四川省行政效能电子监察系统建设技术保障实施方案

新时代节能监察实践中遇到的问题及解决思路四川省绵阳市621000摘要：现代社会，节能是各行业在发展过程中必须要关注的问题，是实现可持续发展目标的必要举措。

因此，做好节能监察工作对促进行业健康发展具有重要意义。

为了保证节能相关法规的实施，节能监察是必要的，而切实提升节能监察能力也就变得至关重要。

因此，要从多方面入手不断提升节能监察能力，从而保证节能减排工作能够顺利进行。

本文对我国节能监察能力建设中存在的问题进行了分析，然后对如何提升节能监察能力给出了有针对性的意见，旨在为强化节能监察工作提供有益参考。

关键词：节能监察；能源；问题；能力建设引言：节能监察是针对企业、组织、机构及其他用能情况的监督，事关用能行为的正当性和规范性，对于能否按时实现节能目标、节能法律发挥是否得到落实、缓解能源紧张、构建可持续发展的社会等方面发挥了巨大的作用。

随着经济全球化进程的加快，我国经济社会也进入了转型阶段，节能减排成为国家重点关注领域之一，而作为节能减排主要手段—节能监察更是受到广泛重视。

近年来节能监察工作越来越凸显其重要意义，各级政府纷纷着手建立节能监察机构，但是从节能监察的能力来看还比较弱，所以，本文对节能监察能力建设进行研究，提出了一些可行性措施，具有现实意义。

一、节能监察工作特点一般而言，节能监察具有以下四方面的特点：第一，法定性。

节能监察主要指依照法律规定，由具有检察权力的机构在法律框架内对节能进行监察，并依法处理各类违规违纪行为。

二是强制性。

节能监察是法律性的，它是以法律强制手段来实施的，所以需要全体工作人员都要履行法定义务。

三是专业性。

节能监察包括很多技术性内容，这就需要节能监察人员对各种技术法规了如指掌，技术能力扎实。

四是规范性。

节能监察一定要以法律法规为基础来推动，所以节能监察有一个规范性程序。

二、新时代节能监察实践中遇到的问题（一）法律制度不够完善，监察主体不够清晰我国节能工作虽始于1998年，但是并未在法律上明确界定节能监察的范围，目前节约能源法中亦未规定节能监察机构、监察程序、职责和保障机制，与此有关的法条亦有遗漏，缺乏严谨性。

四川建成建筑市场监管与诚信一体化平台薛学轩【摘要】四川省建筑市场监管与诚信一体化工作平台集全省建筑市场信息采集发布、网上办事、行政审批、市场监管、从业主体诚信评价和信息公开于一体,实现了系统共生、数据同源、业务协同、省市县三级联动。

2014年9月4日,住房城乡建设部召开全国工程质量治理两年行动电视电话会议,印发《工程质量治理两年行动方案》,要求在2015年年底前分3批全面完成全国31个省级建筑市场监管与诚信一体化工作平台建设。

【期刊名称】《中国建设信息化》【年(卷),期】2015(000)024【总页数】4页(P62-65)【关键词】一体化平台;市场监管;建筑市场;四川省;诚信;电视电话会议;工程质量;信息采集【作者】薛学轩【作者单位】四川省住房和城乡建设厅信息中心;【正文语种】中文【中图分类】F203.92014年9月4日，住房城乡建设部召开全国工程质量治理两年行动电视电话会议，印发《工程质量治理两年行动方案》，要求在2015年年底前分3批全面完成全国31个省级建筑市场监管与诚信一体化工作平台建设。

四川省住房城乡建设厅根据“两年行动方案”、《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准》（建市〔2014〕108号），制定了《四川省工程建设从业企业资源信息数据标准》、《四川省工程建设从业人员资源信息数据标准》、《四川省房屋建筑和市政工程建设项目管理基础数据标准》，充分应用“四川省建设工程项目信息公开和诚信体系管理信息平台”运行的成果，建成全省统一的四川省建筑市场监管与诚信一体化工作平台（以下简称“四川省一体化工作平台”），2014年12月4日，通过住房城乡建设部组织的验收，四川成为全国第一个建成省级建筑市场监管与诚信一体化工作平台的省份。

经过近一年的运行，取得了很好的效果。

建设目标和特点图1：一体化平台覆盖建设项目全业务生命过程建设“四川省一体化工作平台”，旨在建立一个集全省建筑市场信息采集发布、网上办事办公、行政审批、市场监管、从业主体诚信评价和信息公开于一体，“省、市、县三级联动，系统共生，数据同源、业务协同”的一体化工作平台，便于省市县住房城乡建设主管部门以及建设工程五方主体，充分应用信息技术，进行建设工程项目信息的填报、汇总、共享以及动态监管，实现对从业企业、从业人员、工程项目、信用信息的一体化管理和市场与现场的联动管理。

行政效能工作总结4篇我局高度重视机关行政效能建设工作，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强机关行政效能建设，不断提升局机关和系统各单位的行政效率和工作质量，营造了良好的政务环境，为我市“四个四”发展战略和经济发展提供了有力服务，机关行政效能建设成效明显。

现将今年上半年我局机关行政效能建设开展情况报告如下。

一、行政效能建设开展情况(一)领导重视，机构健全，贯彻落实迅速。

为有效开展机关行政效能建设，我局成立了机关行政效能建设领导小组，由局主要负责领导任组长，局党组成员任副组长，机关各科负责人任成员，机关效能办设在局办公室（局纪检组长兼任局效能办主任)，保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。

同时，我局将行政效能建设纳入到局党政目标考核和干部政绩考核、公务员年度考核，制定了责任追究制度，各基层单位也成立了行政效能建设机构，推动了城管系统行政效能建设工作的整体发展。

（二）制定方案，重在落实，提高行政效能。

一是在年初即制定《泸州市城市环境卫生管理局XX年行政效能建设工作要点》，明确工作职责。

为确保我局行政效能建设见成效，对清理规范行政审批事项、推进行政审批权相对集中、精简会议文件、推进政务公开、加强督查整改、严格责任追究等方面进行了安排部署，明确了相关科室、责任人职责。

（三）端正工作态度，强化机关作风。

为进一步提高我局机关办事效率、转变工作作风，我局从服务承诺入手，着重做好了四个方面：一是公开办事程序，我局的职能、职责及承办的行政审批、行政许可事项，全部纳入局办事指南，除在办公地点上墙公示外，还在政务内网、政务外网上进行公示，方便群众了解、办事。

二是坚持文明用语，实行亮牌服务。

我局机关所有人员一律挂牌上岗，并在接待来人、来访时做到“五个一”，即：给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见，有力防止了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。

三是实行“首问负责制和岗位责任制”相结合，局机关各科室和各基层单位科室严格按照岗位分工，认真履行好各自职责，首位接待或接话人员要负责对来人、来电热情答复、办理到位。

电子监察系统功能介绍电子监察系统在当今社会，已经成了政府监督机构用来监察政府办公、行政审批等有效的电子监察工具，电子监察系统功能是将政府工作内容管理和计算机互联网技术相融合而形成的，电子监察系统的普及将更好的促进社会建设。

下面小编就来介绍一下乾元坤和电子监察系统功能。

一、电子监察系统网站该网站通过对公众进行审批信息公开，审批结果实时查询，提供多元化便民服务和政民互动的重要渠道，同时也是效能监察工作实时公开、政民互动，打造“阳光政府”的重要方式之一。

二、行政审批平台电子监察系统通过“受理—承办—审核—批准—办结”五个或更多环节进行办理，使行政审批由“集中办公”向“联网办公”，改变传统审批模式，规范了行政权利和审批流程，提高各部门工作效率。

三、行政审批监察系统行政审批电子监察系统通过对审批数据的实时收集，交换。

实现了对行政审批部门之间的联网数据交换，实现对行政审批各环节全过程的“看得见，管得住”。

主要对行政审批有实时监控、预警纠错、绩效评估和统计分析等功能。

实时监控：是对审批办理过程进行实时监督，包括时限监察、程序监察、逻辑监查、异常情况监察和现场监控。

预警纠错：系统对事项承诺办理期限到期的当天发出预警提示，对超出承诺办理时限、违规办理的审批行为发出黄色或红色纠错指示。

绩效评估：系统自动对各部门的业务量、审批办结率、提前办结、超时办结等行政效能指标情况进行量化打分，其结果计入该部门一定时间段的绩效评估。

计分析：统计分析系统主要有部门业务概况、受理情况统计、补效、办结情况统计分析等。

系统可动态的根据业务记录数据生成统计图，可根据系统分析得到部门的整体办事情况。

4、综合监察系统政务督办系统对市委、政府作出的各项工作决策和部署的完成情况,实现网上督办与到相关部门实地查看督办相结合的形式，及时掌握工作动态和进度，确保政令畅通。

市委、政府各分管领导可登陆系统查阅分管各部门的工作推进和完成情况。

人大建议系统政协提案系统能投诉系统人大建议、政协提案、效能投诉系统。