2015~2016年中国人民大学623理论法学(宪法学部分)考研真题及详解【圣才出品】
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第二部分名校考研真题详解
2016年中国人民大学623理论法学（宪法学部分）考研真题及详解
中国人民大学法学院
2016年硕士研究生入学考试试题
考试科目：623理论法学
第三部分宪法学
一、比较下列概念（每小题5分，共15分）
1．宪法序言与宪法总纲
2．总统制与内阁制
3．集会自由与结社自由
二、分析题（每小题15分，共15分）
试评述《中华人民共和国宪法》第5条规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。
一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
”
三、论述题（每小题20分，共20分）
试论述紧急状态下对公民的基本权利与自由的限制。
参考答案
中国人民大学法学院
2016年硕士研究生入学考试试题
考试科目：623理论法学
第三部分宪法学
一、比较下列概念（每小题5分，共15分）
1．宪法序言与宪法总纲
答：宪法序言，是指宪法在正文之前，设一段叙述性文字，用以规定制宪的宗旨、目的，制宪权的来源，制宪的经过，宪法的基本原则，宪法的地位，以及其他不便以条文的形式规定的国家基本政策等。
宪法总纲，是指构成宪法内容最主要的基本原则，也因此是属于所谓的“基本国策”。
从宪法序言规定的內容及地位和作用来看，大部分宪法序言与总则或总纲的内容有重合或交叉之处。
宪法序言与宪法总纲的区别表现在：
（1）性质不同。
宪法总纲条文属于法律规范，而宪法序言多承载那些不宜以宪法规范形式表达出来的内容。
（2）效力不同。
宪法总纲属于宪法正文的一部分，具有完全的效力，而宪法序言是否具有效力与其内容紧密相关，那些能够反映宪法的指导思想、基本原则、宪法规范的序言具有法律效力，反之就不具有法律效力。
2．总统制与内阁制
答：总统制是指以总统为国家元首兼政府首脑的政权组织形式。
内阁制，是指资产阶级共和政体中以议会为国家最高机关的政权组织形式。
意大利、德国等国家是实行议会制的典型，其主要特点是：议会在国家生活中占主导地位；内阁由议会产生，向议会负责；总统由选举产生，一般不掌握实际权力，只为名义上的国家元首。
总统制与内阁制的主要区别在于：（1）政府产生的方式不同。
采用内阁制的国家，其政府首脑一般是多数党的领袖担任，其内阁成员由首相提出并任命；实行总统制的国家，总统由选民间接选举产生，总统挑选政府人员，由参议院批准。
（2）政府对议会的责任不同。
采用内阁制的国家，内阁掌握行政大权，制定一切内外政策并向议会负责，它有责任答复议员的咨询，解释政府的政策；而采用总统制的国家，总统不对议会负责，只对选民负责。
（3）有无解散议会权力不同。
在内阁制下，内阁可以提请国家元首解散议会，重新大选。
在总统制下，总统没有这个权力。
（4）采用总统制的国家，政府成员不得兼任议会议员。
采用内阁制的国家，议会、政府权力往往合二为一，内阁成员往往是议会成员，议会的重要提案多来源于内阁。
3．集会自由与结社自由
答：集会自由，是指聚集于露天公共场所，发表意见，表达意愿活动的自由。
结社自由，是指公民为一定宗旨，依照法定程序组织或者参加具有连续性的社会团体的自由。
集会自由和结社自由的区别在于：
（1）成立条件不同。
中国对公民结社的管理大体采用批准制，即公民结社时，须向国
家主管机关登记注册，将所要成立的社团名称、目的、地址、章程、活动范围和地区、负责人的履历、组织情况及社团成员人数、附属机构或分支机构等方面的情况如实申报。
集会自由的实现首先要申请，得到批准后才可以进行合法集会。
（2）举行活动的程序不同。
举行集会必须依照法律规定向主管机关提出申请并获得许可。
公民在行使集会权利时，必须遵守宪法和法律，不得违反宪法所确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
结社自成立起，活动的自主性就可以由活动者决定的，内容较为灵活。
（3）分类不同。
根据公民的结社自由的目的不同，结社可分为两种：以营利为目的的结社与非以营利为目的的结社，前者主要指商业性组织，后者则分为政治性组织与非政治性组织。
依据《社会团体登记管理条例》第4条的规定，社会团体不得从事以营利为目的的经营性活动。
因而，我国公民的结社均为非营利性的。
集会没有明确而统一的分类。
二、分析题（每小题15分，共15分）
试评述《中华人民共和国宪法》第5条规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。
一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
”
答：（1）该条款是关于宪法效力的规定。
在我国，宪法具有最高的法律效力。
（2）宪法的最高法律效力主要表现在以下三个方面：
①宪法是普通法律的制定基础和依据
宪法的基本功能就是确定国家生活和社会生活中的根本制度、基本制度和基本原则，从宏观上和总体上确定控制、分配和保障国家权力运行的规则，规定公民的基本权利和义务，再由立法机关依据宪法的规定通过制定普通法律进行具体化，使之成为社会实际生活的具体
规范。
宪法与普通法律的关系是“母法”与“子法”的关系，普通法律是由宪法派生出来的。
因此，国家立法机关在制定普通法律时，必须依据宪法的规定，以宪法的规定为基础。
无论普通法律是否明确规定其是依据宪法而制定的，事实上它们都是依据宪法的规定制定的，包括依据宪法的理念、宪法的基本原则、宪法的立法授权、宪法规定的立法程序及宪法规范等。
②普通法律的规定与宪法相抵触的无效
任何普通法律都具有法律效力，但是其前提必须是与宪法相一致。
这是保证一个国家具有统一宪法秩序的需要，也是从根本上保障人权的需要。
如果普通法律的规定与宪法的规定、基本原则及精神相抵触，则相抵触的部分无效，或者全部无效。
即违反宪法的法律不是法律，当然也就没有法律效力。
实际上，除普通法律以外的法的其他表现形式，与普通法律一样，也必须以宪法为基础，依据宪法的规定而制定，并不得与宪法的规定相抵触。
为了保证宪法的最高法律效力，各国根据本国的具体国情，都建立了违宪审查制度，以审查、判断法律是否与宪法相抵触。
违宪审查机关在认为法律违反宪法的情况下，或者直接撤销违反宪法的法律，或者在具体案件中拒绝适用违反宪法的法律。
③宪法与条约的关系也涉及宪法的最高法律效力问题
宪法是国家的根本法，在一国之内具有最高的法律效力，而条约是国际法主体间依据国际法所缔结的据以确定其相互权利、义务的协议。
我国宪法没有规定宪法与条约的关系，但在序言中规定，我国以和平共处五项原则发展同各国的外交关系和经济、文化的交流。
从宪法的这一规定可以看出，我国对于已经缔结的国际条约是愿意诚实履行的。
三、论述题（每小题20分，共20分）
试论述紧急状态下对公民的基本权利与自由的限制。
答：紧急状态，是指在一定范围和时间内由于突发重大事件而严重威胁和破坏公共秩序、
公共安全、公共卫生、国家统一等公共利益和国家利益，需要紧急予以专门应对的社会生活状态。
（1）紧急状态下限制基本权利的宪法依据
①宪法规定的基本权利是针对公共权力而设置的，公共权力和个体权利之间存在着合理的界限。
②迅速控制紧急状态的需要，恢复宪法秩序。
③保障公民基本权利，减少生命和财产损失的需要。
（2）限制的范围
紧急状态下，限制或克减公民的基本权利应该符合宪法的规定和基本精神。
国家紧急权的发动必须以宪法规定或宪法原则进行，任何违反宪法规定和精神的做法，都不具有合宪性的基础。
（3）限制的程度
基本权利的克减应该有一个程度上的限制，不能无限制地限制或克减公民的基本权利，不得侵害人权的本质内容。
在限制或克减基本权利的时候，要努力保证基本权利的合理内核，确保人的尊严仍然能够得到体现。
另外，还要严格遵守比例原则的要求，不得过分侵犯基本权利。
（4）限制的条件
①时间起点。
宣布进入紧急状态之后。
不宣布进入紧急状态不得克减公民的基本权利。
只有在宣布紧急状态之后，限制或克减才有了必要，才有了合宪性的基础。
②限制依据是形式法律。
对于公民基本权利的限制，只能是由最高权力机关所制定的法律来进行。
③实施主体合法。
全国人民代表大会常务委员会有权决定全国或者个别省、自治区、直。
