黑龙江垦区农业改革发展研究

六 、坚持改 革 创新 ，推 动农 垦 更快发展
改革 开 放 三十 年 ，天津 农 垦 生 产 力得 到充 分解 放 ，经济 结 构实 现 重大
调 整 ， 对 外 开 放 成 效 显 著 ， 经 济 实 力
黑龙江垦区 农业改革发展研究
口 张成 国 张 元福
（ ０９ 接２ ０ 年第四期） 切实转变 农业发展方式 ，加快 建设国家 商品粮基地 、优质畜产 品基地 、农产品
五 新形 势 下推 进垦 区 改革 发 精深 加 工 基地 、农 业 高新 技 术产 业 基
地 ，加 快 推进 农 业 现 代化 、农垦 工 业 化 、农场城镇化进程 ，争取￣ ２ ｌ 年在 Ｊ ｌ０５ 全国率先实现农 业现代化 ，在全 省率 先 进 入全 面小康社 会，推动垦区经济社会 又好又快发展。
明显增 强 。这 得 益于 体 制机 制 改革 和 政 府 的科 学决 策 ，得 益 于思 想 解放 和 工 作 创新 。但 由于多 方 面 的局 限 ，仍
存 在不 少 问题 和 困难 需 要认 真解 决 。
一
是 企 业 改革 尚未 到 位 。新 “ 三会 ”
没 有建 立 ，母 子 公司 运营 机 制不 够 规 范 ，集 团体 制 和机 制 上存 在 缺 陷 。股 份制 改 造和 结 构调 整 尚缺 力度 ， 国有 资产 也 没有 完 全从 小微 亏 企 业彻 底退 出 ，部分 企 业发 展 动 力不 足 。二 是产
业 经 营 方 式 转 变 ” ， “ 励 龙 头 企 业 与 改 革 的 关 键 所 在 。以 家 庭 承 包 经 营 为 基 培 育农业跨 国经营企 业 ，逐步建立农产 鼓
农 民建立 紧密型利益联结 机制 ，着 力提 础 ，大 农 场 套 小 农 场 、统 分 结 合 的 双 层 品 国 际 产 销 加 工 储 运 体 系 。 ” 北 大 荒 农 高组织化 程度 。”发挥 垦区现代农业优 经营体制 ，是适 应市场 经济体制要求 、 垦 集团作为全 国最大 的农业企业集 团，
好。
实现上述改革发 展 目标 ，垦区广大 干部职 工要以解放思 想为先导 ，以改革 创新为 动力 ，更新发 展观 念 ，转变发展
思路 ，完善体制机制 ，破 解发展难题 ，
主义新农村建设 ，大力推动城 乡统筹发 以 思 想 大 解 放 ，促 进 大 改 革 ，推 动 大 发
展 ，夺取全面建 设小康社会新胜 利 ，具 展 。
国有农场的基础上 发展起来的 ，是我 国 制 创 新 农业 和农村经济社 会的有机组 成部分 ， 经 过 六 十 年 的开 发 建 设 ，特 别是
经过 六十年的开发建 设特别是 三十年的 近三十年 的改革发展 ，黑龙江垦区 已经 新区开发开放的大好机遇 ，加 大招商引 改革 发展 ，已经成 为国家重要 商品粮基 发展成为 以农业为基础 ，工商运建服综 资 力度 ，抓 好 在 建项 目的 实施 。要继 地和 粮食战略后备 基地 ，在现 代农业建 合经营 ，各项 社会事业全面 发展 ，多元 续做 好 规划 调 整布 局 、结 构 调 整和 产 设 和 新 农村 建 设 中走 在 了全 省前 列 。 利益主体 、多种所有制成分 并存 ，既有 业化 运 作 ，推 动天 津 农垦 各项 事 业 又 十 七 届 三 中全 会 《 定 》 明确 提 出 ： 部 门经济特征 ，又有区域经济特征 的特 决 好又 快 发展 ，使 农 垦 员工 的生 活 水平
性 调 整 ，努 力 构 筑 现 代 农 业 产 业 体 系 ，
１
、
完善 北 大荒 集 团母 子 公 司体 制
十 七 届三 中全 会 《 定》 提 出 ， 决
统筹开 展对外农业合作 ， “ 推进农业 经营体制机制 创新 ，加快农 展的关键环节 ，也是推进 国有 农场体制 和深 度。” “
按 照党的十七大精神 、特 别是胡锦 涛总书记在全党深入学 习实践 科学发展
有重大而深远的意 义。黑龙江 垦区是在
（ ） 继 续 深化 改 革 ，推 进 体 制 机 一
观活动动 员大会上讲话的要求 ，天津农 垦要继续解放思想 ，按 照现 代企业制度 要求 ，深化改革 。要 紧紧抓住 天津 滨海
ห้องสมุดไป่ตู้
“ 进 国有 农场 体制改 革 ”、 “ 推 发挥 国 殊 社会经济 区域 。推进垦 区改革 发展 ，
三 有农场运 用先进技术和 建设现代农 业的 应 当 从 垦 区 实 际 出 发 ，坚 持 “ 个 有 利
不断提高。圜
（ 作者 系 天津 市农 垦集 团总公 司党 示范作用 ”。新形势 下推 进垦 区改革 发 于”标准 ，着 力转变不适应 、不符合科
业 化 建 设 尚未 到位 。天 津 农垦 现 已建 展的总体构想 和战略措施 １ ７ 年 党 的 十一 届三 中全 会 作 出 ９８ 成 的葡萄 酒业 、奶业 、房地 产业 、 实行改革 开放的重大决 策 ，使我 国经济 特 色 农业 、棉花 加 工业 、商 贸服 务业 社会发展实现 了具有深远意 义的伟大 历 等 支柱 产 业 ，注 重 了龙 头企 业 的做 大 史转折 。时隔三 十年 ，２ ０ 年党的十七 ０８ 做 强 ，但 从发 展规 模 、经济 效 益 、市 届三中全会对推 进农村改革 发展作 出了 场 份额 、社会 影 响等 方 面仍 需 要 更大 新的重大决策 ，进一步 明确 了推进农村 的 提高 。三是 吸 引高 层 次专 业 技术 管 改革发展的指导 思想 、 目标任 务 、重大 理 人才 的 工作 ，亟需 下大 力气 抓 紧抓 原则和战略措施 ，对加快推进 我国社会
委书记）
责任编辑 蔡 基松
展 ，要 以党的十七 届三中全会精神 为指 学 发展要求 的思 想观念 ，着力解决 影响
导 ，深入 贯彻落实科学 发展观 ，把现 代 和制约科学发 展的突 出问题 ，着力构建
农业和新 农村建设作 为战略任务 ，继 续 有利于科学发展的体制机制。 推进 改革 创新 ，着 力推进 农业结构 战略