《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》的通知(京建发〔2011〕398号)

110中国招标/ 2023年第4期“评定分离”制度执行成效及问题研究□文/戴冉【摘要】本文介绍了“评定分离”制度的由来及必要性。

针对深圳市政府采购实行“评定分离”制度以来的投诉情况进行研究分析，指出目前试点“评定分离”制度尚存在的不足之处，为更加完善评定分离制度给出一些思考和建议。

【关键词】评定分离；必要性；典型案例；改进建议2022年3月，北京市住房和城乡建设委员会正式发布了《北京市住房和城乡建设委员会关于进一步落实招标人主体责任加强招标投标服务监管有关工作的通知》（京建发〔2022〕79号）。

如何具体实施“评定分离”，成为招标人普遍咨询、招标代理机构普遍讨论的热门话题。

“评定分离”制度的由来和必要性关于“评定分离”的讨论由来已久。

住房和城乡建设部2019年12月发布了《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号），其中第四条就已经提到了探索推进“评定分离”方法。

深圳市住房和建设局更是早在2011年就发文试行评标与定标分离。

监管部门为何一直不断试点和推行“评定分离”，究其主因是一直以来评标委员会存在“权大于责”的问题。

评标专家拥有较大的自由裁量权，却不承担权力背后隐藏的责任；招标人承担了评标结果，但在实际流程中对于评标委员会评选出的第一名通常只能接受而无选择权，评标委员会和招标人之间一直存在着明显的权责不对等。

“评定分离”制度正是为了从根本上解决这一问题而产生的。

“评定分离”制度的内涵“评定分离”制度从最早的提出时就伴随着争论，焦点在于其是否能够真正解决权责不一致问题。

有关“评定分离”制度的内涵，笔者认为包含以下几方面：其一，《招标投标法实施条例》中虽然要求评标委员会向招标人提供不超过3个中标候选人并标明排序，但同时也要求了国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

原法看似评和定是分离的，但实际上在评标阶段推选出的排名第一中标候选人已经作为潜在中标人存在了，招标人的定标权力无法得到落实。

《关于加强预拌混凝土生产使用管理的若干意见》京建法〔2011〕3号文1、施工单位依法对施工现场工程建设质量负总责。

施工单位应当对进入施工现场预拌混凝土的质量、数量进行验收和检验，严格按照有关施工技术标准要求进行混凝土浇筑、养护作业，对混凝土工程的质量达到验收标准负责。

2、监理单位依法承担建设工程结构施工质量的监理责任。

监理单位应当对预拌混凝土的进场验收，试件的取样、制样、养护、送检的全过程进行监管，并签认、见证；对施工单位实施的预拌混凝土场内运输、浇筑、养护等工作的过程进行监督；纠正并举报到场预拌混凝土的产品质量和施工质量不合格的行为。

3预拌混凝土进行混凝土配合比设计，确保混凝土质量有可靠的保证率（一般应不小于115%）。

预拌混凝土配合比申请单应当经预拌混凝土企业及分站技术负责人审定签字后方可使用，预拌混凝土配合比通知单应当由试验室下发。

预拌混凝土企业及分站的生产班组应当严格按照配合比通知单进行生产。

实际生产的混凝土配合比应当与向使用单位出具的混凝土配合比资料一致。

在预拌混凝土生产时，混凝土原材料配比的调整应当由技术负责人或经技术负责人书面授权的质量管理人员，在授权范围内进行。

其他任何人都不得调整。

4、监理单位见证人员必须对试块见证取样和送检的过程进行见证，必须确保见证取样和送检过程的真实性。

5、施工单位应当做好现场混凝土强度预控工作，可采用先进的检测手段或留置7d 混凝土抗压强度标准养护试块的方式，推定混凝土标准养护28d抗压强度，预防混凝土工程质量事故的发生。

6、施工单位应当从预拌混凝土运输车辆进入施工现场，到混凝土拌合物卸料全过程进行视频监控。

监控资料应当保存直至工程主体结构验收合格。

7、施工单位应当编制混凝土施工方案，并按相关标准规定要求进行审批和技术交底工作。

施工单位应当加强对施工一线操作工人的职业技能培训，加强对操作人员操作过程的检查。

混凝土进场检验和浇筑过程中，施工单位项目管理人员必须在施工现场，并对混凝土浇筑过程施工质量进行检查。

山西省住房和城乡建设厅关于进一步加强山西省建筑市场监管公共服务平台项目信息管理的通知文章属性•【制定机关】山西省住房和城乡建设厅•【公布日期】2024.04.19•【字号】晋建市函〔2024〕441号•【施行日期】2024.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文山西省住房和城乡建设厅关于进一步加强山西省建筑市场监管公共服务平台项目信息管理的通知晋建市函〔2024〕441号各市住房和城乡建设局、行政审批服务管理局，山西转型综改示范区建设与公用事业管理部、行政审批局，晋城市规划和自然资源局，各有关企业：为进一步规范工程项目管理活动，强化信息共享服务能力，提升工程项目信息质量，按照住建部《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》《关于进一步加强全国建筑市场监管公共服务平台项目信息管理的通知》等文件精神，我厅对山西省建筑市场监管公共服务平台（以下简称“省平台”）工程项目管理系统进行了改造升级，现就有关事宜通知如下：一、完善工程项目管理系统功能根据全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称“全国平台”）工程项目信息标准，完善省平台工程项目管理系统现有功能模块工程项目信息录入内容，优化工程基本信息和施工许可信息录入方式，实现施工许可信息与省一体化投资项目审批管理系统信息共享，推动项目立项信息互联共享，并新增业绩技术指标功能模块。

省平台于4月20日至4月30日期间关停并进行数据迁移，5月上线运行，对各功能模块归集的工程项目信息经属地住建部门审核确认后在省平台公开并推送全国平台。

二、提升工程项目信息归集能力（一）归集范围我省行政区域内实施施工许可管理的房屋建筑和市政基础设施工程项目，以及矿山、电力、冶金、石油化工、机电等专业工程项目在省平台工程项目管理系统进行归集。

公路、水运、水利、通信、铁路、民航等专业工程项目的归集管理工作，按照交通运输、水利、通信等有关专业部门规定执行。

河南省住房和城乡建设厅关于进一步加强预拌商品混凝土市场监管的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省住房和城乡建设厅关于进一步加强预拌商品混凝土市场监管的指导意见（豫建建〔2012〕88号）各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设局（委），各预拌商品混凝土企业：根据住房和城乡建设部关于印发《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》的通知（建市〔2010〕128号）、《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》（建市〔2011〕86号）文件精神，为加强全省预拌商品混凝土的市场监管，进一步规范我省预拌商品混凝土行业健康发展，促使企业全面落实国家节能减排的要求，推进预拌商品混凝土企业结构调整与产业升级，逐步达到绿色环保、节能减排目标，现结合全省预拌商品混凝土行业实际情况，就进一步加强预拌商品混凝土市场监管提出如下指导意见：一、进一步加强预拌商品混凝土企业硬件建设。

随着我省城市建设的快速发展，预拌混凝土企业和预拌混凝土产量迅猛增加，但同时也出现了预拌混凝土企业资质门槛太低，企业数量过剩，供需严重失衡，企业之间恶性竞争，个别产品质量存在着隐患的问题。

为规范行业发展，防止企业的短期行为，提升预拌混凝土产品质量，完善资质要素，实现节能减排目标，预拌混凝土生产厂区的建立与改造应符合下列要求：（1）预拌混凝土企业购买或租赁的厂区需取得国家合法用地手续，生产厂区面积不得小于40亩，租赁的厂区期限不得少于10年。

（2）搅拌站建设前必须进行环境影响评价。

（3）搅拌系统二层及以上应封闭，内部应采用防尘的采光设备；配料仓加装降尘装置；搅拌主机、筒仓使用集尘设施除尘，筒仓除吹灰管及除尘器出口外，不得再有通向大气的出口。

山西省住房和城乡建设厅关于印发《全省建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作方案》的通知文章属性•【制定机关】山西省住房和城乡建设厅•【公布日期】2011.05.05•【字号】晋建质字[2011]148号•【施行日期】2011.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文山西省住房和城乡建设厅关于印发《全省建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作方案》的通知（晋建质字[2011]148号）各市住房和城乡建设局（建委），太原市城乡管委、大同市市政管委：为深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和省政府《关于二〇一一年安全生产工作的意见》（晋政发〔2011〕1号）、《关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的通知》（晋政办发[2011]29号）精神，根据住房和城乡建设部《关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》（建办质[2011]18号）、《关于组织开展全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》（建办质函[2011]222号）和《关于开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动的通知》（建安办函[2011]11号）要求，我厅组织起草了《全省建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作方案》，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

山西省住房和城乡建设厅二〇一一年五月五日全省建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查工作方案为深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和省政府《关于二〇一一年安全生产工作的意见》（晋政发〔2011〕1号）、《关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的通知》（晋政办发[2011]29号）精神，根据住房城乡建设部《关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》（建办质[2011]18号）、《关于组织开展全国建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》（建办质函[2011]222号）和《关于开展严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动的通知》（建安办函[2011]11号）要求，为进一步加强全省建筑工程质量和安全生产管理工作，规范建筑市场秩序，遏制较大以上生产安全事故的发生，制定本方案。

陕西省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知文章属性•【制定机关】陕西省住房和城乡建设厅•【公布日期】2018.10.08•【字号】陕建发〔2018〕314号•【施行日期】2018.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文陕西省住房和城乡建设厅关于进一步加强建筑工程施工许可管理工作的通知陕建发〔2018〕314号各设区市住建局（建委、规划局），杨凌示范区住房和城乡规划建设局、西咸新区规划建设局，韩城市住房和城乡建设局，神木市住房和城乡建设局、府谷县住房和城乡建设局，各建筑业企业：为规范全省建筑市场秩序，优化建筑工程施工许可证办理流程，强化施工许可管理工作，根据《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》（住建部第18号令）和《陕西省工程建设项目审批制度改革实施意见》（陕建发〔2018〕238号）、《陕西省住房城乡建设系统优化施工许可证办理程序措施十七条》（陕建发〔2018〕112号），结合我省实际，现就进一步加强建筑工程施工许可管理工作有关事项通知如下：一、施工许可证的申请范围（一）在我省行政区域内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装施工，以及城镇市政基础设施工程的施工，工程投资额在50万元以上或者建筑面积在400平方米以上的建筑工程，建设单位在开工前应当向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设管理部门申请领取施工许可证。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

（二）应当申请领取施工许可证的建筑工程,在未取得施工许可证之前一律不得开工。

任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

二、施工许可证的申请条件建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件(一)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。

黑龙江省住房和城乡建设厅关于加强工程监理工作若干意见的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省住房和城乡建设厅•【公布日期】2018.02.01•【字号】黑建规范〔2018〕1号•【施行日期】2018.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建设工程合同正文黑龙江省住房和城乡建设厅关于加强工程监理工作若干意见的通知黑建规范〔2018〕1号各市（地）住建局（建委），省农垦、森工总局住建局，各有关企业：为进一步规范工程监理市场行为，提高监理从业人员素质，更好的发挥工程监理作用，确保建设工程质量安全，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》、《黑龙江省建筑市场管理条例》《工程监理企业资质管理规定》《建设工程监理规范》等法律法规、规章规范，现将加强工程监理工作意见通知如下：一、加强工程监理招投标管理（一）工程监理招标。

加强国有投资工程的招投标监管，国有资金占控股或者主导地位和国家融资的工程项目，应通过公开招标择优选择监理单位。

非国有投资的房屋建筑工程监理业务可由建设单位自主决定发包方式。

直接发包的，建设单位应选择具备相应资质及人员条件的监理企业，并到项目所在地招投标监管部门办理直接发包备案手续。

（二）项目监理机构人员配备。

项目监理机构人员的数量和专业应根据工程监理的任务范围、内容、工作期限以及工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑，应符合《黑龙江省房屋建筑和市政公用工程施工阶段项目监理机构人员数量最低配备标准》（见附件），且满足监理合同对监理工作深度及监理目标控制要求。

监理人员不得同时受聘于2个工程监理企业，但可在聘用单位不同项目兼职，项目总监可在聘用单位所承担的同一城市且不超过3项的监理工程项目兼职，同时应增配总监理工程师代表，总监理工程师代表不能兼职；其他人员可在聘用单位所承担的同一城市且不超过2项的监理工程项目兼职。

外省监理单位在我省从事监理工作，其人员配备应符合《黑龙江省房屋建筑和市政公用工程施工阶段项目监理机构人员数量最低配备标准》。

建设部关于印发《建设部关于建筑施工企业加强管理工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】1995.03.20•【文号】建建字第177号•【施行日期】1995.03.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文建设部关于印发《建设部关于建筑施工企业加强管理工作的指导意见》的通知（１９９５年３月２０日建建字第１７７号文发布）各省、自治区、直辖市建委（建设厅），国务院有关部门（总公司），总后营房部，新疆生产建设兵团：为了贯彻中央经济工作会议和全国企业管理工作会议精神，落实去年全国建筑业工作会议上提出的“三治一求”工作方针，引导广大建筑施工企业适应市场经济，通过强化内部管理，提高企业整体素质和企业经济效益，现将《建设部关于建筑施工企业加强管理的指导意见》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

建设部关于建筑施工企业加强管理工作的指导意见改革开放以来，建筑施工企业率先进入市场，国家对国有企业先后进行了扩大企业经营自主权，第一、二轮承包经营责任制及转换企业经营机制几个阶段的改革。

建筑施工企业以适应市场为中心，推行以项目经理负责制和项目成本核算制为核心的企业生产方式的改革，进行一业为主，多种经营的企业经营结构的调整，企业内部划小核算单位，实行多种形式的经济责任制。

这些改革措施，增强了企业活力，涌现出一批管理水平高、整体素质好的先进企业。

但是，从总体上看，建筑施工企业经营机制不活，特别是管理工作薄弱，管理漏洞增多，管理水平不高的问题相当突出。

主要表现在：一是思想重视不够，抓管理的意识淡薄。

在实际工作中强调客观困难多，正视管理问题少；报怨市场不规范的意见多，放在内部管理的精力少；抓管理的表面文章做得多，实际落实的办法少。

没有正确处理好主观与客观、内部与外部、管理与发展的关系，没有把管理放在突出的位置来抓，失去了加快发展的机遇。

二是以“包”代管，以“奖”代管倾向严重。

建市[2012]61号住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见中华人民共和国住房和城乡建设部文件建市[2012]61号关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），新疆生产建设兵团建设局：为全面贯彻《招标投标法实施条例》，深入落实工程建设领域突出问题专项治理有关要求，进一步规范房屋建筑和市政工程项目（以下简称房屋市政工程项目）招标投标活动，严厉打击招标投标过程中存在的规避招标、串通投标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为，维护建筑市场秩序，保障工程质量和安全，现就加强房屋市政工程项目招标投标监管有关重点工作提出如下意见。

一、依法履行招标投标监管职责，做好招标投标监管工作招标投标活动是房屋市政工程项目建设的重要环节，加强招标投标监管是住房城乡建设主管部门履行建筑市场监管职责，规范建筑市场秩序，确保工程质量安全的重要手段。

各地住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实《招标投标法实施条例》，在全面清理现有规定的同时，抓紧完善配套法规和相关制度。

按照法律法规等规定，依法履行房屋市政工程项目招标投标监管职责，合理配置监管资源，重点加强政府和国有投资房屋市政工程项目招标投标监管，探索优化非国有投资房屋市政工程项目的监管方式。

加强招标投标过程监督和标后监管，形成“两场联动”监管机制，依法查处违法违规行为。

加强有形市场（招标投标交易场所）建设，推进招标投标监管工作的规范化、标准化和信息化。

加强与纪检监察部门的联动，加强管理、完善制度、堵塞漏洞。

探索引入社会监督机制，建立招标投标特邀监督员、社会公众旁听等制度，提高招标投标工作的透明度。

二、加快推行电子招标投标，提高监管效率电子招标投标是一种新型工程交易方式，有利于降低招标投标成本，方便各方当事人，提高评标效率，减少人为因素干扰，遏制弄虚作假行为，增加招标投标活动透明度，保证招标投标活动的公开、公平和公正，预防和减少腐败现象的发生。

关于印发《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》的通知沪建管联〔2014〕547号各区县建设交通委、规划土地局、住房保障房屋管理局、城管执法局、公安分局、工商分局（浦东新区市场监管局）、食药监分局、司法局、综治办：上海市城乡建设和管理委员会等九部门共同制定了《关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见》，现印发给你们，请遵照执行。

市建设管理委市规划国土资源局市住房保障房屋管理局市城管执法局市公安局市工商局市食品药品监管局市司法局市综治办二○一四年六月二十三日关于进一步加强本市违法建筑治理工作的实施意见违法建筑是当前本市城市管理领域群众反映强烈的顽症问题。

为坚决遏制违法建筑蔓延现象，着力消除公共安全隐患，切实维护城市管理正常秩序，现就进一步加强本市违法建筑治理工作提出如下意见：一、明确违法建筑治理工作目标（一）工作目标。

健全市、区（县）、街道（镇）违法建筑治理三级工作体系，切实加强违法建筑治理的组织领导和责任落实。

全面正确运用法律资源，整合行政管理手段，优化查处工作机制，完善拆除违法建筑的执法流程。

强化综合管理，加强执法联动，依法立即拆除在建违法建筑。

集中整治一批社会矛盾突出、安全隐患大、群众反响强烈的违法建筑，逐步清除存量违法建筑。

二、健全违法建筑治理工作体系（二）加强违法建筑治理的推进实施。

设立市违法建筑治理工作协调推进小组，进一步加强全市违法建筑治理工作的指导协调和督促推进。

成员为市建设管理委、市规划国土资源局、市住房保障房屋管理局、市城管执法局、市公安局、市工商局、市食药监局、市司法局、市综治办等部门。

协调推进小组下设联合办公室（市拆违办）。

各区（县）应当进一步加强在区（县）党委、政府领导下的违法建筑治理工作机制，统一领导和负责本区域内违法建筑治理工作。

进一步健全由区（县）拆违办、拆违实施部门、相关管理执法部门，以及各街道（镇）共同参与的区（县）违法建筑治理工作体系，形成条块结合、各司其责、协同治理、联动执法的违法建筑治理格局。

江苏省住房和城乡建设厅关于做好建设工程合同信息要素归集加强建筑市场事中事后监管的通知文章属性•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅•【公布日期】2020.01.13•【字号】苏建规字〔2020〕1号•【施行日期】2020.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文江苏省住房和城乡建设厅关于做好建设工程合同信息要素归集加强建筑市场事中事后监管的通知苏建规字〔2020〕1号为贯彻落实国务院《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）、住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号，住建部令第43号修订）、《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号）及《全国建筑市场监管公共服务平台工程项目信息数据标准》（建办市〔2018〕81号）工作要求，我厅制定了《省住房城乡建设厅关于做好建设工程合同信息要素归集加强建筑市场事中事后监管的通知》，经2019年12月30日厅常务会议审议通过，现予印发，自2020年1月28日起施行。

江苏省住房和城乡建设厅2020年1月13日省住房城乡建设厅关于做好建设工程合同信息要素归集加强建筑市场事中事后监管的通知为贯彻落实国务院《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）、住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号，住建部令第43号修订）、《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号）及《全国建筑市场监管公共服务平台工程项目信息数据标准》（建办市〔2018〕81号）工作要求，现就取消勘察合同、设计合同、施工合同、监理合同（以下统称“建设工程合同”）备案后，加强建筑市场事中事后监管，建立工程项目信息归集机制，完善企业业绩生成机制等有关工作通知如下。

上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区进一步整顿规范建筑市场加强建设工程质量安全管理的实施意见的通知文章属性•【制定机关】上海市浦东新区人民政府•【公布日期】2011.02.28•【字号】浦府[2011]49号•【施行日期】2011.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文上海市浦东新区人民政府关于印发浦东新区进一步整顿规范建筑市场加强建设工程质量安全管理的实施意见的通知（浦府〔2011〕49号）区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，世博核心区配套工作指挥部、川沙新镇：现将《浦东新区进一步整顿规范建筑市场加强建设工程质量安全管理的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市浦东新区人民政府二○一一年二月二十八日浦东新区进一步整顿规范建筑市场加强建设工程质量安全管理的实施意见为贯彻落实《关于进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理若干意见的通知》（沪府发〔2011〕1号）以及《关于转发上海市整治建筑市场领导小组办公室制订的＜进一步整治规范本市建筑市场的实施方案＞的通知》（沪府办〔2011〕10号），根据全市的总体部署和要求，紧紧围绕提高质量、确保安全、争创文明的管理目标，进一步规范浦东建筑市场，大力加强建设工程监督管理，保障本区建筑业的持续健康发展，制定本实施意见。

一、指导思想坚持“以人为本、安全为先、管理为重”的方针，全面贯彻落实市委、市政府关于整顿规范本市建筑市场的各项工作要求，采取有效措施，加大整治力度，加强建筑市场整顿，完善管理制度建设，强化市场主体责任，健全政府监管体系，严防重特大事故发生，进一步提升浦东工程建设的质量安全管理水平，确保城市运行安全。

二、工作目标按照全市统一部署，用一年左右时间集中开展建筑市场整顿和建设工程质量安全大检查，对建设工程的质量安全管理现状进行全面排查、摸底，坚决查处建筑市场中各类违法违规现象，着力解决建筑市场存在的各类突出问题，努力实现以下工作目标：（一）建筑市场诚信体系更加健全。

《杭州市房屋建筑工程和市政基础设施工程施工合同专用条款（示范文本）》第三部分专用合同条款1.一般约定1.1 词语定义1.1.1 合同1.1.1.10 其他合同文件包括：施工组织设计：施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。

1.1.2 合同当事人及其他相关方1.1.2.4 监理人：名称：；资质类别和等级：；联系电话：；电子信箱：；通信地址：。

1.1.2.5 设计人：名称：；资质类别和等级：；联系电话：；电子信箱：；通信地址：。

1.1.3 工程和设备1.1.3.7 作为施工现场组成部分的其他场所包括：。

1.1.3.9 永久占地包括：。

1.1.3.10 临时占地包括：。

1.3 法律适用于合同的其他规范性文件：1.3.1《杭州市建设工程工程量清单计价实施细则》（杭建市发〔2018〕578号）；1.3.2《关于进一步加强杭州市建设工程市场要素价格动态管理的指导意见》（杭建市发〔2018〕579号）；1.3.3《关于发布<杭州市新冠病毒肺炎疫情期间在建工程合同及工程价款调整的指导性细则>的通知》（杭建市发〔2020〕164号）；1.3.4《关于贯彻《省厅调整安全文明施工费的通知》的通知》（杭建市发〔2022〕54号）1.3.5省市建设行政部门颁发的其他现行有效文件（包括但不仅限于以下文件）：（1）《关于转发省建设厅<关于进一步加强建筑施工领域企业安全生产工作的实施意见>的通知》（杭建工发〔2011〕130号）；（2）《关于进一步加强建设工程安全质量物联网管理应用平台建设的通知》（杭建工发〔2012〕426号）；（3）《关于开展建筑工程扬尘在线监测设施安装工作的通知》（杭建工〔2019〕103号）；（4）《关于巩固G20杭州峰会成果进一步加强建设工程文明施工管理的若干意见》（杭建工发〔2017〕112号）；（5）《杭州市建设领域农民工“无欠薪”管理实施细则（试行）》（杭建市〔2018〕161号）；（6）《关于杭州市建筑工地全面推广使用“浙里工程建设现场管控”重大应用（浙里建）的通知》（杭建数改办〔2022〕1号）；（7）《杭州市建设工程渣土管理办法》（市政府令第192号）；（8）市政府办公厅2022年5月15日发布的《杭州市人民政府办公厅关于进一步规范工程建筑垃圾管理的通知》；（9）《关于发布杭州市工程渣土消纳市场信息价的通知》（杭渣土领〔2020〕1号）；（10）市建委2020年10月30日发布的《关于明确杭州市渣土运输及消纳项目计价清单编制和报价口径的通知》；（11）《关于转发<关于在全省工程建设领域改革保证金制度的通知>的通知》（杭建市通知〔2020〕4号）；（12）《关于进一步提升杭州市市政道路建设质量管理的若干意见》（杭建工发〔2021〕32号）；（13）《关于全面推广应用承插型盘扣式脚手架的通知》（杭建工发〔2021〕358号）；（14）《关于明确杭州市建筑施工领域安全生产责任保险费用计取的通知》（杭建招标造价中心〔2021〕84号）；（15）其他：。

锡林郭勒盟行政公署印发《关于进一步加强和规范建筑市场管理的意见》的通知文章属性•【制定机关】锡林郭勒盟行政公署•【公布日期】2014.03.07•【字号】锡署发〔2014〕23号•【施行日期】2014.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文锡林郭勒盟行政公署印发《关于进一步加强和规范建筑市场管理的意见》的通知锡署发〔2014〕23号各旗县市（区）人民政府（管委会），盟有关委、办、局，有关企业、事业单位：《关于进一步加强和规范建筑市场管理的意见》已经行署常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

锡林郭勒盟行政公署2014年３月７日关于进一步加强和规范建筑市场管理的意见为进一步加强和规范建筑市场管理，整顿和规范建筑市场秩序，强化建筑工程监督管理，确保工程质量和安全生产，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《内蒙古自治区建筑市场管理条例》等法律法规，结合我盟实际，提出如下意见：一、严格履行法定基本建设程序（一）凡在我盟境内投资100万元以上的新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目，必须按照属地管理原则，严格履行项目规划许可、项目报建、施工图审查、招标投标、质量与安全监督、施工许可和竣工验收备案等基本建设程序，接受盟、旗县市（区）建设行政主管部门的监督管理，未取得施工许可证的建设项目一律不许施工，规划管理部门不允许为无施工许可证的建设项目放线。

对擅自施工的违法建设项目要依法严肃处理。

（二）对全盟房屋建筑和市政基础设施工程实行属地管理和行业监管，各旗县市（区）要切实履行职责，完善措施，加强管理。

盟住建部门要切实加大行业监管力度，特别要将盟内重点开发区、工业园区、物流园区及国家和自治区审批的重大建设项目；跨区域重大项目及盟内重大基础设施建设项目；各旗县市（区）政府（管委会）所在市镇城市总体规划确定的主干道两侧建设项目及配套的房屋建筑和市政基础设施工程及锡林浩特新区、南部中心城市新区经盟规委会审定的重点建设项目作为重点监督管理范围。

北京市住房和城乡建设委员会关于进一步规范北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包活动的通知各区、县住房城乡建设委、各省（市）驻京建管处、各集团（总公司）、各有关单位：为深入贯彻《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发[2009]27号）以及住房和城乡建设部和我市工程建设领域突出问题专项治理工作的有关要求，深入治理当前比较突出的建设单位肢解发包工程、指定分包单位或建筑材料、建筑构配件和设备生产厂、供应商，承包单位转包、违法分包工程等问题，保障工程质量和施工安全，维护建筑市场秩序，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第124号）等法律法规，现就进一步规范我市房屋建筑和市政工程（以下简称建设工程）施工发包承包活动通知如下：一、建设工程发包人应当将工程发包给具备相应资质条件的承包人。

建设单位发包工程时应当以单位工程为最小单位，将其发包给一个施工总承包单位。

建设单位将单位工程发包给多个施工单位的，视为肢解发包。

二、对单位工程中部分专业性较强的专业工程，建设单位可以与总承包单位在合同中明确约定，由总承包单位依法分包给具备相应资质的专业承包单位。

建设单位自行发包单位工程中的专业工程，发生工程质量、安全生产事故或工期延误的，建设单位应承担相应的法律责任。

三、施工现场应当由施工总承包单位统一管理。

总承包单位对其承包范围内施工安全、工程质量全面负责，分包单位对分包工程的质量和安全生产负责，总承包单位对分包工程承担连带责任。

分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

四、依法招标的工程，施工合同备案后，建设单位与承包单位再行订立并执行背离备案合同实质性内容的协议，视同虚假招标，按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定处罚。

建筑市场监督管理条例以下是本店铺给大家带来的关于建筑市场监督管理条例的相关内容，以供参考。

建筑市场监督管理条例第一条为了加强建筑市场监督管理，规范建筑市场秩序，维护各方当事人的合法权益，保障建设工程的质量和安全，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内从事建设工程新建、改建、扩建，订立并履行相关合同，提供相关中介服务等建设工程实施活动及其监督管理，遵守本条例。

本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

第三条国务院住房城乡建设主管部门负责全国建设工程实施活动的监督管理。

国务院交通运输、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责全国的有关专业建设工程实施活动的监督管理。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建设工程实施活动的监督管理。

县级以上地方人民政府交通运输、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内有关专业建设工程实施活动的监督管理。

第四条建设工程实施活动应当遵循依法、公开、公平、公正、诚实信用的原则。

从事建设工程实施活动以及建设工程的勘察、设计、施工、工程监理，应当遵守国家有关法律、法规和工程建设标准。

建设工程实施活动不受地区、部门的限制。

任何单位和个人不得非法干涉，不得强迫违反国家相关法律法规和工程建设标准从事工程建设。

第五条勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理机构等单位及其专业技术人员，应当依法取得相应等级的资质证书或者执业资格证书，并在其资质或者执业资格证书许可的范围内承接业务。

县级以上人民政府有关部门对不符合条件的单位和人员核发资质、资格证书的，明示或者暗示建设单位将建设工程承包给其指定的单位或者个人的，明示或者暗示建设单位或者施工单位购买其指定的单位或者个人提供的建筑材料、建筑构配件和设备的，依法承担相应的法律责任。

第六条在建设工程勘察、设计、施工、工程监理等活动中，注册执业人员应当依法履行职责，按照国家有关规定在相关技术文件上签字和盖章，并依法承担相应的法律责任。

建筑市场监管工作计划建筑市场的规范与有序发展，对于保障工程质量、维护公共安全、促进经济健康运行具有至关重要的意义。

为了进一步加强建筑市场监管，规范建筑市场秩序，保障建筑工程质量和安全，促进建筑业持续健康发展，特制定以下建筑市场监管工作计划。

一、工作目标通过加强建筑市场监管，严厉打击违法违规行为，建立健全建筑市场监管长效机制，实现建筑市场秩序明显好转，工程建设各方主体行为更加规范，建筑工程质量和安全水平显著提高，建筑业发展环境不断优化。

二、工作重点（一）加强建筑市场准入管理严格审查建筑企业资质，确保企业具备相应的技术、管理和资金实力。

加强对注册建造师、注册监理工程师等执业人员的资格管理，杜绝无证上岗和挂靠行为。

（二）规范招投标活动加强对招投标过程的监管，严格执行招投标法律法规，防止围标、串标等违法违规行为。

加大对招投标文件的审查力度，确保招标条件公平合理，评标过程公正透明。

（三）强化工程质量监管落实工程建设各方主体的质量责任，加强对建筑材料、构配件和设备的质量检测，严格执行工程质量验收标准，确保工程质量符合要求。

加强对质量通病的治理，提高工程质量整体水平。

（四）加强施工安全监管督促施工企业建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。

加强对施工现场的安全检查，重点检查深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程，及时消除安全隐患，防范安全事故发生。

（五）推进建筑市场诚信体系建设建立建筑企业和从业人员信用档案，记录其不良行为和良好行为，并向社会公开。

对信用良好的企业和个人给予激励，对信用不良的企业和个人进行惩戒，营造诚实守信的市场环境。

三、工作措施（一）完善监管制度修订和完善建筑市场监管相关规章制度，明确监管职责，规范监管流程，提高监管效率。

加强与相关部门的沟通协调，建立健全联合执法机制，形成监管合力。

（二）加强日常巡查加大对建筑市场的日常巡查力度，增加巡查频次，扩大巡查范围。

对发现的违法违规行为，及时下达整改通知书，督促相关单位限期整改。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于进一步加强建设工程质量安全管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于进一步加强建设工程质量安全管理工作的通知（桂建管[2011]8号）各市住房和城乡建设委（局）：为了加强建设工程质量安全监督执法工作，解决全区质量安全层级监督执法过程中多次发现的问题，进一步落实建设工程参建各方主体的质量安全责任，确保我区建设工程质量安全，依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》以及有关法律法规，现提出以下工作意见，请认真贯彻执行。

一、规范行为，落实责任（一）建设单位责任。

建设单位是工程建设质量的主要责任主体，依法对工程在设计使用年限内的质量安全负全面责任。

建设单位要严格履行项目招投标、施工图审查、工程监理、质量安全管理、施工合同备案、施工许可、工程竣工验收及备案、工程技术档案移交、工程质量保修等法定职责，组织质量安全管理、工程竣工验收、工程投诉处理等工作。

要严格执行有关工程建设标准，保证合理的工期和造价，不得降低工程质量安全标准，不得随意压缩合同约定的工期，不得签订“阴阳合同”，不得将建设工程肢解发包，不得将建设工程发包给没有相应资质等级的单位或个人。

基础工程和上部主体结构工程应由同一个总包单位完成。

（二）勘察、设计单位责任。

勘察单位应按照规范的规定，确定建筑场地的勘察范围、勘察项目、勘探深度和勘探点间距，规范取样的程序、数量、判定标准，以及原始数据的记录、填写和保存，确保勘察数据的真实性、有效性。

要增强勘察人员的质量安全责任意识，实行行业自律，督促从业人员诚信执业。

浙江省住房和城乡建设厅关于进一步加强全省保障性住房工程质量安全管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省住房和城乡建设厅关于进一步加强全省保障性住房工程质量安全管理的意见（建建发〔2011〕57号）各市建委（建设局），绍兴市建管局，义乌市建设局：为进一步加强我省保障性住房工程质量安全的监督管理，规范工程建设各方责任主体行为，严格工程基本建设程序，确保工程质量安全，根据住房和城乡建设部《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》（建市[2010]68号），现就进一步加强我省保障性住房工程质量安全工作提出如下意见。

请各地、各单位认真贯彻执行。

一、明确责任主体，规范各方行为（一）建设单位对工程质量负总责。

建设单位要严格履行项目基本建设程序和工程质量保修的法定义务，实施项目法人责任制，设立施工现场质量管理机构并配备足够的专业技术人员，严格执行有关工程建设标准和合理工期，确保工程质量。

（二）勘察单位对工程勘察质量负责。

勘察单位要严格按国家有关法律、法规、工程建设标准和程序进行勘察，确保勘察成果资料的真实性和准确性。

（三）设计单位对工程设计质量负责。

设计单位要严格按照国家有关法律、法规、工程建设标准、规划条件和勘察成果文件，精心设计；对容易产生的质量通病和环节进行优化和细化设计，做好施工阶段的现场服务工作。

（四）施工单位对施工质量负责。

施工单位要建立健全质量管理体系，强化质量责任制，严格按施工图设计文件和技术规范、标准进行施工，并对已竣工验收交付使用的工程按规定承担保修义务。

（五）监理单位对工程监理质量负责。

监理单位应严格履行法定和合同约定的监理责任，建立健全质量管理体系，落实项目总监负责制；按照国家工程建设规范、标准和施工图设计文件，严格按监理规划、规定和程序开展监理工作，确保监理工作的质量。