中心镇培育要分类推进

城乡融合发展汇报材料(锦集4篇)城乡融合发展汇报材料1近期，政策与改革司总结梳理了农村改革试验区城乡融合发展试点经验，并组织力量赴江苏、浙江、河南、四川等省开展县域城乡融合发展专题调研。

从调研情况看，东中西部县域城乡融合发展都取得了积极进展，但不同地区进展不均衡，并不同程度存在一些共性问题。

下一步，应遵循工业化城镇化发展规律，立足相当数量农业转移人口亦工亦农、城乡两栖的客观实际，以梯度建设“县城—中心镇—中心村”等多层级城乡融合发展节点为主要抓手，坚持县域内国土空间一体规划、产业发展一体布局、基础设施一体建管、公共服务一体提升、进城下乡一体推进，支持各地因地制宜选择县域城乡融合发展路径，选准突破口和着力点，持续缩小城乡差距，推动城乡融合发展不断迈上新台阶。

一、东中西部县域城乡融合发展情况与做法城乡融合发展是顺应经济社会发展规律，坚持城乡平等、以人为本，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以新型城镇化和乡村振兴为双动力，逐步形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系的动态过程。

县域是推进城乡融合发展的重要切入点和突破口，也最具现实可行性和最有内在驱动力。

近年来，东中西部各地区紧密结合经济社会发展实际，推进农业转移人口市民化，推动城乡产业协同发展，改善农村基础设施条件，提升农村公共服务水平，有力有序有效推进县域城乡融合发展。

同时，由于不同地区之间经济基础、城镇化水平、城乡居民生活水平等方面存在差异，各地在工作重点、抓手载体以及具体做法上也呈现出不同的特点，形成各具特色的县域城乡融合发展路径与模式。

（一）东部地区东部地区作为我国经济社会最发达的地区，汇集了京津冀、长三角、珠三角等主要城市群，GDP总量超过全国的50%，经济社会发展水平较高，城乡差距相对较小，县域内城乡一体的空间布局、产业支撑、基础设施和公共服务等发展程度较高，城乡融合发展体制机制初步建立。

以江苏省苏州市吴江区为例，该区202-年地区生产总值2002.8亿元，一般公共预算收入236.5亿元，常住人口城镇化率75.2%，村集体平均可支配收入740万元，农村居民人均可支配收入4.13万元。

四川省乡村振兴促进条例文章属性•【制定机关】四川省人大及其常委会•【公布日期】2021.11.25•【字号】四川省第十三届人民代表大会常务委员会公告第101号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文四川省第十三届人民代表大会常务委员会公告（第101号）《四川省乡村振兴促进条例》已由四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2021年11月25日通过，现予公布，自2022年1月1日起施行。

四川省人民代表大会常务委员会2021年11月25日四川省乡村振兴促进条例（2021年11月25日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）目录第一章总则第二章规划布局第三章产业发展第四章人才支撑第五章文化繁荣第六章生态保护第七章组织建设第八章城乡融合第九章扶持措施第十章监督检查第十一章附则第一章总则第一条为了全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现农业农村现代化，根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》，结合四川省实际，制定本条例。

第二条四川省行政区域内全面实施乡村振兴战略，开展促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推进城乡融合发展等活动，适用本条例。

本条例所称乡村，是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇、村、涉农社区、农（林、牧、渔）场等。

第三条促进乡村振兴应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面的特有功能，推动与全国同步实现农业农村现代化。

第四条全面实施乡村振兴战略，应当坚持中国共产党的领导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，走中国特色社会主义乡村振兴道路，促进共同富裕，遵循以下原则：（一）坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排；（二）坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益；（三）坚持人与自然和谐共生，统筹山水林田湖草沙冰系统治理，推动绿色发展，推进生态文明建设；（四）坚持改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进农业供给侧结构性改革和高质量发展，不断解放和发展乡村社会生产力，激发农村发展活力；（五）坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应乡村发展规律，根据乡村的历史文化、发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进。

美丽乡村建设实施方案（7篇）美丽乡村建设实施方案（精选7篇）美丽乡村建设实施方案篇120__年乡村振兴在我镇全面实施以来，创建了一批市、县示范村，各村（社区）在乡村振兴方面也取得了一定成绩，同时也存在一些问题和不足，为了进一步深化乡村振兴在我镇的落实落细，制定以下方案。

一、指导思想紧跟县委、县政府“强园富县、优二兴三、转型升级、融合发展”总体要求和全面深化“二次创业”，突出打好“三大攻坚战”等系列战略部署，切实强化产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和组织建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化。

二、基本原则（一）坚持党管农村工作。

毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

把实现乡村振兴作为全镇各党组织共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致。

（二）坚持产业优先发展。

始终把产业发展摆在乡村振兴的突出位置，围绕优化供给、提质增效、促农增收目标，加强政府支持引导，打造高品质、有市场、能富民的特色产业，为实现乡村振兴提供有力支撑。

（三）坚持农民主体地位。

把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动其积极性、主动性、创造性，促进持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

（四）坚持因地制宜推进。

立足得天独厚的区位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社会发展走势变化，按照“北工南农”的总体布局，根据各村的经济基础、区位、历史特色等要素因地制宜，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。

三、年度任务（一）强化党的领导，发挥制度优势。

牢固树立抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建的工作理念，扎实推进“党建+五零”建设，积极寻求党建工作与乡村振兴的结合点，努力探索村级集体经济发展新路，争取20__年实现9个村（社区）完成党建“五零”工作目标。

城镇化背景下中心镇政府治理转型：情境、方向与路径作者：王猛来源：《中州学刊》2020年第02期摘要：散布在城市周边的中心镇在新型城镇化发展中起着基础性作用。

随着新型城镇化战略的深入推进，中心镇的特殊区位使其在区域经济社会发展中迎来了难得的发展机遇，同时也肩负着实现治理转型的任务。

中心镇政府治理转型的核心是推进中心镇政府治理体系和治理能力现代化。

通过完善城镇治理空间、提升经济治理能力、提高公共服务水平、创新社会治理体制，逐步实现中心镇政府治理转型。

关键词：城镇化;中心镇;治理转型中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1003-0751（2020）02-0001-05一、研究缘起与文献综述当前，我国正处于中小城镇快速发展与城镇化转型的关键阶段。

深入推进新型城镇化战略，不仅需要在宏观层面进行中央顶层设计，在中观层面推进省、市级区域合作，还需要在微观层面考虑县、镇的治理转型。

而作为政权最基本单位和新型城镇化建设重点的镇，是连接城市与农村的桥梁，在区域发展与基层治理中发挥着重要作用。

学术界对中国城镇化的讨论主要沿着“模式论”与“路径论”两条主线展开。

“模式论”强调要结合中国的实际国情，寻求与中国境况相贴合的城镇化模式与政府治理模式。

该理论认为，国情、发展阶段与基础条件的差异，决定了我国的城镇化道路必然具有中国特色，典型地表现为政府主导、大范围规划、整体推动。

①在中国城镇化的道路选择上，形成了“小城镇模式”“大城市模式”与“复合型模式”等典型理论。

②“路径论”则关注在具体操作层面如何推进中国城镇化进程，形成了“新规模论”“跨越与制度先导论”与“综合模式论”等主要观点。

③另外，新区域主义（new regionalism）主张通过建立合作网络、多层级协调机制、开放性的治理结构来解决城镇化进程的治理问题。

④推进城镇化离不开地方政府治理转型，而地方政府治理变迁也离不开城镇化进程。

有学者指出，推进新型城镇化，需创新治理体制机制，转变治理理念、模式和职能。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省强镇扩权改革指导意见的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2014.06.05•【字号】浙政办发[2014]71号•【施行日期】2014.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省强镇扩权改革指导意见的通知（浙政办发〔2014〕71号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省强镇扩权改革的指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

浙江省人民政府办公厅2014年6月5日浙江省强镇扩权改革的指导意见为贯彻落实党的十八届三中全会精神，深入推进强镇扩权改革，制定本指导意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神为指导，按照加强基层政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责的改革要求，理顺强镇管理体制，赋予与强镇人口和经济规模相适应的县级管理权限，提高强镇集聚人口、经济发展、公共服务、社会治理的能力，建立适应强镇发展需求的“小政府、大服务”行政管理体制和运行机制，推进小城镇和大中小城市协调发展，加快新型城市化进程。

（二）扩权原则。

坚持权责统一、依法下放、能放则放的原则。

对于涉及行政许可、行政处罚等事项，没有法律、法规或规章依据明确由镇行使的，按照程序依法采取委托方式下放；其他行政管理事项，除法律、法规或规章有明确规定外，采取直接下放方式，赋予强镇相关管理权限。

二、扩权对象省级中心镇，重点是小城市培育试点镇。

三、主要内容（一）扩大管理权限。

围绕激发发展活力、方便群众办事、源头执法治理等三大重点，赋予强镇相应的经济发展、便民服务、综合执法等方面的管理权限，增强强镇经济社会发展能力，推进管理和服务重心下移。

1扩大激发发展活力的经济管理权。

赋予强镇有关企业（贸易）主体、个体工商户和社区社会组织备案登记权、鼓励和允许类企业投资项目备案权、镇域范围内民资进入基础设施和社会公益类项目审批权、建设工程管理权、村庄和建设项目规划管理权、城市绿化管理权、涉路施工活动许可权等经济管理权限（详见附件1）。

中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】2005.01.10•【字号】浙委发[2004]93号•【施行日期】2005.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共浙江省委、浙江省人民政府关于印发《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》的通知（浙委发[2004]93号）各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属各单位：《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真抓好学习贯彻，并结合自身实际，研究制定具体工作措施和实施意见，确保该项工作的全面落实。

中共浙江省委浙江省人民政府2005年1月10日浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要为全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，进一步加大统筹城乡发展力度，加快推进城乡一体化进程，特制定本《纲要》。

一、总体要求（一）充分认识统筹城乡发展、推进城乡一体化的重大意义。

目前，我省经济社会发展正处于增长方式转变、经济体制转轨、社会结构转型的关键时期，如何加快推进工业化、城市化和市场化进程，解决好农业基础比较薄弱、农村发展相对滞后、农民增收压力加大的问题，扭转城乡差距、工农差距、地区差距扩大的趋势，是当前面临的重大课题。

统筹城乡发展、推进城乡一体化，就是要把城乡经济社会作为一个整体统一筹划，打破城乡二元结构，整合工业化、城市化和农业农村现代化建设的各项举措，着力解决好“三农”问题，缩小城乡差距，充分发挥城市对农村的辐射带动作用和农村对城市的支持促进作用，实现城乡互补、协调发展和共同繁荣。

统筹城乡发展、推进城乡一体化是贯彻落实科学发展观的必然要求，是加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重大举措，也是新时期新阶段解决“三农”问题的根本途径。

建设美丽乡村工作计划目标7篇建设美丽乡村工作计划目标（篇1）一、目标任务围绕全县美丽乡村建设总规划，以提升农民生活品质为根本，以展现农村生态魅力为特色，以一事一议财政奖补项目为载体，大力推进“环境提升”、“创业增收”、“文明培育”和“服务提升”四大工程，实现人居环境、自然生态、产业发展、农民增收、社会保障、社区服务以及农民素质的全面提升，逐步打响“文明乾县，幸福家园”乾县美丽乡村建设品牌，将全县农村建设成为生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、统筹发展的美丽乡村。

二、工作原则（一）坚持以人为本。

始终把农民群众利益放在首位，充分发挥农民群众在美丽乡村建设中的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着重解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题，真正做到美丽乡村建设依靠农民、美丽乡村建设成果由全体农民共享。

（二）坚持量力而行。

立足农村经济基础、资源秉赋、区位优势、人文积淀等条件，实行梯次培育，突出建设重点，分类制定创建项目，避免无序冒进，确保取得实效。

（三）坚持建管并举。

整合资源，优先配置重点项目，强化项目绩效考核，科学管理和使用项目资金。

把长效管理作为重中之重，巩固建设成果，落实完善村庄长效保洁机制。

（四）坚持特色培育。

围绕建设“宜居宜业、环境优美”的美丽乡村，根据各村实际，注重环境提升，突出抓好农民增收及文明素质培养，推进旅游开发，切实加强生态资源保护。

加大城市文化向农村延伸，加强农村精神文明建设，丰富农村基层文化生活。

（五）坚持发展创新。

拓展思路，把发展产业、提升产业作为重中之重，鼓励各村结合产业特点，争创工业特色强村、农业特色强村、休闲产业强村，并注重建设重点与产业发展的结合，实现在创新中发展，在发展中创新。

三、建设内容（一）实施“农村生态环境提升工程”1、加快乡村道路建设。

实施乾岐高速、乾礼路、乾姜路、夹北路、铁前路等重点道路工程，20__年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成贯通县域南北的大通道。

2022年中央一号文件全面部署乡村振兴工作2月22日，《中共中央国务院关于做好2»22年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，对今年的“三农”工作作出了全面部署，明确了两 条底线任务、三个方面重点工作。

现将部分内容整理如下。

底线任务一：保障国家粮食安全►关键词：稳定面积和产量♦全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在 1.3万亿斤以上。

♦切实稳定和提高主销区粮食 自给率，确保产销平衡区粮食基本 自给n♦大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，提升 粮食单产和品质。

^关键词：产能提升♦加大耕地轮作补贴和产油大 县奖励力度。

♦在黄淮海、西北、西阐地K 推广玉米大豆带状复合种植♦在长江流域开发冬闲田扩种 油菜。

开展盐碱地种植大豆示范U ♦支持扩大油茶种植面积，改 造提升低产林。

V关键词：“菜篮子”产品供给♦稳定生猪生产长效性支持政 策，稳定基础产能，防止生产大起大落r♦加快扩大牛羊肉和奶业生产，推进草原畜牧业转型升级试点 示范。

♦稳定水产养殖面积，提升渔 业发展质量。

♦稳定大中城市常年菜地保有大力推进北方设施蔬菜、南菜 北运基地建设，提高蔬菜应急保供 能力。

►关键词：保障种粮收益♦ 2022年适3提高稻谷、小 麦最低收购价，稳定玉米、大豆生 产者补贴和稻谷补贴政策，实现5人粮食作物完全成+保险和种植收人保险主产省产粮大县全覆盖。

♦支持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业多种粮，种好粮。

►关键词：重要农产品调控♦推动建立统一的农产品供需发布制度，分类分品种加强调 控和应急保障:，♦做好化肥等农资生产储备调 运，促进保供稳价。

♦坚持节约优先，落实粮食节 约行动方案。

►关键词：耕地保护♦实行耕地保护党政同责，严 守18亿亩耕地红线。

♦引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与 粮争地。

♦加大耕地执法监督力度，严 厉查处违法违规占用耕地从事非农 建设。