34%； 2020年总人口23万人，占吉林市试验区13%；地区生产总值136亿元，占吉林市试验区21%。

中国图们江区域合作开发规划——长吉图开发规划介绍一、规划总体介绍2009年国务院批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，本规划的主要范围是中国图们江区域的核心地区，即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域和延边州（简称长吉图），同时辐射我国其它参与图们江区域国际合作的辽宁省、黑龙江省和内蒙古自治区等地区，并涉及我方与周边国家合作的相关内同。

长吉图面积7.3万平方公里，人口达1100万，经济总量为3600亿元。

先导区的含义包括四个方面：一是吉林省对外开放的载体，二是中国参与图们江区域合作开发的核心区，三是带动和引导吉林省快速发展的中心区，四是提升东北亚区域合作的先行区。

以长吉图为开发开放先导区，立足图们江，面向东北亚，服务大东北，全面推进图们江区域合作开发。

二、区域内的国际通道建设畅通国际大通道是长吉图开发开放的关键任务，是进行先行先试的内容之一。

国际大通道畅通工程，目前主要指合作开发利用俄罗斯远东、朝鲜北部地区港口为导向的综合交通运输基础设施合作项目，经蒙古通往日本海贯通东北经济区的中蒙国际运输通道，以及通过提升和完善长春龙嘉机场通关综合能力来打造的国际空港物流通道。

为了实现“借港出海”、“联港出海”、“出境联海”目标，推进大通道畅通，一是积极倡导推动俄、朝毗邻地区基础设施合作项目建设，二是完善珲春（中国）—扎鲁比诺（俄罗斯）—束草（韩国）—新潟（日本）航线陆海联运，三是加快沿边重要口岸基础设施建设，四是积极推动合作建设内蒙古阿尔山至蒙古乔巴山方向的铁路，五是加快国际空港物流通道建设。

1、海运规划2、铁路规划2.1阿尔山到乔巴山（443公里）2.2珲春到扎鲁比诺（70公里左右）三、区域内的口岸和国际海运通道港口介绍1、珲春市口岸珲春有四个口岸分别是（1）珲春口岸（也叫长岭公路口岸），可直通俄罗斯扎鲁比诺、波谢特、海参崴等港口城市。

距珲春市区14公里，距珲春边境经济合作区8公里，是吉林省唯一对俄开放的陆路口岸。