如何推进电力企业基层供电所廉政建设思考

关于如何推进电力企业基层供电所廉政建设的思考

近年来，党中央从维护和促进农村改革稳定的大局、巩固党在农村的执政基础、提高党的执政能力的战略高度，对加强农村基层党风廉政建设工作进行了全面部署。电力企业作为国有重要骨干企业，是党执政的重要经济基础，必须把维护党和国家的利益作为检验工作成效和企业业绩的根本标准，因此，基层供电所作为农村基层党风廉政建设重要的组成部分，如何不断推进其廉政建设，既是落实中央战略部署的具体体现，也是履行央企政治责任的重要举措，更是贯彻落实科学发展观、构建和谐电力的长远需要。

基层供电所是电力企业最基层组织，承担着密切联系地方政府和人民群众、服务“三农”和地方经济社会发展的重要职责，是电力企业安全生产、经营管理、供电服务、品牌建设的一线阵地和形象窗口。供电所员工队伍的廉洁从业情况以及管理服务水平，直接影响到电力企业的形象和效益。因此，本文将对如何推进电力企业基层供电所廉政建设谈谈以下思考。

一、着力提升对基层供电所廉政建设的“三个认识”

加强基层供电所廉政建设，是以供电所为主体，坚持向管理要廉洁、以管理促廉洁，不断提高供电所管理效能和优质服务水平的一项系统工程。因此，必须突出提高“三个认识”：

第一，加强基层供电所廉政建设是强化电力企业反腐倡廉建设的有效途径。近期，党中央、国务院对反腐倡廉建设和转变工作作

风进行了重要部署，如何将中央各项要求落实到电力企业基层员工，需要一定的载体推动。由于供电所力量配备较弱，管理相对粗放，是廉洁风险的易发多发点，因此加强供电所廉政建设是适应当前反腐倡廉形式，落实全员一岗双责的具体表现，是落实电力企业“四个服务”的必然要求，是有效防控廉洁风险，提升企业健康发展的有效途径。

第二，加强基层供电所廉政建设是促进电力企业管理提升的迫切需要。当前，供电所管理存在管理机制不畅、管理制度和办法不健全、供电服务行为不规范等问题，影响了企业供电服务水平。加强供电所廉政建设就是要从强化业务管理规范化、所务公开化和监督常态化等方面入手，解决最直接影响客户服务的问题，从小单位、小问题、小细节着眼，解决管理短板局面，善小促效大，不断提升电力企业规范化管理水平。

第三，加强基层供电所廉政建设是提升电力企业优质服务水平的客观要求。党的十八大提出了全面建成小康社会的目标，这就要求电力企业进一步提升城乡一体化服务水平，勇当建设小康社会的先锋表率。当前，政府部门、社会各界以及广大电力客户对电力企业的监管越来越严，期望也越来越高，人民群众生活生产对供电服务的需求也不断提升。加强供电所廉政建设，提供优质高效服务，进一步满足社会需求，提供客户满意度。

二、正确看待基层供电所廉政建设的“三个突出点”

通过供电所管理服务工作专题调研发现的问题来看，由于对供电所建设和管理的重要意义认识不足、重视不够，长期以来投入的人力、财力、物力和管理力度难以满足实际需要，导致供电所在廉政建设方面依然存在着部分突出问题。

第一，责任落实还不够到位。由于刚经历完电力企业“三集五大”体制改革，县供电企业管理还处于磨合阶段。供电企业各职能部门人员配置减少，往往对基础供电所部署任务多，监督检查力度不够，对供电所管理中隐藏的问题不能及时发现和解决。正是由于“一岗双责”履行不到位，一定程度上影响了农电反腐倡廉建设的有效推进。

第二，人员风险防控意识薄弱。由于历史原因，供电所某些人员整体素质较低，对上级的方针政策、规章制度学习不够、执行不力，日常不注重党纪条规的学习，法治意识淡薄，对于重点领域和关键岗位的风险隐患认识不足，防范意识不强，导致廉洁风险点此起彼伏，源头预防腐败还有大量工作要做。

第三，廉洁教育内动力还不够。一方面，教育的针对性和实效性有待增强，教育形式单调，内容缺乏吸引力，教育层次不分，存在“一锅煮”现象。另一方面，某些人员对反腐倡廉教育不理解，重视不够，甚至存在排斥和逆反心理，使教育效果大打折扣。教育内动力的不足，使得廉洁教育工作犹如隔靴搔痒，没有震慑力和说服力。

三、有效推进基层供电所廉政建设的“五项举措”

当前和今后一段时期，我们要深入贯彻上级加强基层供电所廉政建设的部署和要求，立足供电所实际，强化“五项措施”，在切实解决现有矛盾问题的同时，推进基层供电所廉政建设取得显著成效。

第一，强化廉政建设责任落实到位。建立健全电力企业省公司统筹、市公司组织、县公司实施、供电所执行的上下联动机制。将党风廉政建设工作总体部署、工作规划和规章制度统一下达，建立一级对一级负责、一级保一级的责任体系。通过与供电所签订责任书等形式明确“一岗双责“的要求，布置任务，落实措施，并严格进行考核奖惩，确保将廉政建设的各项要求融入到企业生产经营管理等工作中去，切实做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

第二，更加注重廉洁教育预防的针对性与实效性。县供电企业要针对供电所长、管理人员、农电工等不同岗位、不同人员，实施差异化教育，分层分类进行廉洁从业教育培训。要利用所务会、周例会等“三会一课“的形式，发挥教育的整体功效，定期开展廉洁从业自查自纠，将学习廉洁从业规定与学习岗位规范、业务流程结合起来，强化广大员工”干事、干事“廉洁理念，增强服务意识，提高业务水平。要搭建教育平台，拓展教育空间，采用员工喜闻乐见的形式，开展学廉倡廉活动，寓教于文，寓教于乐，引导员工自

我提升。要定期对供电所廉洁教育情况进行检查和通报，确保教育全覆盖、常态化。

第三，加强岗位业务的廉洁风险防控。坚持以“岗位为点、流程为线、制度为面”的原则，大力开展对基层供电所人、财、物等重点岗位以及涵盖业扩报装、电价电费、线损、废旧物资等业务领域和关键环节的廉洁风险排查，坚持“自上而下”与“自下而上”相结合的方式，逐级逐员查找分析风险点， 针对发现存在的问题和隐患，制定切实有效的防控措施，整改落实到位，形成长效的廉洁风险防控保障和促进机制。同时，在日常管理中不断强化监督检查，做到防范关口前移，推进效能监察由纠偏纠错向提高管理效率、效益的转变，在监督中不断规范管理，实现监督管理一体化。

第四，深入推进供电所标准化建设。按照“统一领导、统一标准、分级管理、分步实施”的原则，围绕组织机构、基础管理、基础设施、流程管理、现场作业、专业管理、客户服务、队伍建设、信息化管理等领域细化考核标准，强化制度刚性执行力，突出抓好供电所基础管理、人员管理、安全管理、营销服务等环节的标准化建设。坚持所务公开，切实做到以制度流程规范管理和约束员工的行为，确保供电所的各项工作都能凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查。

第五，狠抓行风建设。基层供电所作为供电服务第一线，担负着优质服务的繁重任务，因此，要把优质服务作为供电所廉政建设

的硬约束、硬抓手，认真贯彻落实电力企业营销服务的各项规定，严格按照供电所营业窗口优质服务标准，细化服务手段，查、纠、建三管齐下。不断规范供电所窗口服务流程和服务载体，通过对供电所《值班记录本》、《故障抢修记录》、《客户意见簿》等主要业扩受理和抢修施工流程，开展常态化的监督检查和考评，扎实推进行风建设基础管理的不断提升。开展经常性的明察暗访，听取并积极整改客户的意见和建议。加强供电所传播阵地建设，设立宣传栏，充分利用网站、报刊等多媒体，广泛宣传供电服务形象。

加强基层供电所廉政建设是一项长期而系统的工程，也是深化电力企业党风廉政建设责任制落实的最基础环节，更是当前农村基层党风廉政建设工作的重要组成部分。推进基层供电所廉政建设必须全面融入“农电发展”这个大局，必须紧密联系“相对薄弱”这个实际，必须牢牢把握“规范管理”这个根本，坚持以人为本，强基础，固根本，重点突出责任落实、教育预防、风险防控、过程监督、规范管理、优质服务，多措并举，全面推动供电所廉政建设取得实效。

（作者单位：山东电力集团公司）