应急管理方面的背景知识(总33页)
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一、事故应急救援的基本任务及特点
（一）事故应急救援的基本任务
事故应急救援的总目标--
是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括：
1.人员伤亡
2.财产损失
3.环境破坏
事故应急救援的基本任务包括下述4个方面：
（l） 立即组织营救受害人员，保护其他人员。
抢救受害人员是应急救援的首要任务。
（2）迅速控制事态，防止事故扩大
对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。
（3）消除危害后果，做好现场恢复。
及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的状态。
（4）查清事故原因，评估危害程度。
事故发生后应及时调查事故的发生原因和事故性质，并总结救援工作中的经验和教训。
（二）事故应急救援的特点
事故应急救援具有以下3个的特点
特点1:
不确定性和突发性
不确定性和突发性是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特征，
大部分事故都是突然爆发，爆发前基本没有明显征兆，而且一旦发生，发展蔓延迅速，甚至失控。
特点2:
应急活动的复杂性
应急活动的复杂性主要表现在：
危险工艺、矿山井下事故事故、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性；
众多来自不同部门参与应急救援活动的单位，在信息沟通、行动协调与指挥、授权与职责、通讯等方面的有效组织和管理；
应急响应过程中公众的反应、恐慌心理、公众过急等突发行为复杂性等。
较强的专业技术支持，包括：易燃、有毒危险物质、复杂处置等
对每一行动方案、监测以及应急人员防护等都需要在专业人员的支持下进行决策。
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应急管理基础知识
1.应急管理基本概念
（1）应急预案
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
（2）应急准备
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
（3）应急响应
事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
（4）应急救援
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
（5）恢复
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
2.应急管理的四个阶段
应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。
3. 应急管理各阶段的含义和任务
在应急管理中预防有两层含义：第一层是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全化；第二层是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度。任何企业都应该在生产过程中对预防工作引起高度的重视，防患于未然。预防阶段的主要工作内容为：危险源辨识、风险评价、风险控制。
事故应急响应及处置方案
一.大型脚手架及高处坠落事故应急处置
1.大型脚手架出现变形事故征兆时的应急措施
(1)因地基沉降引起的脚手架局部变形。在双排架横向截面上架设八字俄或剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直到变形区外排。八字俄或剪刀撑下脚必须设在坚实、可靠的地基上。
(2)脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值，应对悬挑钢梁后锚固点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U形托旋紧后顶住屋顶。预埋钢筋环与钢梁之间有空隙，须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，保证均匀受力。
(3)脚手架卸荷、拉接体系局部产生破坏，要立即按原方案制定的卸荷拉接方法将其恢复，并对已经产生变形的部位及杆件进行纠正。如纠正脚手架向外张的变形，先按每个开间设一个5t倒链，与结构绷紧，松开刚性拉接点，各点同时向内收紧倒链，至变形被纠正，做好刚性拉接，并将各卸荷点钢丝绳收紧，使其受力均匀，最后放开倒链。
2、大型脚手架失稳引起倒塌及造成人员伤亡时的应急措施
(1)迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行处置。
(2)划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等处理措施。以上行动须由有经验的安全员和架子工长统一安排。
3、发生高处坠落事故的抢救措施 (1)救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治，并保护现场。察看事故现场周围有无其它危险源存在。
(2)在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。
(3)抢救受伤人员时几种情况的处理：
如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：①立即联系急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。②外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。③骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。
煤矿应急救援
应知应会知识100题
1.什么是应急救援？答：在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
2.什么是应急响应？答：针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
3. 什么是应急准备？答：针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
4.什么是应急预案？答：为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
5.应急演练指什么？答：针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
6.生产经营单位的应急预案至少多长时间修订一次？答：3年。
7.矿山救护工作指导原则是什么？答：加强战备，严格训练，主动预防，积极抢救。
8.事故应急处置理念是什么？答：以人为本，安全第一，生命至上。
9．当前的应急管理机制是什么？答：统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效。
10.应急演练的目的是什么？答：检验预案，磨合机制，锻炼队伍，教育公众
11.我们应该打造一支什么样的矿山救援队伍？答：我们应该打造一支政治合格、作风顽强、技术精湛的矿山救援队伍。
12.煤矿应急救援处置应遵循的基本原则有哪些？
答：煤矿应急救援处置应遵循以下基本原则：
（1）坚持“安全第一、以人为本”的原则；
（2）坚持“早期预警、有备无患”的原则；
（3）坚持“第一响应、快速处置”的原则；
（4）坚持“尽快恢复生产”的原则；
（5）坚持“救援由外向内”的原则。
13．为什么要及时、如实地报告安全事故？
答：为能够及时组织抢救，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，生产经营单位一旦发生安全事故，其主要负责人必须及时、如实向有关部门报告。
14．为什么从业人员必须了解作业场所和工作岗位的危险因素？
答：只有从业人员了解作业场所和工作岗位的危险因素，才能有效地防范和控制事故的发生。
15．为什么从业人员有权了解和掌握事故的防范措施及事故应急措施？
