充分发挥人力资源优势 做大做强劳务经济

浅析印度电厂项目人力资源“属地化”管理摘要：当前，越来越多的企业本着国际化的发展战略，承揽了大量海外项目，而在实际操作中遇到了种种困难。

众多管理者发现，如何走好属地化经营管理之路成为了成功实施项目的关键，并且成为企业在当地做大做强的必由之路。

本文作者结合印度兰吉加尔电厂EPC项目实施过程中的实际经验，从人力资源的角度对属地劳动用工进行了详细的论述，对今后开展的国外项目有着积极的借鉴作用。

关键词：印度电厂EPC项目管理人力资源属地化2009年年中，正当我公司印度兰吉加尔电厂EPC项目施工如火如荼之际，中印外交政策突起波澜，由于某国内公司持商务签证的中国员工在加尔各答同当地印度员工产生冲突，由此为导火索，印度政府实行了从紧的签证政策。

根据新政策，所有在建项目的施工人员在签证到期后很难获得新的商务签证而继续留在印度工作。

工程承包和投资类企业人员必须申请工作签证，工作签证只面向一线EPC承包商工程公司的高级管理人员，工程监理和工程师等高级技术人员，而且每个项目都有严格的名额限制，其他人员如普通工人等无法获得相关入境签证。

一些驻印公司因此被迫停工，而我公司由于较早的开展了属地化管理，在最大程度上减少了因国内员工不到位而造成的损失，对拖延工期的尽快恢复起到了积极作用。

出于政治制度、经济利益以及地方文化的多重因素考虑，属地化经营管理的实质是要成功推行属地化经营策略，即在经营管理的各个层面按照项目所在国的法律、规章、制度和运作方式规范操作流程。

而在操作流程规范化的运作过程中，人力资源属地化策略以及管理方式方法是一项重要内容。

如何充分利用当地资源，创造天时、地利、人和之优势，发挥他们在语言、文化、社会关系、沟通协调以及对规章制度熟知的优势、补充项目人力资本，节约企业经营成本，是项目管理人员需着重研究的课题之一。

在实际操作中，可从以下几个方面入手：一、磨刀不误砍柴工，前期调研得真知与业主方签订合同之后，首先调集精干力量赴项目所在国进行调研。

青海省人力资源和社会保障厅关于做好《劳务派遣暂行规定》贯彻实施工作的通知文章属性•【制定机关】青海省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2014.03.18•【字号】青人社厅发[2014]29号•【施行日期】2014.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文青海省人力资源和社会保障厅关于做好《劳务派遣暂行规定》贯彻实施工作的通知（青人社厅发〔2014〕29号）各市、自治州人力资源社会保障局：为贯彻落实新修订的劳动合同法，人力资源社会保障部制定发布了《劳务派遣暂行规定》（人社部令第22号，以下简称“暂行规定”），自2014年3月1日起实施。

为进一步规范全省劳务派遣，维护被派遣劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定，结合我省实际，现提出如下贯彻意见：一、充分认识《劳务派遣暂行规定》的重要意义暂行规定是贯彻落实新修订《劳动合同法》的一项重要举措，对于进一步规范劳务派遣用工行为，明确劳务派遣关系中各主体的权利义务，维护被派遣劳动者的合法权益，促进企业持续健康发展，构建和谐稳定的劳动关系具有重要意义。

各级人力资源社会保障部门要充分认识《暂行规定》颁布实施的重要性，抓住有利时机，采取有效措施做好贯彻实施工作，确保本地区劳动关系和谐稳定。

二、大力抓好宣传引导和学习培训工作各级人力资源社会保障部门要采取多种方式，大力开展新修订《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》和《劳务派遣行政许可实施办法》的培训，帮助系统内干部职工正确理解和准确把握精神实质和主要内容，进一步提高劳务派遣监管能力和水平。

要主动会同当地国资委、工会、企业联合会、工商联等部门和组织，加强对本地区劳务派遣单位和用工单位有关负责人、工会工作者培训，进一步增强各方遵守法律法规和规章的自觉性。

要积极加强正面宣传引导，充分利用电视、广播、网站等多种方式广泛宣传暂行规定的内容，重点宣传解读拟使用被派遣劳动者的辅助性岗位确定程序、用工比例及其过渡期、劳务派遣单位和用工单位的义务、跨地区劳务派遣的社会保险以及法律责任等规定，为贯彻实施暂行规定创造良好舆论氛围。

全市人力资源和社会保障工作会议精神传达提纲（人事人才方面）2011年3月12日全市人力资源和社会保障工作会议在武都召开。

出席会议的市委、市政府主要领导有：市委常委、市政府副市长王学东、市委常委、组织部部长崔景瑜、市人大副主任蔡勤学、市政协副主席骆国。

市直有关部门负责同志和各县（区）分管县长、人事（社）局长、劳动保障局长、社会保险局长、劳务办主任共计160余人参加了会议。

会议的主要内容是深入贯彻党的十七届五中全会、全省人力资源和社会保障工作会议、市委二届九次全委扩大会议和全市经济工作会议精神。

总结“十一五”时期及2010年全市人力资源和社会保障工作，分析“十二五”时期面临的形式和任务，安排部署今年的各项工作。

王学东副市长代表市委、市政府做了重要讲话，市人力资源和社会保障局局长陈恒做了工作报告。

会上，市人社局与各县（区）人事、劳动保障、社保、劳务部门分别签订了2011年工作目标管理责任书；表彰奖励了2010年人事人才、劳动保障、社保、劳务工作先进集体，我县人事局获2010年人事人才工作三等奖。

会议精神主要在以下几个方面：一、回顾总结“十一五”时期全市人力资源和和会保障工作取得的成就。

十一五时期，是我市发展史上极不平凡的五年，我们遭受了国际金融风暴的严重挑战，经历了汶川地震、8.12洪灾等重大自然灾害，在市委、市政府的坚强领导下，全市人力资源和社会保障系统坚持以科学发展观为统领，以干克难，锐意进取，积极促进人力资源和社会保障各项工作有序开展，如期完成了“十一五”发展目标，为保障和改善民生、维护改革发展稳定大局作出了积极贡献。

一是城镇就业持续稳定增加。

通过各类招考共录用13361名高校毕业生在行政事业单位就业，扶持4968名登记失业的高校毕业生实现社会就业，城镇就业率保持在57.4%，登记失业率保持在4%以内。

二是农村劳务经济不断发展壮大；三是社会保障体系日趋完善；四是人事人才工作得到全面加强。

围绕全市重点发展领域，不断加强专业技术人才、技能人才、企业管理人才、农村实用人才和公务员队伍建设，各类人才资源总量达到128835人，比“十五”时期增长19.41%，其中专业技术人员达到37528人，企业管理和技能人才达到10297人，农村实用人才达到63227人，公务员和参照管理人员达到17783人，不断深化公务员管理制度改革，坚持“凡进必考”制度，严把公务员“进口关”，组织17346人参加公务员四级统考，招录公务员597人。

打造劳务品牌加快劳务输出：总结计划报告汇报合同方案打造特色劳务品牌加快劳务经济发展从陕西的“米脂婆姨”到浙江的“衢州保姆”～从江苏的“扬州三把刀”到山东的“山东保安”～一个个劳务品牌在国内不断创建、打响、树立～在整体上增强了当地劳务输出的市场竞争力～品牌意识已深入人心。

在劳动力过剩、劳务市场已成为买方市场的情况下～劳务输出的竞争已更多地成为质量竞争、品牌竞争～谁能早一步形成自己的品牌～谁就能在劳务市场上占得先机。

对于拥有大量富余劳动力、年劳务收入过亿元的经济欠发达地区的高台县～劳务经济的战略地位和劳务产业的支柱作用是显而易见的～有目共睹的。

近年来～高台县人社局按照县委、县政府的统一安排～立足实际～因地制宜～根据上级业务主管部门的部署和要求～狠抓劳务输出～认真分析、准确定位～积极打造劳务品牌～大力宣传、营造氛围～强化培训、提升素质～发展中介、培育市场～发挥优势、拓展基地～走出了一条市场化运作、规模化经营、一体化服务、有序化输出的劳务品牌新路子。

一、认真分析，准确定位，积极创建特色劳务品牌劳务品牌作为做大做强劳务产业的核心和关键～应根据当地自然特点、人文环境、生活习惯、经济社会发展水平、劳务输转状况以及市场需求而科学定位。

“金张掖宣化金瓦刀”劳务品牌兴起于高台县宣化镇。

宣化镇建筑业起步早、发展快～上世纪70年代末～该镇农民许会业、赵国福等不甘贫困的社队能人组织劳力“走西口”搞副业～悄然揭开了搞活农村经济的序幕。

他们紧跟时代变革的步调～“招兵买马”转战四方～1由集体小队逐步发展为乡镇企业～书写了“亿元乡”的辉煌历史。

随着市场的拓展～1995年宣化建筑集团成立～从此宣化建筑业风生水起～有2户2级资质建筑企业～5户3级资质建筑企业～年产值在200万元以上的建筑队20多个～建筑企业全年可完成产值8000多万元～施工工地遍布河西走廊～在全市也小有名气。

为了进一步做大做强劳务产业～尤其是依托建筑业优势打造劳务品牌～使劳务输出向品牌化、专业化、规范化方向发展～2007年3月～县上指导宣化镇趁热打铁～依托建筑业优势推出劳务品牌～委托张掖市商标事务所向国家商标局申请注册“金张掖宣化金瓦刀”品牌～在全市劳务领域捷足先登～不仅得到了上级领导的充分肯定～也为当地以建筑业为主的劳务经济注入了一支“强心剂”～从此～“金张掖宣化金瓦刀”这面旗臶树立在了高台大地上～将高台建筑业推向更广阔的市场～为走以品牌占市场、增收入的劳务输转路子奠定了基础。

重庆市人民政府办公厅关于切实做好信息产业人力资源保障工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府办公厅关于切实做好信息产业人力资源保障工作的通知（渝办发〔2010〕334号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为做好我市信息产业人力资源保障工作，确保信息产业重大项目顺利实施，推动我市经济结构转型升级，经市政府同意，现将有关事宜通知如下：一、充分认识信息产业人力资源保障工作的重大意义今年以来，市委、市政府加快经济结构调整步伐，陆续引进惠普、富士康、宏碁、广达、英业达等信息产业企业，100多家配套企业顺势跟进，我市信息产业用工需求迅猛增长。

充分利用市内外尤其是我市“两翼”地区充足的人力资源，保障信息产业用工需求，有利于促进我市信息产业加快发展，有利于解决农村富余劳动力就地转移就业，有利于助推“两翼”农户万元增收，对我市经济社会发展大局意义重大。

全市各级各部门要进一步统一思想，充分认识做好信息产业人力资源保障工作的重要性、紧迫性和艰巨性，综合运用行政、经济和市场手段，采取有效措施，全力做好我市信息产业人力资源保障工作。

二、明确目标任务和基本原则（一）目标任务。

未来5年，协助信息产业企业招工30万人以上。

其中，2011年协助信息产业企业招工10万人、储备10万人以上。

招工目标任务根据信息产业企业用工需求，适时进行调整。

（二）基本原则。

――统筹规划。

市政府有关部门统筹考虑全市人力资源供求状况，科学编制全市信息产业5年用工计划，制定相应政策措施。

全市各地将信息产业人力资源保障纳入国民经济和社会发展规划和年度计划。

――宏观调控。

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展⽔平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。

我国正处于全⾯建设⼩康社会和⼯业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期，已初步具备⽀撑经济⼜好⼜快发展的诸多条件。

加快发展服务业，提⾼服务业在三次产业结构中的⽐重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长⽅式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提⾼资源利⽤效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现综合国⼒整体跃升的有效途径。

加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，提供满⾜⼈民群众物质⽂化⽣活需要的丰富产品，并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道，也是解决民⽣问题、促进社会和谐、全⾯建设⼩康社会的内在要求。

⼀、⼤⼒优化服务业发展结构适应新型⼯业化和居民消费结构升级的新形势，重点发展现代服务业，规范提升传统服务业，充分发挥服务业吸纳就业的作⽤，优化⾏业结构，提升技术结构，改善组织结构，全⾯提⾼服务业发展⽔平。

第⼀，⼤⼒发展⾯向⽣产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展。

通过发展服务业实现物尽其⽤、货畅其流、⼈尽其才，降低社会交易成本，提⾼资源配置效率，加快⾛上新型⼯业化发展道路。

⼀要细化深化专业分⼯，⿎励⽣产制造企业改造现有业务流程，推进业务外包，加强核⼼竞争⼒，同时加快从⽣产加⼯环节向⾃主研发、品牌营销等服务环节延伸，降低资源消耗，提⾼产品的附加值。

优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务⽔平，⼤⼒发展第三⽅物流。

⼆要积极发展信息服务业，加快发展软件业，坚持以信息化带动⼯业化，完善信息基础设施，积极推进“三”融合，发展增值和互联业务，推进电⼦商务和电⼦政务。

三要有序发展⾦融服务业，健全⾦融市场体系，加快产品、服务和管理创新。

四要⼤⼒发展科技服务业，充分发挥科技对服务业发展的⽀撑和引领作⽤，⿎励发展专业化的科技研发、技术推⼴、⼯业设计和节能服务业。

五要规范发展法律咨询、会计审计、⼯程咨询、认证认可、信⽤评估、⼴告会展等商务服务业。

农村劳动保障协理员个人工作计划全文共5篇示例，供读者参考农村劳动保障协理员个人工作计划1一、全面落实积极的就业政策，努力扩大就业再就业落实工作责任。

把就业再就业工作摆在经济社会发展更加突出的位置，把增加就业和控制失业作为构建社会主义和谐社会的优先目标。

严格实行目标管理责任制，落实就业再就业工作任务，保持就业和再就业人数稳定增长。

全年按区就业局下达的工作目标任务新增就业再就业要达到人，其中城镇下岗失业人员再就业人，“困难人员安置人”，农村劳动力转移就业要达到人，其中有组织的人。

职业培训达到人，技能鉴定27人，安置公益岗位24人，新办网点16户，纳人员29人，用工信息采集80条岗。

推荐有创业培训意愿的人员32人，小额贷款推荐72人，失业扩面人，创业示范社区1个，充分就业社区1个。

用工信息采集80条岗，信息发布条岗。

二、突出重点，做实各项工作(一)认真审核和办理《就业失业登记证》工作。

(二)扎实开展基础性工作，建立建全各类工作台帐及系统软件资料。

认真做好劳动保障服务平台基础台账，台账数据及时更新，按时上报各类统计报表。

(三)及时办理市、区两级下岗失业人员的社保补贴返还工作。

(四)继续做好城乡居民社会养老保险工作。

加大城镇居民养老保险和新型农村养老保险工作征缴宣传，做好参保和续保工作;并严格核查掌握享受待遇人员异动情况，及时做好变更。

(五)配合市、区两级做好发放小额担保贷款工作(六)努力做好劳动执法“两网化”建设工作。

配合我区劳动执法队分月分行业走访监察工作。

发放工资集体协商协议、审查意见书等。

通过开展多项劳动保障监察执法活动，纠正违法违规行为，宣传劳动法律法规。

(七)努力完成城镇居民医疗保险新型农村合作医疗保险征缴基金工作。

(八)抓好全街道辖内离退休人员登记认证工作。

包括社区居民和农村失地人员两大块。

(九)做好军队退役人员转岗上岗工作。

(十)积极做好各项培训工作。

农村劳动保障协理员个人工作计划220xx年是“十一五”规划的开局之年，我们在区委、区政府的领导下，全面完成了签状指标和区委、区政府下达的各项工作任务。

街道经济工作会议讲话优秀3篇经济工作会议讲话稿篇一同志们：刚才，通报了去年以来全市就业再就业工作情况和今年下半年的工作重点，并对起草《贯彻落实市委、市政府〈关于加快发展劳务经济决定〉的实施意见》进行了说明，大家分别对《实施意见》和《市发展劳务经济工作领导小组成员单位工作职责》进行了讨论。

希望各部门按照这次会议精神和市委、市政府的总体要求，履行职责，抓好落实，把再就业工作和发展劳务经济提高到一个新水平。

下面，我讲三点意见：一、认清形势，充分认识做好新形势下就业再就业工作和发展劳务经济的重大意义去年以来，市委、市政府把就业再就业工作列为十项民心工程，通过进一步落实再就业政策、加大资金投入、实施再就业援助、大力开发就业岗位、完善就业服务手段等措施，使全市的就业再就业工作取得了显著成绩，年末全市城镇就业人员36.2万人，比上年增长6.2％，其中安置下岗失业人员再就业1.13万人。

今年1—5月份，城镇新增就业6012人，其中下岗失业人员再就业3718人，城镇登记失业率4.1%，劳务输出总量达到41.2万人。

这些成绩的取得，是市委、市政府以人为本、重视民生、正确领导的具体体现，是各部门服务大局、密切配合、锐意改革、扎实工作的结果，这项工作的稳步推进是对我市经济发展、社会稳定、深化改革的新贡献，市委、市政府是满意的。

但我们必须保持清醒头脑，认清形势，要看到我市就业再就业工作面临的形势依然严峻，人们对提高就业质量、从事体面劳动提出了新的要求。

构建和谐社会、解决三农问题、增加农民收入、促进下岗失业人员再就业是全党、各级政府的工作重心，必须提高到极端的高度来认识和把握。

我市今年就业再就业的总体工作目标是，全市新增城镇就业1.4万人以上，下岗失业人员再就业1万人，新增农村劳动力转移就业7万人，着力解决城乡就业和农民增收两大民生问题。

这个目标任务对于我们这样一个经济欠发达市来讲，可以说是艰巨的，但我相信通过扎实工作也是能够完成的。

ＡｚＨＡＮ・ＲＥＤＩＡＮＧＵＡＮｚＨＵ　热点关注　区域协作优势互补　推动地区问劳务经济合作再上新台阶　

近年来，随着平凉市劳务输出规模　的不断扩大，劳务基地建设发展较快。　各级劳务工作机构积极走出去，广泛收　集外地用工信息，确定合作对象，与劳　务输入地的就业、劳务机构建立了良好　的劳务合作关系，劳务基地规模不断扩　大，驻外劳务机构数量增加。全市已建　起（３０人以上的）基地１１４６个，其中在　珠三角地区建立劳务基地１２４个，设立　驻外劳务工作站６个。庄浪县在广州、　东莞、福建、厦门、上海、苏州、新疆等地　设立劳务工作站，华亭县在深圳设有劳　务工作站，崆峒区、静宁县、泾川县在厦　门设有劳务工作站。　一、东南沿海劳务市场对我们的启　示　（一）劳务输出是促进农民增收的　重要渠道。甘肃省平凉市各级党委、政　府按照市二次党代会和市二届一次人　代会提出的“推进新跨越，建设新平凉”　的总体要求，着力抓好“三大工程”、“六　项重点工作”，积极调整经济结构，促进　农业产业化经营，在一定程度上实现了　农业增效、农民增收。同时，把组织劳务　输出、发展劳务经济作为“扩大分子、缩　小分母”和新农村建设的有效途径强力　推动，劳务输出规模逐年扩大，农民收　入逐年增加。２００５年，全市输转务工人　员创收１２．９９亿元，全市农民人均增收　６８０元，占农民人均纯收入的３５％；　２００６年，全市共输转务工人员５Ｏ．３万　人次，创劳务收入１４亿元，全市农民人　均增收７３０元，占农民人均纯收入的　３７％；２００７年截至１Ｏ月底，全市共输　转务工人员５Ｏ．９１万人次，实现劳务收　入１４．５亿元，预计年底可达１６亿元，　占到农民人均纯收人的４０％左右。通　口杨维周　过市劳务办对外出务工群众回访调查　统计，他们在外地一年的务工收入除去　各种消费后在１．２～１．８万元之间，是在　家乡种地收入的５～１Ｏ倍。实践证明，劳　务输出已成了多数农村家庭增加收入　的主要渠道。　（二）劳务输出是新农村建设的重　要内容。推进城市化和农业产业化，加　快新农村建设，就是将农村富余劳动力　向第二、三产业转移，逐步消除城乡二　元经济矛盾。劳务输出为区域经济发展　带来观念更新和资金．、技能、管理理念　的变化。例如，在一些劳务输出搞的好　的地方，短时问内几乎更新了当地农村　的传统就业观念，改变了农民过去那种　“面朝黄土背朝天”的生产生活方式，尤　其能使广大“两后生”走出家门、走出大　山，开阔了眼界、增长了见识，增强了自　我发展意识，学到了市场经济知识。这　些人中，有的学到了城市先进观念，积　累了资金，掌握了本领，回乡成为一方　致富带头人；有的甚至在城市和异地安　家落户；大多数人返乡成为一代新型劳　动者，他们把城市的文明生活方式带回　了家乡，增进了乡风文明，成为新农村　建设的生力军。据调查，在乡镇和县城　购买住房、开办店铺、开办小企业的人　大都有外出务工的经历和积累。　（三）政府推动、市场引导、能人带　动是现阶段劳务输出的主要方式。近年　来，经过各级党委、政府和劳动保障部　门的共同努力，平凉市的有组织劳务输　出发展较陕，今年已达２Ｏ万人的规模，　但与劳务工作先进地区相比，还有相当　的差距。主要表现在：一是季节型和体　力型输出比例大，技能型输出比例小。　二是劳动力市场建设滞后，信息网络不　健全，软件服务跟不上。三是现有的劳　务中介组织、劳务经纪人队伍建设滞　后，服务范围狭窄，管理不够规范。因　此，现阶段政府有组织输出力度不仅不　能减弱，还要继续强化，同时要把政府　有组织输出与发展中介组织、经纪人队　伍建设结合起来，同规划、同发展，充分　发挥各类中介组织、劳务经纪人的作　用，走市场化输出的路子。实践证明，贫　困地区政府对劳务输出的重视程度、推　进力度最为关键。　（四）加快人力资源市场建设，为务　工者提供优质高效、全方位的服务。目　前，全市多数县（区）已经建立了劳动力　市场，通过输出地和输入地信息对接，　及时发布劳动力供求信息，为农村劳动　力转移就业提供便捷服务。下一步，要　把劳动力市场的信息网络建到乡镇一　级，有条件的向村级延伸，逐步形成市　县乡村、城乡一体、高效快捷、服务规范　的劳动力市场服务体系。切合实际，组　织不问断地输出，进一步扩大输出规　模，提升服务质量。　二、今后劳务输出工作的思考　目前，平凉市农村劳动力资源总量　大、素质低，培训滞后，县、乡劳务机构　不健全，劳动力培训体系和政策服务体　系不顺畅。针对这些问题，我们要顺应　经济社会发展的客观要求，树立强烈的　机遇意识和发展意识，进一步提高认　识，转变观念，借鉴外地经验，创造良好　的农村劳动力转移就业的政策环境，充　分发挥各级劳务机构、驻外机构、民问　劳务中介组织及劳务经纪人、劳务带头　人的作用，加强内外信息的衔接与沟　通，积极走出去开拓劳务市场。总体上　实现八个转变，一是劳务输出由自发型