国开行2016年棚改贷款情况表

【市政发〔2016〕32号】西安市人民政府关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的若干意见西安市人民政府关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的若干意见市政发〔2016〕32号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实中央经济工作会议精神和《陕西省人民政府关于房地产去库存优结构的若干意见》（陕政发〔2016〕19号），在我市已经出台的“房九条”（《西安市人民政府关于印发西安市促进房地产市场平稳健康发展的若干意见的通知》市政发〔2015〕15号）、“棚八条”（《西安市人民政府关于加强和推进棚户区改造工作的若干意见》市政发〔2015〕22号）和相—1—关政策的基础上，统筹规划、建设、管理三个环节，从简化行政审批、促进项目开工、推进项目建设、加快项目竣工投运、稳定住房消费等方面入手，结合我市实际，提出以下意见：一、简化行政审批（一）规范用地规划条件办事程序，缩短办理时限。

在收到建设单位关于用地规划条件的申请后，市、区（县）、开发区规划主管部门原则上10个工作日内（最长不超过20个工作日）出具用地规划条件及控制性规划指标（含交通影响评价初步意见）。

（二）已供地未实施或部分实施的房地产项目，在不增加容积率且满足公共基础设施配套的前提下，建设单位申请土地用途在居住、商业、旅游、娱乐四类经营性用途（工业除外）之间调整的，由规划主管部门研究出具调整后的规划条件，国土部门重新核定地价并签订土地出让变更协议后，规划主管部门即可审批实施。

（三）在不改变用地性质、容积率、建筑密度、绿地率、日照影响、建筑外形并满足公建配套等规划条件的前提下，建设单位调整房屋户型，不需重新进行规划审批，由建筑设计单位出具户型变更符合规划设计要求的书面证明材料，并经施工图审查机构审查后，即可调整。

房屋户型调整后，相关建筑设计图纸资料报规划主管部门备案。

（四）将房屋建筑工程的防雷审查统一纳入施工图审查。

严格按照国家《建设项目环境影响评价分类管理名录》确定的环境影响评价类别编制环评文件，不得擅自改变环境影响评价类别。

兰州市人民政府办公厅关于项目建设和固定资产投资督查情况的通报文章属性•【制定机关】兰州市人民政府办公厅•【公布日期】2016.06.24•【字号】兰政办发〔2016〕124号•【施行日期】2016.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文兰州市人民政府办公厅关于项目建设和固定资产投资督查情况的通报兰政办发〔2016〕124号各县、区人民政府，市政府各有关部门，各有关单位，兰州新区、高新区，经济区管委会：今年4月份以来，我市固定资产投资增速持续下滑，“保增长”形势严峻。

按照市委、市政府的部署，5月底至6月初，市发改委、市委市政府督查室、市统计局等部门对全市项目建设、固定资产投资情况进行了督查，现将有关情况通报如下：一、重大项目建设存在的问题（一）市列重大项目中有15个未开工，其中4个项目存在不作为、慢作为的问题（详见附件1）1.兰州市全民健身中心项目。

该项目获得国开行专项建设基金0.2亿元。

由于项目前期工作推进不力，手续至今未办理完毕，未开工。

责任单位兰州建投公司，责任人李新泉；市级包抓领导高兴贵。

2.兰州北科维拓科技股份有限公司三维商城电子商务产业孵化园项目。

该项目获得国开行专项建设基金1.62亿元。

项目前期工作谋划不周全，土地手续办理缓慢。

责任单位市大数据管理局，责任人冯乐泉；市级包抓领导戈银生。

3.五星坪棚户区综合改造项目（一期拆迁安置点）。

该项目获得国开行专项建设基金0.25亿元。

由于前期工作进展缓慢，导致项目未开工。

此外，项目方反映市不动产局对项目需办理的要件未一次性告知。

责任单位兰州建投公司，责任人李新泉；市级包抓领导陈亲恭。

4.兰州新区东绕城快速路工程。

该项目前期按照40米市政道路标准进行设计，但因要占用基本农田，需办理单独选址土地手续，新区城投对政策掌握不清，出现问题未能及时解决，征地拆迁至今尚未启动，导致项目工程招标已经结束，但项目未能按时开工。

地方政府隐性债务的分类口径与规模估算作者：高泽阳来源：《科学与财富》2020年第19期摘要：地方政府隐性债务是当前防范化解系统性财政金融风险的重要方面。

本文基于系统性风险的视角，以国民经济和社会运行的主要部门和参与主体作为切入点，探讨了地方政府隐性债务的分类边界。

并且基于分类对2017年地方政府隐性债务规模进行了简单估算。

发现地方政府隐性债务的规模扩张程度已经不可忽视，为了防止系统性风险，应当采取相应措施。

关键词：地方政府隐性债务;系统性风险;债务规模一问题的提出现有文献对地方政府隐性债务的研究主要集中在以下几个方面。

关于概念界定。

李丽珍（2020）认为：地方政府隐性债务是指不是由法律或合同规定的，而是由中长期公共支出政策中预先确定的责任所形成的债务[1]。

吉富星（2018）指出隐性债务实质是指法定政府债务限额之外，直接约定或承诺以财政资金偿还，或违法提供担保等方式举借的债务或表外负债[2]。

赵全厚（2018）认为政府隐性债务并不是法定债务，往往是基于政府道义，甚至是政府及机构合谋性地规避债务[3]。

关于分类。

方桦，徐庆阳（2019）将政府隐性债务划分为两种类型：救助型隐性债务，即地方政府所需承担的政府救助义务及其相应的支出责任;违规型隐性债务，即地方政府违法违规或变相举借形成的债务[4]。

封北麟（2018）指出，地方政府隐性债务主要有两类：一是地方政府在违法违规融资过程中可以隐匿的地方政府债务，二是地方政府因其所承担的公共管理职责而不得不承担的支出责任[5]。

关于规模测度，由于目前并没有统一的测算口径，不同学者依据自己确定的口径进行测算，结果也不尽相同。

裴武，姚煜，朱少华等（2019）基于负债主体的视角，测算出截止2019年6月末全国隐性债务规模中枢在45万亿附近[6]。

封北麟（2018）估算了两类债务的规模。

截止2017年底，一类隐性债务规模达到5.76-9.35万亿元，平均约7.6万亿元;二类隐性债务的规模很难量化，但也不容小视。

psl运作机制
PSL的运作机制主要涉及央行通过国开行向地方政府平台发放专项贷款，而地方政府通过回收土地获得卖地收入来偿还这些贷款。

这种运作方式具有利率低、贷款期限较长的特点。

PSL的主要功能是支持国民经济重点领域、薄弱环节和社会事业发展而对金融机构提供的期限较长的大额融资。

在历史上，PSL曾有效拉动地产需求，推进了地产去库存进程。

住宅销售面积累计同比由2015年2月的-17.8%提升至2016年3月的34.2%。

此外，PSL资金期限一般在3-5年，利率一般在2点几，相对优惠。

除了棚改外，PSL的资金还支持了重大水利工程、人民币“走出去”项目贷款等。

以上内容仅供参考，建议查阅PSL运作机制相关文献或咨询金融专家，获取更准确的信息。