江苏文化产业的现状与发展问题

1 江苏文化产业的现状与发展问题 [主持人]：各位网友，下午好。欢迎点击“中国江苏”在线访谈。 [2008-7-17 16:00:15] [主持人]：文化产业是网友们关心的热点问题，广大网友对江苏的文化产业发展寄予了很大热情和巨大希望。今天我们请来江苏省文化厅党组书记、厅长章剑华，省文化厅科教与产业处处长徐循华，省文化厅科教与产业处副处长张晓雁，就我省文化产业发展的问题，与网友们交流，并接受提问。欢迎各位嘉宾的到来！ [2008-7-17 16:01:08] [章剑华]： 谢谢主持人。各位网友下午好！非常高兴在“中国江苏”与大家见面，欢迎各位踊跃提问。首先感谢大家对我省文化工作的关心和支持。 [2008-7-17 16:02:01] [主持人]：章厅长对此次访谈十分重视，在作客“中国江苏”之前，特地做了文化产业方面的专题调研，考察了多个文化产业企业，听取了企业家、专家和相关部门的意见和建议，对章厅长的敬业精神和对网络媒体的重视，我代表广大网友表示感谢！ [2008-7-17 16:02:54] [主持人]：先请您谈谈这次调研后，对我省文化产业的总体印象。 [2008-7-17 16:03:22] [章剑华]： 这次调研后，我对江苏文化产业的总体印象可以用三句话来概括：第一句话是近年来我省的文化产业已经起步、而且发展很快；第二句话是江苏的文化事业相对强，文化产业绝对弱；第三句是对江苏文化产业的明天有信心。 [2008-7-17 16:05:20] [章剑华]： 第一句话说的是江苏文化产业发展的纵向比较，它的参照对象是以往、过去。近年来，我们省的文化产业发展很快，尤其是2006年以后，呈现出速度加快、主体壮大、集聚发展的态势。实现了快速起步，而且起点较高。 [2008-7-17 16:06:19] [主持人]：怎样体现? [2008-7-17 16:06:52] [章剑华]： 我手头有一组数据，我们还是用数据说话吧： [2008-7-17 16:07:25] [章剑华]： 一、2007年全省文化产业增加值达570亿元（不含个体经营户），比上年增长27%，占全省GDP的比重为2.23%，比上年提高0.21个百分点； 二、基本形成了动漫影视、出版发行、广播电视、文化旅游、休闲娱乐、工艺美术、文艺演出等优势文化产业门类； 三、2007年，动漫业位居全国第三； 四、2007年，全省文化娱乐、网吧、演艺、音像制品及上规模的互联网文化单位等经营收入295.849亿元； 五、2007年，工艺美术行业产值为320亿元，占全国总量的五分之一； 六、旅游业增加值突破1000亿元，位居全国之首。 [2008-7-17 16:09:55] [章剑华]： 另外，动漫游戏、网络文化、手机报、手机电视、移动电视、互动电视、网络电台等新兴产业正在蓬勃兴起。 以上的这组数据基本反映出我省文化产业已经起步、而且发展很快的现状。 [2008-7-17 16:11:43] [主持人]：怎样理解第二句话，即“江苏的文化事业相对强，文化产业绝对弱”的含义呢？ [2008-7-17 16:12:35] [章剑华]： 这句话是拿江苏的文化产业与文化事业作比较、是拿江苏与先进地区作比较，它的参照系是横向的，是一种横向的比较。拿自己的过去与现在比较，我们的成绩很大。但一横向比较，我们就发现自己在发展文化产业上的不足和差距了。 [2008-7-17 16:13:43] [主持人]：先用江苏的文化事业与文化产业做个比较吧。 [2008-7-17 16:14:37] [章剑华]： 江苏的文化事业是走在全国前列的。我们的精品艺术生产、公共文化服务体系建设、重大品牌文化活动等在全国是有影响的。南京博物院、南京图书馆、江苏省美术馆在全国率先免费开放，乡镇文化站建设走在了全国前列，为全国提供了经验，等等。 [2008-7-17 2

16:15:16] [主持人]：产业差在哪里？ [2008-7-17 16:15:36] [章剑华]： 江苏的文化产业的集约化、规模化程度仍然偏低，产业结构亟待优化，部门分割、行业垄断和地域封锁的情况依然存在，跨行业、跨系统整合文化资源的难度大。 目前江苏文化发展最大的不协调就是文化事业与文化产业发展的不协调。 [2008-7-17 16:16:37] [主持人]：我们注意到，您在表述上述问题时，对文化事业用“相对强”，对文化产业用“绝对弱”这样的词汇做界定，之间的差别是什么？ [2008-7-17 16:17:19] [章剑华]： 是指文化事业相比较文化产业而言是强的，文化产业弱是实实在在的弱、绝对的弱势。 [2008-7-17 16:18:40] [章剑华]： 之所以这样界定，是因为文化发展包含文化事业与文化产业两个方面。文化事业发展的关键是政府向社会公众提供更多的、更好的公共文化产品和公共文化服务，捍卫老百姓的文化权益。而文化产业也是现代社会文化发展的重要标志，文化产业发达的地区，就有强有力的文化生产力，同时还反映出该地区的文化消费能力。文化发展是关系到国计民生的重大问题，我们这样比较的目的是，江苏文化要走事业、产业整体均衡共同发展的之路。 [2008-7-17 16:19:52] [主持人]：再请您比较一下我们与先进地区的差距。 [2008-7-17 16:20:54] [章剑华]： 2007年江苏的文化产业增加值占全省GDP的比重为2.23%，而北京、上海、广东、湖南等比重超过4%。这一比，我们的差距还是蛮大的。为此，江苏省文化厅有紧迫感和危机感。 [2008-7-17 16:21:41] [主持人]：造成江苏文化产业“绝对弱”主要原因是哪些？ [2008-7-17 16:23:49] [章剑华]： 原因很复杂，既有历史问题也有观念和体制问题。如用管理文化事业的办法管理文化产业，把文化产品的意识形态属性与文化的商品属性对立起来，对文化产品的生产设置繁琐的审批制度； [2008-7-17 16:25:00] [章剑华]： 再如文化创新力不足，缺少核心竞争力。文化市场体系不成熟，文化法规不健全，不按市场经济规律办事； [2008-7-17 16:25:30] [章剑华]： 还有文化资源分散、管理体制多头。一个动漫业，宣传、文化、广电、出版等多个部门在管；一处文物景点，宗教局管寺庙，文化部门管文物，园林局管绿化，旅游局管旅游。诸如此类，难以整合资源加以总体开发，等等。 [2008-7-17 16:26:45] [主持人]：您认为发展文化产业的关键何在？ [2008-7-17 16:27:52] [章剑华]： 人才、资本、政策三项要素。 文化产业方面的人才包含两大类，一类是创意和高科技人才，这一类人才是一个企业、一个地区文化产业的核心竞争力所在。 [2008-7-17 16:29:59] [章剑华]： 美国迪斯尼的成功首先是创意和科技的成功，在当前的市场条件下，创意和高科技人才是文化产业得以快速发展的最重要的支撑和保障。换句话说，我们的创意和高科技人才高度有多高，决定了产业能做多大，能走多远。 [2008-7-17 16:30:29] [章剑华]： 第二类人才是管理、经营人才。这类人才是通才，但对缺少经营、管理的文化企业来说，也至关重要。 [2008-7-17 16:31:11] [主持人]：江苏有这方面的人才情况如何呢？ [2008-7-17 16:31:45] [章剑华]： 江苏是一个人文底蕴深厚、科技发达的省份，在这方面我们不乏人才。但我们还缺少让这些人才脱颖而出的氛围，人才出不来、引不来、留不住。最明显的例证就是，广东、深圳的一些大型企业的老总大多为江苏籍。为什么在江苏难成气候而到了外省就能够展翅腾飞？这些现象和问题值得我们深思并采取有效措施切实加以解决。 [2008-7-17 16:32:31] 3

[主持人]：请您谈谈文化产业的资本问题。 [2008-7-17 16:33:44] [章剑华]： 中国人民银行行长周小川认为，“文化产业可以为很多生产和消费活动提供支持，它的经济价值还没有被充分认识到。”周行长的话一针见血，我们江苏的文化产业同样资金短缺的难题。要让我们的文化产业做大做强，进入快速发展的良性循环，需要金融政策的扶持，这一点目前还有一个过程。 [2008-7-17 16:34:24] [章剑华]： 从总体而言，文化产业对金融工具的开发、利用的条件不充分，金融部门对我们的门关得还是很紧的，这不利于把文化资源转换成经济资源的跳跃。这方面，我们任重道远。 [2008-7-17 16:35:20] [主持人]：请您说说第三个要素——政策。 [2008-7-17 16:35:39] [章剑华]： 从经济学角度看，一个产业要想获得快速、持续和大规模的发展，需要有较为宽松的发展环境，其政策性的保障要求就高。江苏在发展文化产业政策上做了很多的工作，也向全国提供了一些经验，但我们的发展文化产业的政策过于原则化、过于宏观，可操作性不强。在这次调研中，企业家朋友也提出了这个问题，比如文化企业用地、融资、税收等具体实施细则至今未能出台；省文化产业引导资金规模太小。 [2008-7-17 16:36:47] [章剑华]： 北京市政府每年安排文化创意产业发展专项资金5亿元，同时设立了5亿元规模的文化创意产业集聚区基础设施专项资金，分3年投入。北京市政府的优惠政策还包括，工业厂房、传统四合院区域等存量房地资源转型兴办文化创意产业的，政府可暂不对划拨土地的经营行为征收土地收益。对这些，我们要在今后的工作中加以研究和解决。 [2008-7-17 16:38:01] [主持人]：文化厅作为全省文化产业的主管部门，对今后发展文化产业有什么样的考虑，抓手放在哪里？ [2008-7-17 16:38:36] [章剑华]： 从大的方面看，是“两手抓”、“两加强”，也就是事业、产业齐头并进，统筹协调发展。从发展文化产业的具体抓手来说，是做好“四个平台”。 [2008-7-17 16:39:29] [章剑华]： 第一个平台是搭建好“政策平台”。着重抓好文化产业发展规划和战略研究，加大对文化产业基地和园区建设的扶持力度。 [2008-7-17 16:40:27] [章剑华]： 第二个是搭建好“信息平台”。搞好文化创意和科研工作，我们还想办一个文化产业网站，为文化企业提供信息服务和交流平台。 [2008-7-17 16:41:08] [章剑华]： 第三个平台是“交易平台”，主动参与每年在深圳举办的文化产业博览会，我们还计划策划一个由我们省牵头主办的文化产业交易活动，另外我们还想创造条件，让省内文化企业参与国际竞争。 [2008-7-17 16:42:10] [章剑华]： 第四个平台是“环境平台”。根据文化产业发展的特殊需要，制定文化产业所需人才的培养规划，创新人才激励机制，营造有利于文化产业人才的发展环境，让文化产业人才在江苏、来江苏创业、发展。 [2008-7-17 16:43:49] [章剑华]： 我们想通过几年的扎实努力，把江苏的文化产业培养成新的国民经济新的增长点和支柱产业。 [2008-7-17 16:45:25] [主持人]：谢谢章厅长的耐心解答，我们来看一下网友的问题。 [2008-7-17 16:45:43] [网友 洪湖水]问： 章厅长，您刚才提到政府鼓励社会资本投资文化产业。我是做民营企业的，我想请问章厅长，如果我们企业投资文化产业，特别是投资演艺及相关产业，政府有何具体的鼓励、扶持措施？ [NO.1] [章剑华]：演艺产业是省政府鼓励发展的文化产业门类。对民营企业，我们一视同仁。如果有影响大、辐射力强的好项目，可以申报省文化产业引导资金项目。 [2008-7-17 16:46:40] [网友 李灿]问： 章厅长，您好！我是南艺设计学院的学生，我们有一些关于动漫设计方面的，自认为有些创意的作品和想法，但是作为学生我们缺少与企业沟通的可靠管道和实践机会。我们建议，政府主管部门是否能考虑为包括在校学生在内的文化产业从业人员搭建一个