环境保护部办公厅关于进一步做好污染源自动监测数据有效性审核工作的通知
文章属性
• 【制定机关】环境保护部(已撤销)
• 【公布日期】2011.09.19
• 【文 号】环办函[2011]1117号
• 【施行日期】2011.09.19
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】失效
• 【主题分类】环境监测
正文
环境保护部办公厅关于进一步做好污染源自动监测数据有效性审核工作的通知
环办函[2011]1117号
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）、新疆生产建设兵团环境保护局：
近年来，各地积极贯彻落实《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》（环发〔2009〕88号），促进了污染源自动监测设施的正常运行。但是，经抽查发现，部分地区在污染源自动监测数据有效性审核工作方面存在不够规范的问题。为充分发挥污染源自动监控设施的作用，提高污染源自动监测数据的准确性，落实《关于应用污染源自动监控数据核定征收排污费有关工作的通知》（环办〔2011〕53号）要求，更好地为总量减排、排污费征收、行政处罚等环境管理工作提供技术支撑，现就进一步做好污染源自动监测数据有效性审核工作通知如下：
一、各地要严格按照 《国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法》和《关于加强国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核工作的通知》（环发〔2010〕116号）要求，及时、规范地开展污染源自动监测数据有效性审核工作和标志粘贴工作，并于每年年底将此项工作情况上报我部。
二、各地要加强对自动监控系统中流速（流量）测量设备的监督管理，把好流速（流量）测量设备的选型、安装和验收关，做好流速（流量）测量设备的日常运行、维护，定期进行比对校准，发现问题及时解决，确保流量（流速）监测数据准确可靠。
三、在开展污染源自动监测数据有效性审核时，审核不合格的，要书面通知企业查找原因，责令其根据比对监测结果和技术规范要求调试自动监测仪器，使之与比对监测数据一致。企业应将调试情况书面报告责任环保部门，由责任环保部门将调试情况报上一级环保部门备案。
北京市环境保护局关于建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理的补充通知
制定机关
公布日期 2016.08.19
施行日期
文号 京环发〔2016〕24号
主题类别 污染物排放总量控制
效力等级 地方规范性文件
时效性 现行有效
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
北京市环境保护局关于建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理的补充通知
京环发〔2016〕24号
各区环保局、北京经济技术开发区环保局：
按照环境保护部《关于印发建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法的通知》（环发〔2014〕197号）要求，建设项目环境影响评价审批需先行取得主要污染物排放总量指标。自2015年7月本市实施《关于转发环境保护部的通知》（京环发〔2015〕19号）以来，污染物排放总量前置措施对控制排放新增污染物起到了重要作用，但在实施过程中也存在一些问题。经研究，现就本市建设项目主要污染物排放总量指标审核和管理有关工作补充通知如下：
一、关于执行污染物排放总量前置的建设项目。除城镇（乡、村）生活污水处理厂、垃圾处理场（含建筑垃圾资源化利用和处置厂）、危险废物和医疗废物处置厂等建设项目外，按照法律法规要求需要进行环境影响评价审批并纳入污染物排放总量控制范围的建设项目，均需取得主要污染物排放总量指标。
二、关于可替代污染物排放总量指标的来源。近三年来采取实际减排措施形成的减排量（即2013年以来形成的减排量,减去审批建设项目已经使用的减排量,剩余部分可用于2016年建设项目的可替代污染物排放总量指标，以后各年往后滚动），其中减排措施包括减排核定的减排量以及《清洁空气行动计划》和《北京市水污染防治工作方案》中通过改善环境质量形成的减排量。涉及民生和城市基础设施等重大建设项目也可预支拟采取减排措施的减排量，拟采取的减排措施需列入各区年度减排计划，且预支的减排量须在下一年度所在区的可替代污染物排放总量指标中进行核减。
最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年6月8日由最高人民法院审判委员会第1581次会议、2013年6月8日由最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过，现予公布，自2013年6月19日起施行。
最高人民法院 最高人民检察院
2013年6月17日
法释〔2013〕15号
最高人民法院 最高人民检察院
关于办理环境污染刑事案件
适用法律若干问题的解释
（2013年6月8日最高人民法院审判委员会
第1581次会议、2013年6月8日最高人民检察院第十二届
检察委员会第7次会议通过）
为依法惩治有关环境污染犯罪，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：
第一条 实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的； （三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
现行有效的环境保护和节能减排法律法规
1.《中华人民共和国环境保护法》[中华人发共和国主席令第22号] 发布1989.12.26施行1989.12.26
中华人民共和国环境保护法是为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展制定的国家法律，由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国环境保护法》公布，自2015年1月1日起施行。2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》，被称为"史上最严厉"的新法将于2015年1月1日施行。
为配合"史上最严"的新环保法"动真格"，环保部2014年10月发布按日计罚、查封扣押、限产停产、信息公开的4套具体办法，并在中国环境网上公开征集意见。8种环境违法行为纳入按日计罚，按日计罚的最大处罚期限为30天。
违法成本低、守法成本高是当前环境问题难以解决的一个重要原因。而"按日计罚"的最大特点，就在于重罚。业内人士算过一笔账，2005年松花江水污染事故造成严重损害，根据原来处罚的办法最多罚100万元，九牛一毛。新环保法实施后，启动按日计罚，那可能就是每天罚900多万元。这恐怕没有哪家企业能够承担。
但值得注意的是"按日计罚"再狠，总归是一种以经济为主的行政处罚。遏制企业违法排污，不能光算经济账，尤其在"违法排污"和"接受处罚或停产"之间，还存在更加隐蔽的违法排污选择可能。事实上，2013年6月19日，最高法院、最高检察院就发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了14种"严重污染环境"的入刑标准。不过在具体司法实践中，存在入刑主体的甄别以及环境行政执法与刑事司法如何衔接的问题。
另外，还有一个"赏罚分明"问题。既然对污染企业有严格惩罚，那对于守法企业，也应有相应的激励措施，比如在税收政策上有所倾斜等。违法成本奇低，守法成本却畸高，这既有失公平，也是一种不好的负面暗示，不利于环境守法氛围的形成。
