新中国人口政策及其影响

中国人口结构与人口政策一、人口结构人口结构是指一个国家或地区人口的大小、数量分布、年龄结构、性别比例、民族组成、城乡分布等方面的特征。

中国的人口结构主要具有以下几个特点：1.规模大：中国是世界上人口最多的国家，人口数量高达13亿，占世界总人口的近五分之一。

2.老龄化加剧：截至2021年，中国60岁及以上的老年人口超过2.6亿，占总人口比重为18.7%。

老年人口迅速增加，劳动人口减少，造成社会养老压力加剧。

3.性别比例失衡：由于中国传统的男尊女卑思想和计划生育政策的实施，导致现在男女比例失衡严重。

据统计，现在中国男性比女性多出4000万左右，严重影响了社会稳定性和人口结构。

4.城乡差异明显：中国有大量人口分布在城市和农村，而且二者之间存在巨大的差别。

城市人口数量庞大，更加集中，而农村人口数量虽然也很大，但是十分分散。

二、人口政策为了适应人口结构的变化，中国不断完善并调整人口政策，以达到促进经济社会发展、缓解老龄化、优化人口结构、平衡男女比例等多重目标。

以下是中国目前实施的主要人口政策：1.计划生育政策：计划生育政策旨在通过控制人口数量、优化人口结构和缓解人口压力，提高劳动人口素质和降低生育率。

虽然近年来政策被逐步放宽，但仍在实施中。

2.优生优育政策：优生优育政策主要促进人口素质的提升，包括改善孕产妇保健、提高新生儿健康水平、加强性教育、建立健康的婚姻家庭等方面。

3.老龄化保障政策：随着老年人口增加，国家开始加大对养老服务的投入，特别是积极推进养老服务业发展。

此外，国家还出台了一系列对老年人的优惠政策，如提高退休金水平、优化医保政策等。

4.城乡统筹发展政策：为了缓解城乡之间的差距，中国提出了城镇化发展战略，着力推进城乡统筹发展，加快农村现代化进程，改善农村人口的生活质量。

三、未来展望在未来，中国的人口结构将继续发生变化。

预计2030年前，中国将进入高峰期人口数量达到14亿左右，但之后将开始快速降低。

阳健伟：23号我国的人口政策1、我国的人口政策内容我国实行计划生育的人口政策，其内容是：控制人口数量，提高人口素质，鼓励晚婚、晚育、少生、优生，实现人口的增长同经济的发展相适应。

2、我国实行计划生育的原因1、主要的根本的本质的原因：中国人口多低子薄，生产力水平不高，人均资源占有率低。

2、因为我国人口基数大，国民生产力还不是很发达，如果按照之前的自由政策，那么，以后咱们国家的人口会无限度地增长，与人口无限增长的趋势相比，经济的发展跟不上，保障不了人们的生活，而且由此带来的教育，住房，就业，福利等等问题一。

3、因为中国人口年龄比例成金字塔形状，计划生育也许可以避免某一阶段人口过多，导致城市拥挤。

4、新中国成立后，社会安定，生产发展，医疗条件改善，死亡率大幅度下降，人口膨胀迅速。

我国成为世界上人口最多的国家，这是我国社会主义初级阶段的重要国情之一。

5、实行计划生育，是我国制定的一项基本国策，也是我国在目前条件下解决人口问题的惟一正确的选择。

实行计划生育是国民经济有计划按比例发展规律的必然要求。

.实行计划生育是提高人民生活水平，促进四化建设的需要。

实行计划生育，有利于减轻家庭经济负担，提高人口素质，保护母亲的健康。

3、实行计划生育的意义1、国家推进计划生育实现了人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。

2、实行计划生育，可以对我国人口的结构进行调整，改变不合理的人口结构，最大限度地利用人力资源，促进经济和社会的平稳发展。

3、.实行计划生育一方面可以少生育子女而耽误的精力，可以有更多的学习、工作时间，把更多的精力投入到工作、劳动中去可以获得更多的经济收入。

4、有利于国家加速资金积累。

实行计划生育，使国家用于新增人口的消费减少，从而加速资金积累。

5、有利于劳动就业。

实行计划生育，可以使每年进入劳动适龄人口减少，从而有利于劳动就业。

6、有利于提高全民族的人口质量。

实行计划生育，国家可以把积累下来的资金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技术训练，从而达到提高全民族的人口质量的目的。

中国人口增长对环境的影响与对策随着国家经济的快速发展和生活水平的提高，中国的人口数量一直在持续增长。

然而，人口增长给环境带来了巨大的压力和影响。

本文将探讨中国人口增长对环境的影响，并提出相应的对策。

一、人口增长给环境带来的压力1. 自然资源的过度消耗：随着人口的增加，对自然资源的需求也不断增长。

这导致了水资源、土地以及能源等自然资源的过度开采和消耗，使得资源短缺问题日益严重。

2. 生态环境破坏：人口增长所带来的城市化进程加快了自然环境的破坏，大量的土地被开垦用于城市建设，森林面积减少，生态系统受到破坏。

水体和大气污染也随之增加，严重影响了环境质量和人们的健康。

3. 垃圾和废物处理困境：人口的增加意味着废物和垃圾的大量产生，导致垃圾处理的难题。

不当的垃圾处理方式会对环境造成污染，对人类健康构成威胁。

二、应对人口增长的环境对策1. 节约资源的措施：通过加强节约能源、水资源和土地的管理与利用，可以减少资源的消耗，并提高利用效率。

推行可持续发展战略，提倡绿色生活方式，鼓励市民减少浪费和过度消费。

2. 加强环境保护的力度：加大对环境保护的投入，加强对水体、大气和土壤污染的治理，严厉打击环境违法行为。

注重生态环境的修复和保护，加大森林植被的恢复和保护力度，建立生态保护区和自然保护区，维护生态平衡。

3. 提高垃圾处理效率：加强垃圾分类和资源回收利用，推行垃圾分类政策，建设更多的垃圾处理设施和资源回收中心。

同时，鼓励市民采用环保产品，减少使用一次性商品的频率。

4. 促进人口结构优化：通过发展教育和卫生事业，提高人口素质和健康水平，减少人口对资源的消耗。

同时，加强老龄化社会的政策调控，促进生育率合理控制，实施人口与经济社会发展相协调的政策。

5. 科技创新与可持续发展：加大科技研发力度，推动新能源和清洁技术的发展与应用，有效减少对传统能源的依赖，实现经济与环境的双赢。

总结起来，人口增长给中国的环境带来了巨大的挑战，但通过采取相应的对策，可以减轻人口增长对环境的影响并实现可持续发展。

新中国人口政策回顾与展望田雪原《人民日报》（2009年12月4日07 版）我国是世界第一人口大国，人口问题关系经济社会发展全局。

新中国成立特别是改革开放以来，我国人口转变的加速推进成为经济社会发展的重要基础，其中以降低生育率为主旨的人口政策的有效实施起到了关键作用。

然而，目前社会上对我国人口政策还有不同看法和一些猜测，需要澄清；同时，步入低生育水平阶段以后，人口的变动又走到十字路口，人口政策面临新的抉择。

历史的足迹新中国是在半殖民地半封建社会基础上建立起来的，封建社会“多子多福”的传统观念影响深远。

1953年全国人口普查，出生率上升到37.0％。

，死亡率下降到14.0％。

，自然增长率创下23.0％。

的新高。

这表明，在短短的3年国民经济恢复时期，我国人口再生产类型就完成了由高出生、高死亡、低增长向高出生、低死亡、高增长的转变，随后迎来第一次生育高潮。

这种情况引起了党和政府的关注，毛泽东同志在党的八大三次会议（扩大）的讲话中，提出抓人口问题“三年试点，三年推广，四年普遍实行”的设想，展露出新中国人口政策的雏形。

1957年7月5日《人民日报》发表了马寅初的《新人口论》，分析了人口增长过快同经济社会发展的矛盾，主张控制人口数量、提高人口质量，曾受到毛泽东等中央领导同志的赞扬。

但是，1957年反右派斗争一起，将适当控制人口增长当作马尔萨斯人口论批判，进而形成了“人口越多、劳动力越多、积累越多、发展越快”——人口越多越好的理论教条，人口问题成为无人敢于问津的“禁区”。

虽然20世纪60年代前期，中央领导同志和有关文件曾提及控制人口和实行计划生育，但没有真正贯彻下去。

在10年“文革”期间，人口和计划生育工作处于停顿、半停顿状态。

进入20世纪70年代，全国人口突破8亿。

面对严峻的人口形势，国家开始加大人口控制力度，生育政策也逐步明朗起来。

1971年国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。

人口红利：演变、影响与应对策略摘要：本文全面剖析人口红利的内涵、演变历程及其在经济、社会、产业等多领域的影响。

深入探讨人口红利从传统数量型向质量型转变过程中面临的挑战，包括人口老龄化加速、劳动力结构变化等，同时分析其中蕴含的新机遇，如人力资源素质提升、消费市场转型等。

并提出应对人口红利变化的策略，旨在为实现经济社会可持续发展提供理论支撑与决策参考。

一、引言人口作为经济社会发展的关键要素，其结构和动态变化深刻影响着一个国家或地区的发展轨迹。

人口红利概念的提出，为理解人口因素与经济增长之间的关系提供了重要视角。

在不同的发展阶段，人口红利呈现出不同的特征，对经济、社会和产业产生着多样的影响。

深入研究人口红利的演变及其带来的影响，积极探寻应对策略，对于把握发展机遇、应对挑战、推动可持续发展具有至关重要的意义。

二、人口红利的内涵与演变（一）人口红利的内涵人口红利通常指在一个国家或地区的人口结构中，劳动年龄人口占比较高，而少儿抚养比和老年抚养比相对较低的时期。

在这一阶段，劳动力供给充足，社会抚养负担较轻，大量的劳动力资源能够投入到经济生产活动中，为经济增长创造有利条件。

同时，人口红利还可能伴随着较高的储蓄率，为投资提供资金支持，进一步促进经济发展。

（二）人口红利的演变历程1.数量型人口红利阶段2.在经济发展的初期，许多国家经历了数量型人口红利阶段。

这一时期，医疗卫生条件的改善和生活水平的提高使得人口死亡率下降，人口生育率保持在较高水平，导致人口总量迅速增长，劳动年龄人口数量大幅增加。

大量廉价劳动力成为推动劳动密集型产业发展的重要动力，如制造业、农业等。

以中国为例，改革开放后的几十年间，丰富的劳动力资源吸引了大量外资，推动了加工制造业的蓬勃发展，中国逐渐成为全球制造业中心，凭借低成本优势在国际市场上占据重要地位。

3.质量型人口红利阶段4.随着经济的发展和社会的进步，人口结构逐渐发生变化。

人口生育率持续下降，教育水平不断提高，劳动力素质得到显著提升，人口红利开始从数量型向质量型转变。

中国人口政策认识及建议
中国的人口政策是根据国家的经济、社会和人口发展状况而制定的，旨在控制人口数量、提高人口素质、优化人口结构，以促进经济和社会的可持续发展。

在过去的几十年里，中国实施了计划生育政策，有效地控制了人口的过快增长，缓解了资源和环境压力。

然而，随着时间的推移，中国的人口结构发生了变化，如人口老龄化加速、劳动力人口减少等问题逐渐凸显。

为了适应新的人口形势和发展需求，中国政府适时调整了人口政策，先后实施了单独二孩政策、全面二孩政策以及三孩政策，以促进人口的长期均衡发展。

对于中国的人口政策，我们可以从以下几个方面提出建议：
1. 加强教育宣传：通过教育宣传，提高人们对人口政策的认识和理解，增强他们的生育观念和责任意识，引导人们理性生育。

2. 优化生育政策：根据实际情况，进一步优化生育政策，如适当放宽生育限制、延长产假等，以鼓励人们生育。

3. 完善配套措施：政府应加大对托育、教育、医疗等方面的投入，完善相关配套措施，减轻家庭的生育负担。

4. 关注人口老龄化：针对人口老龄化问题，政府应加快建立和完善养老保障体系，鼓励和支持社会力量参与养老服务，确保老年人的基本生活和权益得到保障。

5. 加强人口素质提升：注重教育和培训投入，提高国民整体素质，以适应经济和社会发展的需求。

总之，中国的人口政策需要根据经济、社会和人口发展的实际情况进行不断调整和完善，以实现人口与资源环境的协调发展，为国家的可持续发展提供有力支撑。

新中国的人口政策变迁有何特点新中国成立以来，人口政策经历了多次变迁，这些变迁反映了不同时期的社会经济发展需求和国家战略导向。

其特点主要体现在以下几个方面：一、与社会经济发展紧密结合新中国成立初期，百废待兴，国家需要大量劳动力来进行社会主义建设。

因此，当时的人口政策鼓励生育，以增加人口数量，为国家的工业化和农业现代化提供充足的人力资源。

这一政策在一定时期内促进了经济的发展和社会的进步。

随着经济的发展和社会的进步，人口过快增长带来的问题逐渐显现。

例如，资源短缺、就业压力增大、教育医疗等公共服务供应不足等。

在这种情况下，国家开始对人口政策进行调整，实行计划生育政策，以控制人口的过快增长，使人口的增长与经济社会发展相适应。

进入 21 世纪，我国经济发展进入了新阶段，人口老龄化、劳动力结构变化等新问题逐渐凸显。

为了应对这些问题，国家逐步调整人口政策，实施了“单独二孩”、“全面二孩”政策，直至“三孩政策”，以优化人口结构，促进人口长期均衡发展。

二、政策的科学性和适应性不断提高在人口政策的制定和调整过程中，充分体现了科学性和适应性。

早期的人口政策制定，主要基于对人口数量与经济发展关系的初步认识和经验判断。

随着人口学、社会学、经济学等学科的发展，对人口问题的研究更加深入和全面，为人口政策的制定提供了更加科学的依据。

例如，在计划生育政策的实施过程中，通过对人口数据的监测和分析，不断调整政策的具体措施和实施力度，以达到最佳的控制效果。

而在放开二孩、三孩政策的决策过程中，也是基于对人口结构、人口老龄化趋势、劳动力市场变化等多方面因素的科学评估和预测。

同时，人口政策的调整也充分考虑了地区差异和城乡差异。

由于不同地区的经济发展水平、人口结构、资源环境等存在差异，在政策的实施上采取了因地制宜的策略，以提高政策的适应性和有效性。

三、政策的调整具有渐进性新中国的人口政策调整不是一蹴而就的，而是具有渐进性的特点。

从鼓励生育到计划生育，再到逐步放开生育限制，每一次政策的调整都是在充分考虑社会经济发展状况和人口形势的基础上，逐步推进的。

全面放开二孩政策对中国人口的影响全面放开二孩并不能从根本上改变我国的人口结构和老龄化问题，据测算到2030年我国的65+以上人口占总人口的比例为17%，比2014年增加7%，仍需为未来的老龄化社会做好准备【研究结论】1. 生育率的整体性下滑和人口老龄化是全球性的大趋势。

如果说生育率的整体性下滑从增量角度导致人口增速下降；那么全球性的老龄化趋势则从存量的角度导致了人口结构的失衡。

2. 我国总和生育率从1996年起开始低于1.6，至今已10年，根据日韩经验，全面放开二胎政策对育龄妇女总和生育率的提升作用有限。

3. 此次全面放开二胎政策影响到的目标育龄妇女人群在8000万人左右，政策实施第1年带来的新增人口大致为500万。

此后逐年递减，短期人口增量可能会在未来5年逐渐释放，共计1500-2500万。

4. 此次全面放开二胎政策，短期来看，加剧了劳动年龄人口的抚养压力；长期来看，在一定程度上增加了低年龄段人口比重，但不会逆转我国的老龄化趋势。

到2030年我国的65+以上人口占总人口的比例为17%，比2014年增加7%。

我们仍需为未来的老龄化社会做好准备。

一. 生育率下降和老龄化是全球大趋势二战后，全球进入长时间的整体和平与经济繁荣，人口总数随之从30亿左右缓慢增长至超过70亿，但增速趋于下滑，从前半程（1970年前）的2%左右逐步下降至后半程（1970年后）的1%左右。

生育率下降和老龄化成为全球大趋势。

1．经济发展会带来生育率下降（与人均GDP、教育负相关）联合国的数据表明，整体上而言，各国人均GDP、女性受教育水平都与总和生育率负相关（见图1、图2）。

即随着人均GDP以及女性受教育水平的提高，总和生育率会不断下降。

从1950－2015年中取四个不同时间段来看，随着经济的发展，全球及主要国家的总和生育率都出现不同程度的下降。

其中中国、印度、越南、韩国下滑最为明显，2010-2015年的总和生育率不及最高峰时期的40%（见图3）。

新中国人口生育政策的变迁公共事业管理 2013104094 陈旭中国现行的人口生育政策是属于限制人口增殖的政策，其基本内容是：提倡晚婚、晚育、少生、优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子；国家干部和职工、城镇居民除特殊情况经过批准外，一对夫妇只生育一个孩子；农村某些群众有特殊困难，包括独女户，要求生二胎的，经过批准可以间隔几年后生第二胎；不论哪一种情况都不能生三胎；少数民族地区也要提倡计划生育，具体要求和做法可由有关省、自治区根据当地实际情况制定。

这一生育政策的主要特征是，既提出了限制人口数量过快增长的要求，又提出了提高人口出生素质的要求；既提出了国家提倡什么，又提出了国家抑制什么；贯彻了从实际情况出发，区别对待，分类指导，不一刀切的精神；少数民族也要计划生育，但生育数量可以适当放宽。

这一生育政策是当今中国人口与经济、社会、资源、环境逐步实现可持续发展的要求，也是中华民族繁荣昌盛的需要，它既照顾了宏观及其长远利益，也照顾了微观及其当前利益，缩小了国家和家庭在生育需要方面的差距，得到了绝大部分育龄群众的支持，因而取得了史无前例的举世公认的成就。

最近几年来，中国总和生育率都在替代水平以下的低位水平就是证明。

但是，这一生育政策现状的铸就也是来之不易的。

下面是新中国成立以来人口政策的变迁案例1.鼓励生育阶段(1949年～1953年)这一阶段，政府对生育及人口增长采取了放任自流的态度，并出台了限制避孕和人口流产的政策，鼓励人们生育。

1950年4月20日，国家卫生部和军委卫生部联合发布了《机关部队妇女干部打胎限制的办法》，规定“为保障母体安全和下一代生命，禁止非法打胎”。

1952年，在上述规定的基础上，卫生部制定了一个面向全民的《限制节育及人工流产暂行办法》，将适用于机关部队妇女干部的规定在全国推广。

1953年，卫生部又以“与国家政策不符”为理由，通告海关禁止进口避孕用具和药物。

这些政策都强化了人们多生多育的观念和行为。

人口红利：演变、影响与应对策略摘要：本文深入探讨人口红利的概念、产生机制及其在经济、社会等多领域的表现与影响。

分析人口红利面临的挑战，包括人口老龄化等因素对其的冲击，阐述不同国家和地区在人口红利利用方面的经验与教训。

并基于此提出应对策略，旨在为充分挖掘和延续人口红利，推动经济社会可持续发展提供全面的理论依据和实践指导。

一、引言人口因素在社会经济发展进程中始终扮演着关键角色。

人口红利作为一种因人口结构变化而产生的经济增长助推器，在许多国家和地区的发展历程中都留下了深刻印记。

从工业革命时期劳动力的大量需求到现代知识经济时代人力资源素质的重要性凸显，人口红利的内涵与形式不断演变。

深入研究人口红利的产生、发展及其对经济社会的广泛影响，对于应对人口结构转型挑战、实现可持续发展具有重要意义。

二、人口红利的概念与产生机制（一）概念界定人口红利是指在一个国家或地区的人口结构中，劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率较低，从而为经济发展创造了有利的人口条件。

在这种情况下，社会劳动力资源相对丰富，劳动力成本相对较低，同时社会抚养负担较轻，更多的资源可以用于储蓄和投资，进而推动经济增长。

例如，在 20 世纪后半叶的一些亚洲国家，如日本、韩国等，经历了人口红利期，其经济实现了快速腾飞。

（二）产生机制1.生育率下降与人口转型2.随着医疗卫生条件的改善和生活水平的提高，人口生育率逐渐下降，人口再生产类型从高出生率、高死亡率、低自然增长率向低出生率、低死亡率、低自然增长率转变。

在这一过程中，出生人口数量减少，儿童抚养比下降，劳动年龄人口比例相对上升，从而形成人口红利。

例如，中国在 20 世纪 70 年代开始实行计划生育政策后，人口生育率迅速下降，为后续人口红利的产生奠定了基础。

3.预期寿命延长与劳动力供给增加4.医疗卫生技术的进步使得人们的预期寿命延长，劳动年龄人口的劳动年限增加，进一步扩充了劳动力资源。

同时，随着教育水平的提高，劳动力素质不断提升，劳动生产率也随之提高，为经济增长提供了更有力的支持。

第1篇一、案例背景随着我国社会经济的快速发展，人口问题日益凸显。

我国是世界上人口最多的国家，人口基数大、人口素质不高、人口结构不合理等问题成为制约我国经济社会发展的重要因素。

为了提高学生对人口问题的认识，培养他们关注社会、关爱他人的责任感，本案例以我国人口问题为切入点，设计一堂生动有趣的教学活动。

二、教学目标1. 让学生了解我国人口的基本情况，包括人口数量、人口结构、人口素质等。

2. 让学生认识到人口问题对经济社会发展的影响，增强学生的社会责任感。

3. 培养学生分析、解决人口问题的能力，提高学生的综合素质。

4. 培养学生关爱他人、关注社会的情感。

三、教学过程（一）导入1. 教师展示一组关于我国人口问题的图片，引导学生关注我国人口现状。

2. 提问：同学们，你们知道我国人口的基本情况吗？有哪些问题？（二）新课讲授1. 介绍我国人口的基本情况（1）人口数量：我国是世界上人口最多的国家，目前人口数量已超过14亿。

（2）人口结构：我国人口结构呈现老龄化、性别失衡、城乡差异等特点。

（3）人口素质：我国人口素质总体不高，城乡、地区之间差距较大。

2. 分析人口问题对经济社会发展的影响（1）人口数量过多：导致资源紧张、环境恶化、就业压力增大等问题。

（2）人口结构不合理：影响经济增长、劳动力市场、养老保障等方面。

（3）人口素质不高：制约我国科技创新、产业升级、教育发展等。

3. 提出解决人口问题的措施（1）实施计划生育政策，控制人口数量。

（2）优化人口结构，促进人口均衡发展。

（3）提高人口素质，培养人才。

（三）案例分析1. 教师展示一个关于我国人口问题的案例，如“留守儿童”问题。

2. 学生分组讨论，分析案例中存在的问题及原因。

3. 学生代表发言，分享讨论成果。

（四）课堂小结1. 教师总结本节课的主要内容，强调人口问题的重要性。

2. 鼓励学生在生活中关注人口问题，积极参与社会实践活动。

四、教学反思1. 本节课通过图片、案例等形式，生动形象地展示了我国人口问题，激发了学生的学习兴趣。

材料：公共政策环境：建国以来我国人口生育政策变迁及其环境动因分析生育政策，是指一个国家或地区从社会的、经济的、政治的、资源的、生态环境的综合战略利益出发，同时考虑到大多数群众的接受程度，对其人口的生育行为所采取的政府态度。

中国人口生育政策的历史演变1949-1953年：鼓励生育政策。

1954-1959年：政策转变酝酿，上层思想反复。

1954年12月，刘少奇同志主持召开了关于节制生育问题座谈会。

1955年3月中央在卫生部党组关于节制生育问题报告上指示：“节制生育是关系广大人民生活的一项重大政策性的问题。

1957年3月，毛泽东同志在最高国务会议第十一次会议上说：“要提倡节育，要有计划地生育。

” 1957年下半年开始的反右派斗争和1958年发端的大跃进运动，对节制生育工作思想有所冲击，但大跃进的干扰很快过去，中国客观存在的人口问题已经显现出来。

1960-1970年：实施限制生育政策，但没有全面开展。

1962年12月以中共中央和国务院的名义发出关于认真提倡计划生育的批示，认为“提倡节制生育和计划生育，不仅符合广大群众的要求，而且符合有计划地发展我国社会主义建设的要求。

”1963年10月中央和国务院决定设立计划生育机构，要求“中央和地方，都要成立计划生育委员会，具体领导这方面的工作”。

1964年国务院成立了由国务院秘书长任主任的计划生育委员会，接着各省、市、自治区也相继成立了计划生育工作机构，节制生育的实际工作在一定范围内就开始开展。

1971-1979年：全面推行“晚、稀、少”政策。

1973年明确了“晚、稀、少”的方针， 1978年10月，中央批转《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》，进一步明确了“晚、稀、少”的内涵，具体提出晚婚为女23周岁、男25周岁，一对夫妇生育子女数最好一个、最多两个，生育间隔3年以上。

这样，以“晚、稀、少”为主要内容的中国的限制人口增殖的生育政策基本形成。

1980-1984年：全面推行“一胎化”政策。