公共经济学之公共产品理论

单 价 Pm G Pat F Pmt O 图2-2 MR C B A 数量 D
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自然垄断的公共定价法
第二节 财政支出效益的分析和评价

一、财政支出中的效率与公平 二、财政支出的效率 三、财政支出效益的分析 四、财政支出效益评价方法
第二节
政府支出效益的分析和评价

二、我国公共经济决策的民主化和法制化
一、公共选择理论简介


运用经济分析方法来研究公共决策的方式和过 程的理论。 正视政府行为的“经济人”特征。分析政府行 为效率并寻求最有效率的政府决策体系和规则。
公共选择的基本内容
指人们通过民主政治过程来决定公共品的需求、 供给与产量，是个人选择转化为集体选择的一种 过程或机制，是对资源配置的非市场决策。 要经过三个阶段： 一是立宪阶段，决定公共品的决定规则 二是立法阶段，在现行规则和法律范围内开展集 体活动，通过法案 三是行政和司法阶段，将法案付诸实施

投票结果还取决于投票顺序，而投票顺序的确 定又是主观的、随机的。因而投票程序经常被 操纵，以期得出符合有能力控制投票顺序的人 意愿的结果。
“选举的创新”：同意的不作记号，不同意的打“X”。主 要领导在台上目光炯炯地注视台下，谁还敢动？ “带帽下达市常委” “零票是最大的胜利”：特意设一个明显处于弱势的陪衬， 以保证内定人当选。




公共选择理论，是一门介于经济学与政治学之间的新兴 交叉学科，它以新古典经济学的基本假设（尤其是理性 人假设）原理和方法作为分析工具，来研究和刻画政治 市场上的主体（选民、利益集团、政党、官员和政治家） 的行为和政治市场的运行。 主要研究内容：
个人选择如何形成社会选择，个人偏好如何加总为社会偏好 投票制与代议制 政府决策方式 官员理论

公共定价的一般方法：
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1．平均成本定价法——次优选择。按边际成本定价是最理想的 定价方式 ，但会造成企业亏损，长期难以保证提供公共产品。 因此在成本递减行业，要按高于边际成本的平均成本定价 2．二部定价方法——基本费加从量费
3．负荷定价法公共定价的一般方法——对不同时段或时期制定 不同价格
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自然垄断行业的公共定价法



多数票决策的结果也受到选民投票策略的影响， 因而不存在稳定的均衡结果 如果投票者在事先知道了别人的偏好，为了避免 自己最不满意的结果出现，会有意歪曲自己的偏 好(不诚实投票) 现实中还会出现更复杂的情况，如两选民相互协 商，共同损害第三方的利益；或互相协商，使三 方的方案都获得通过（互投赞成票）。


分析个人偏好的加总、是否存在满足所有个人偏好的社会偏好问题。 阿罗社会选择的两个公理：连贯性与传递性 阿罗认为，民主主义必须满足以下5个条件： 个人偏好排序的普遍相容性； 社会评价与个人评价正相关； 不相关选择对象的独立性； 无限制域； 非独裁性。
阿罗不可能性定理（2）

如果排除效用人际比较的可能性，各种各样的个人偏好 次序都有定义，那么把个人偏好总合成为表达社会偏好 的最理想的方法，要么是强加的，要么是独裁的。 不可能存在一种 能够把个人对N种备选方案的偏好
成本——效益分析法
适合于效益可用货币计量的项目。 基本步骤： 第一，计算各方案的效益与成本。 第二，计算各方案的益本比 。一般选择益本比大 于1的方案。 第三，确定各方案的优劣次序 最后，方案的选择和决策

最低费用选择法



适用于费用容易计算、效益不易衡量的财政支 出项目 步骤与成本一效益分析法基本相同。以成本最 低作为选择目标 困难之处是备选方案的确定，应无差别地实现同 一个目标

案例名称：公共体育免费开放钱从哪里来 案例来源：成都商报2006年5月10日 案例内容：昨日上午，《四川省全民健身条例（草案）》 （以下简称草案）成都地区立法听证会举行，四川省法制办 就草案内容向社会各界征集意见。省法制办相关负责人表示， 他们将充分考虑各界意见，对草案进行修改。会上，讨论的 焦点集中在公共体育设计是否应该向社会免费开放，学校体 育设施如何向社会开放等。草案规定：公共体育设施向社会 开放，不需要增加投入和专门服务的，应该免费开放；需要 消耗水、电、气或者器材有损耗的，可以适当收费，但不得 以盈利为目的。实行有偿使用的公共体育设施应当对未成年 人、老年人和残疾人免费开放或者给予优惠。


私人部门提供公共产品的无效率 原因： 一是无法解决免费搭乘的问题。 二是公共产品的边际成本为零，要求这些产品必须 免费提供，这也是私人企业难以接受的 故：公共产品必须由公共部门提供。如何提供？ C、政府供给公共产品的基本理由： 公共产品的特性决定 政府供给更具规模 更具公平性
（2） 公共产品供给的规模性 （3） 公共产品供给的无差异性
一 公共产品有效供给的条件 1• 帕累托最优实现——社会边际效用等于社会边际 成本 MSR=MSC
2• 私人产品与公共品有效供给的局部均衡分析 私人产品：（1）价格接受者、水平相加； 公共产品：（2）愿意支付的价格不同、垂 直相加

(1)私人产品的需求曲线 假定社会上只有A、B两人，则市场需求曲 线DD就是A、B两人需求曲线的水平相加， 即：DD=DA+DB
第三章 公共产品及其外部性
第一节 公共产品理论
第二节 公共产品的有效供给分析 第三节 准公共品及供给 第四节 外部效应及其纠正
第一节 公共产品理论

第二章公共产品理论教学目的与要求：通过本章的学习，掌握公共产品的概念、特征、分类，以及供给方式，了解公共产品的最优供给条件和局部均衡分析与一般均衡分析，理解政府在公共产品供给中的职责，进一步明确市场经济条件下政府经济活动的合理性。

本章的内容，是政府经济学的核心之一，要求重点掌握。

教学方法：讲授（结合案例）教学重点与难点：所需课时：4课时教学过程与内容：本章是我们政府经济学理论中的重要章节之一。

有关公共产品的概念，前面第一章我们在给大家分析市场失灵的时候提到过。

市场机制不能有效提供，或者说企业不能单独提供的这样一些物品属于公共产品。

既然这些公共产品是社会进步不能缺少的，是人们生产生活所需要的，那么需要政府来提供，因此有关公共产品供给这部分内容是我们政府经济学基础理论。

⏹公共品理论是政府经济学的核心内容，也是现代国家政府干预经济的理由之一。

⏹迈克尔.泰勒：“政府干预经济最有说服力的理由便是，如果没有国家，人们就不能卓有成效地相互协作，实现他们的公共利益，尤其不能为自己提供某些特定的公共物品。

”第一节公共产品概述所需课时：2.5课时主要内容：2.1.1公共产品与私人产品2.1.2公共产品的分类2.1.3公共产品的外部性首先我们来看公共产品和私人产品的区别，公共产品一般是和私人产品相对而言的，然后再来给公共产品下定义。

2.2.1公共产品和私人产品1、私人产品的含义与特征私人产品（Private Goods)⏹特征：P28消费的排斥性(Excludability)—可将不付费者排斥在消费范围之外。

消费的竞争性(rivalness)—每增加一个单位的该商品的消费，所增加的边际成本不为零。

⏹例：食品，衣物，图书，住房，交通工具。

n⏹函数：X=∑Xii=1表示某一商品的总量X等于每一个消费者所拥有的该商品数量的总和。

意味着该商品是可以在消费者之间分割的。

2、公共产品的含义与特征公共产品(Public Goods)：P28按照撒缪尔森的观点：所谓公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。