作业规程管理规定

关于修订《灵新煤矿采、掘作业规程管理办法》的

通 知

矿属各单位、机关科室：

《作业规程》是煤矿生产建设必须遵循的“三大规程”之一，是根据《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《煤矿工人技术操作规程》，结合各采掘工作面地质条件而编制的技术措施，是指导现场生产活动的具体准则，其编制质量的优劣直接关系到现场的安全生产、工程质量、工效等。因此，为规范《采、掘作业规程》的编、审质量，使《采、掘作业规程》具有很强的针对性和可操作性，并能全面指导现场生产活动，结合我矿实际情况，对原《灵新煤矿采、掘作业规程管理办法》重新修订后印发给你们，望各单位严格遵照执行。

附件：灵新煤矿采掘作业规程管理办法。

宁夏煤业集团公司灵新煤矿

二00九年七月十六日

灵新煤矿采掘作业规程管理办法

一、 总则

1、 为加强我矿生产技术管理基础工作，实现矿井正规、安全生产，依据《中华人民共和国煤炭法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《煤矿工人技术操作规程》和有关法规、条例和技术政策，制定本办法。

2、 《作业规程》是煤矿生产建设必须遵循的“三大规程”之一，是结合各采、掘工作面地质条件而编制的技术措施，是指导现场生产活动的具体准则，矿属各业务部门、专业管理部门、基层单位主要领导干部，必须认真贯彻执行《作业规程》。

3、 基层各区队必须实行全面的质量管理，严格执行煤矿安全质量标准化标准，建立健全检查、考核、验收制度。

4、 采掘工作面投产、开工前必须有批准的作业规程（含安全技术措施）。重要工程：如大型设备的安装、回收，大硐室开凿、巷道维修、巷道开口、贯通，采、掘工作面过断层等都必须有专项施工组织设计或专项安全技术措施。

5、 采、掘《作业规程》经矿总工程师审查批准后执行，矿总工程师必须对作业规程编制质量负责，组织有关业务部门进行会审。

6、 违反采、掘《作业规程》，必须追究采、掘区（队）长的责任。主管生产的副矿长和总工程师必须定期检查监督。

7、 有煤和瓦斯突出、自然发火、水害威胁、冲击地压的采、掘工作面必须编制防治灾害的专门安全技术措施。

8、 每个采、掘工作面都应根据本煤层和相邻采区的地质和矿压观测等资料，确定采、掘工作面的顶板管理依据和内容。凡是没有矿压观测资料和支护设计的《作业规程》不得审批。

9、 采、掘工作面都应实行正规循环作业，提高单产单进。采掘作业规程的劳动组织和循环作业图表，应采用先进的工艺流程和合理的劳动定额。作业图表应随条件的变化及时修改，由矿总工程师审查批准后实行。

10、 采、掘工作面作业规程必须坚持“一工程、一规程、一变化、一措施”的原则，严禁使用通用规程或通用措施。

二、《作业规程》的编制

1、 《作业规程》必须按照采区设计的要求进行编制，且要符合《煤矿安全规程》、《煤矿工人技术操作规程》和有关法律、法规、条例和技术政策的规定。

2、 采、掘作业规程的编制应充分考虑新技术、新工艺、新设备和现代化管理技术的应用。《作业规程》严格按照集团公司规定的作业规程统一格式认真编制，做到内容、图表齐全清晰、技术术语准确，通俗易懂，字迹工整。

3、 编制采煤工作面作业规程应遵循和具备下列文件：

1) 经过审批的采煤工作面地质说明书、揭露的采煤工作面上、下顺槽的煤层素描图及工作面平、剖面图等；

2) 经过审批的采区设计；

3) 邻近工作面或邻近采区同一煤层的矿压观测资料；

4) 《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》、《矿井安全技术操作规程》以及上级对安全生产的有关规定；

5) 有关技术文件和岗位责任制。

4、 编制掘进工作面作业规程应遵循和具备下列文件：

1) 经过审批的掘进工作面地质说明书、围岩及煤岩层综合柱状图、设计的掘进工作面平、剖面图等；

2) 经过审批的采区设计；

3) 邻近采区同一煤层的矿压观测资料；

4) 《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》、《矿井安全技术操作规程》以及上级对安全生产的有关规定；

5) 各种技术文件和岗位责任制。

5、 根据年度采掘接续计划，在采煤工作面形成前一个月由生产技术科向地测组、动力科、通风区、调度室等单位下发业务委托书，地测组、动力科、通风区、调度室等单位接到委托书后5日内向生产技术科及施工单位提交相关技术资料，综采安装单位在接到相关技术资料后5日内编制好《综采安装施工组织设计》、综采生

产单位在接到相关技术资料后15日内编制好《作业规程》、并提交生产技术科进行会审，如遇到特殊情况，必须保证生产的正常接续，加班完成，不得借故拖延。

6、 掘进工作面在掘进前两个月由生产技术科向地测组、动力科、通风区、调度室等单位下发业务委托书，地测组、动力科、通风区、调度室等单位接到委托书后在一个月内向生产技术科及施工单位提交相关技术资料，生产技术科在接到相关技术资料后15日内向施工单位提交设计图纸，施工单位接到图纸后必须在5日内编制好《作业规程》并提交生产技术科进行会审，如遇到特殊情况，必须保证生产的正常接续，加班完成，不得借故拖延。

7、 地质说明书及相关技术资料要求文字清晰、内容具体、图件完整，并能正确指导现场施工，由矿总工程师审查批准后实行。

8、 施工单位技术人员在编制《作业规程》时，要全面掌握现场实际情况，结合地质说明书、相关技术资料，在广泛征集施工负责人以及作业人员意见的基础上编制《作业规程》，编制的规程内容要详细、文字清晰、简明、通俗易懂、图表完整、准确，并突出重点，有较强的针对性和可操作性。

9、 工程施工前5天，《作业规程》、《施工组织设计》及相应的安全技术措施必须会审完毕，形成正本发放到业务管理部门及主管领导。工作面因地质或生产条件发生变化时与作业规程不符时，应及时对作业规程进行修改或补充完善，编写切实可行的安全技术措施，其审批同《作业规程》审批程序一样。

10、 采煤《作业规程》必须做到：

1） 采煤方法必须经过严格审批后执行，采用非正规采煤方法时，必须进行技术论证，提出专门设计，经集团公司总工程师组织审查批准实行。

2） 回采工作面初采放顶、老顶来压、过断层、过破碎带、过老窑、旧巷、工作面收尾等，必须事先拟定周密的安全技术措施，经矿总工程师批准后执行。

3） 回采工作面支护实现液压化。

4） “三软”煤层开采必须制定二次补液措施。

5） 煤层节理发育的工作面必须制定防止煤壁片帮的措施。

6） 伪顶厚度在0.3M以上且易脱落的工作面必须制定托伪顶开采的措施。

11、 掘进《作业规程》必须做到：

1） 巷道支护方式必须经过严格的审批后执行。

2） 开拓掘进应推广机械化作业、推广锚杆支护和“三小”等先进技术。

3） 巷道贯通、掘进过断层、集中应力区、冒落带、石门见煤附近的三角区巷道

开口及过上分层停采线等事故多发地段，必须编制安全技术措施、报矿总工程师批准后执行。

4） 棚梁支护的上、下山掘进和平巷掘进都必须装有支架连锁防倒装臵，做到“支架＋连锁”。

5） 煤巷锚杆支护应严格执行矿发文件的有关规定。

6） 上、下山掘进使用小绞车严格执行集团及矿发有关文件规定。

三、《作业规程》的会审、批准签字

1、 《作业规程》由矿总工程师或总工程师授权的副总工程师组织有关技术、安管部门进行会审，会审之前，施工队技术员、主管技术员必须认真审查、详细核算，确认无误后呈报生产技术科主管技术员审核，将遗留问题及疑点问题提交会审小组审查，确定后由总工程师签字批准。

2、 《作业规程》会审前一天，由生产技术科通知参加会审各单位，各单位接到通知后必须按时指派主要领导或主管技术员参加，施工单位第一负责任人与有关技术人员必须全部参加，不得以任何理由推辞或拖延，参加会审单位及人员包括：

驻矿安监处、采、掘副总、通风副总、机电副总、安管科、生产技术科、调度室、动力科、通风区、煤质科、地测组。

会审《综采工作面设备安装、回收施工组织设计》时，除上述人员外，生产矿长、总工程师、机电矿长、安管科副总以及机电队、运输队、也必须参加。

3、 会审《作业规程》时，先由施工队技术员介绍规程的主要内容，由参加会审人员对遗留问题及疑点问题逐个补充完善，达成一致意见后，由施工队技术员进行补充修改。

4、 《作业规程》补充修改完毕后由参加会审人员进行全面审查，并将问题提出后由施工单位技术员进行补充修改。只有在所有参加会审人员全部审查完毕并由施工单位技术员全部补充修改完毕，装订成册后，由各会审人员对照提出的问题进行核实，确认无误后方可批准签字，各单位必须做到谁参加会审谁签字，其他人员不得替代。

5、 参加《作业规程》会审人员全部签字后，由施工队技术员报矿总工程师审查批准后下发各有关单位，生产技术科收到《作业规程》后下发开工通知单。

6、 《作业规程》、《安全技术措施》、《施工组织设计》等技术文件下发前，由各施工单位生产副队长、主管技术员必须认真检查校对，杜绝技术文件中错别字，漏字，语句不通现象，确保技术文件的科学严谨。

四、《作业规程》的贯彻：

1、 作业规程审批后，在工作面开采（施工）前，

由主管技术员或有关技术员向作业、施工的采掘全体员工进行《作业规程》的贯彻、学习，并进行考试、签字，成绩合格者方可入井作业，贯彻考试记录附在规程的最后一页。

2、 《作业规程》的贯彻、学习记录必须是生产技术科制定的统一格式。

3、 《作业规程》必须提前至少一天集中进行贯彻学习，《开工安全技术措施》可在每个生产班第一天恢复生产的班前会上贯彻或提前一天集中贯彻学习。

五、《作业规程》的考试

1．《作业规程》的贯彻学习完成后，必须对所有作业、施工的人员进行考试，成绩合格者方可入井作业。

2．各采掘区队全体干部职工（规程编制人、材料员、核算员除外）都必须参加《作业规程》考试，不得以任何理由推诿。

3．《作业规程》考试命题由各采掘区队规程编制人负责，矿生产技术科负责审核。

4．各采掘区队规程编制人在工作面开工前三天将《作业规程》考试命题用电脑排版后，拷盘报送矿生产技术科。要求命题必须达三份及以上（A卷、B卷、C卷），且试卷要求题型相同，得分相同，难易程度相近，内容不得雷同，以便于生产技术科从中选择其一，或者进行自由重组后，交矿教育科保存打印。

5．《作业规程》考试由矿教育科指定考场并派人监考，考试完成后监督编制人阅卷，由安管科、生产技术科负责对阅卷质量进行抽查。

6．《作业规程》考试不及格人员、没有参加作业规程贯彻的轮休或请假人员必须进行补充贯彻、学习和考试 ，由采掘区队规程编制人组织进行脱产学习，并由矿教育科指定时间并组织进行补考，补考试卷由生产技术科从上报的考题中抽取一份或重组后由矿教育科打印，补考不及格不得安排上岗作业。

六、《作业规程》的复审：

1、《作业规程》自下发之日起由施工单位主管技术员、技术副队长、队长以及各业务科室随时进行复审，发现问题后由施工单位技术人员及时编写补充安全技术措施进行修改，并报各业务科室及有关领导审批后执行。

2、矿主管采、掘的副总工程师必须每月组织相关单位及各业务科室对矿所有在用《作业规程》进行一次复审，发现问题后由施工单位技术人员及时编写补充安全技术措施进行修改，并报各业务科室及有关领导审批后执行。