浅析“特朗普时代”美国亚太战略及中国的应对策略
作者：习微
来源：《科技创业月刊》 2017年第7期
摘 要：2016美国大选终于尘埃落定，地产大亨兼政治“素人”唐纳德·特朗普横空出世并成功当选美国总统，聚焦全世界目光，随着特朗普入主白宫，正式进入“特朗普时代”，其对于奥巴马政府实施的“亚太再平衡战略”微词不断。特朗普团队正式执政后，上任首日连发政令，直接指向了奥巴马执政期间的政策，大肆宣扬贸易保护主义、孤立主义，专注于美国国内利益的施政立场，学界预测，亚太再平衡战略或遭被改弦更张。鉴于此，笔者将从理论层面分析亚太再平衡战略及其特点，实践层面分析美国内政外交方略及其面临的外部国际环境，以期对新一届美国政府对“亚太再平衡战略”存续与否作出合理推测。
关键词：亚太再平衡战略；特朗普伙伴体系；中国对策
中图分类号：D871.2 文献标识码：A doi：10．3969/j．issn．1665－2272．2017．07．041
自20世纪初以来，美国一直奉行“亚太平衡战略”，其出发点实际上是构建均势体系，确保美施加最小外力，使国际体系按照本国利益运转，预防地区霸权产生，保障美国的地区利益。其理论基础之一在于米尔斯海默的进攻性现实主义，，进攻性现实主义追求权力最大化从而谋求全球霸主地位的目标，再平衡战略必须完成对权力的争夺以达到维护霸权的目的，；理论基础之二在于古希腊历史学家提出的修昔底德陷阱，新兴崛起的大国必然要挑战守成大国，使得战争一触即发。再平衡战略的明确指向即为中国，与进攻性现实主义的中国威胁论相吻合；理论基础之三在于亚太地区独特的地缘政治地位，尤其是亚太再全球经济格局中的地位变迁，从麦金德的“世界岛”理论与马汉的“海权论”可知：按照地缘优势，世界岛又分为心脏地带（俄罗斯）和边缘地带（欧洲、中东、中国、印度），在美国看来，任何亚太国家获得地区主导地位，都将使美国暴露在一个缺乏其他力量制衡的强国面前，于美国敏感的战略神经来说，都是无法接受的“梦靥”。因此避免在东亚乃至整个亚太地区出现一个具有强大国家实力的主导性国家，是美国亚太政策的基石。
新铁幕抑或新冷战：美中关系现状及中国应对之道
【摘要】
美中关系近年来面临着新的挑战和变数，一些人将其称为“新铁幕”或“新冷战”。本文从美中关系的背景介绍和新铁幕与新冷战概念解析入手，深入分析了美中关系的现状，矛盾与挑战，以及中国所面临的困境。文章提出了中国应对美中关系的策略，探讨了中国在全球事务中的角色。结论部分探讨了中国在应对美中关系中的定位与策略，提出了如何化解美中矛盾与挑战的建议，和中国在全球事务中的影响力与责任。通过本文，读者可以更深入地了解美中关系的复杂性，以及中国在这一格局中的定位和策略。
【关键词】
美中关系、新铁幕、新冷战、美中关系现状、矛盾与挑战、中国、困境、策略、全球事务、定位、化解矛盾、影响力、责任。
1. 引言
1.1 美中关系背景介绍
美中关系自建交以来便备受关注，两国在政治、经济、军事等领域的互动影响着全球格局。1979年，中美建交，开启了中美关系的新篇章，双方在一系列议题上取得了合作成果。随着时间的推移，美中关系也逐渐面临着诸多挑战和矛盾。尤其是近年来，随着美中实力的增长和地区和全球影响力的扩大，双方之间的竞争与博弈变得更加激烈。
美国作为世界上最大的经济体和军事强国，拥有强大的软实力和硬实力，其对世界事务的影响力不可忽视。而中国作为全球第二大经济体和人口大国，其经济增长速度迅猛，地区和全球影响力不断扩大。美中两国之间的竞争和合作关系成为全球关注的焦点。
在国际政治和经济格局日益复杂的背景下，美中关系的走向也备受关注。双方如何处理彼此之间的矛盾与挑战，以及中国在全球事务中扮演的角色，都将对世界格局产生重要影响。。
1.2 新铁幕与新冷战概念解析
新铁幕和新冷战是近年来围绕美中关系频繁讨论的话题。新铁幕一词源自于冷战时期的铁幕，指的是美国和苏联之间的意识形态和地缘政治对抗所造成的分裂和封锁。而新铁幕则是指美中之间因意识形态、地缘政治和经济等方面的分歧而形成的一种类似铁幕的局面。
上世纪90年代中期以来，美国依据其实力的发展和国际形势的变化，对亚太安全战略进行了一系列重大调整。尽管美国亚太政策调整的背景复杂、目标多重，但其中的中国因素无疑十分明显，对中国的发展尤其是对中国安全环境的影响也是直接的。
一、 美国亚太安全战略的调整
冷战结束后，亚太地区出现了权力真空，经济上又正在成为全世界最具吸引力的区域。于是，美国开始将全球战略重心多元化，实施欧、亚并重。而且，原有的亚太安全战略也开始调整。
经过多年的经营，美国的亚太新战略已成为一个包含政治、经济、军事为一体的全方位战略，以安全问题为基本出发点和立足点，以经济利益为优先解决的重要课题，以民主人权外交为重要手段，在经济、政治、军事、外交、文化上同时展开攻势，全面参与和介入亚太事务。整个战略以美国为主导、西方价值观为标准、经济合作为纽带、军事力量为后盾、多边安全机制为保障、新太平洋共同体为目标。具体来说，就是:⑴以区域安全为课题，以美军“前沿部署”为支柱，以建立美国主导的多边安全保障体系为途径，加强在亚太地区的力量存在。⑵以市场准入为中心，以贸易不平衡问题为突破口，以亚太经济合作组织为重要桥梁，强行进入亚洲市场。⑶以西方价值观念和意识形态为标准，以经济援助为诱饵，强化民主人权外交。⑷以加强美日、美韩联盟关系为核心，以巩固同东盟国家的关系为重要措施，以改善同“冷战时期敌手”的关系为近期目标，全面介入亚太地区国家关系，以便相互的力量对比朝着有利于美国的方向发展。可见，将亚太地区置于美国全球战略生死攸关的重要地位，全方位、强力度参与亚太事务，是美国亚太战略调整的基本特征。
中国在美国亚太战略调整中被放到了重中之重的地位。美国国防部2001年9月20日向国会提交的《四年防务评估报告》没有点名地将中国列为潜在的对手，“从中东到东北亚，有一个广阔的弧形不稳定区域，„„这一地区存在着出现一个拥有丰富资源的军事对手的可能性。”美国国家情报委员会在2000年的《2015年的安全趋势》中明确指出，2015年东亚地区最大的不稳定因素是中国经济和军事力量的崛起。在美国看来，中国作为一个国家实力与日俱增的地缘战略大国，与美国有着不同的意识形态、价值观念和社会制度，在国际安全和世界新秩序问题上存在明显分歧，在台湾问题上立场迥异，对亚太的辐射能力又处于扩张状态，一旦中国完成了把自己的潜在力量迅速转化为实际力量的过程，就可能推行“骄横的大战略”，在多个关键领域对美国现有战略利益构成直接的挑战。因此，要以坚持并扩展美国价值观为基本原则，以“对中国的企图施加影响”、“改变方向”为基本前提，遏制中国的强大与统一；在手段上，一方面是通过军事威慑施加压力，另一方面则“以稳妥的渐进方式与中国打交道，实施鼓励、制约的混合措施”；在同中国的接触交往中，逐步使中国政治上多元化，经济上市场化。
美国重返亚太对中国的影响及对策
美国重返亚太对中国造成了很大影响。首先，中国全球战略的重心将面临“被调整” 。中国将由重视欧洲外交，向强化周边外交回缩；由建立美国互信，转向优先与亚洲诸国建立互信；由欧美贸易投资重心，向与亚洲贸易投资倾斜。中国全球战略重心需要有针对性的向亚洲地区倾斜，在外交层面，维护其在亚洲的主导地位，建立与东海、南海诸国在外交、经济两个层面的更为广泛的互信关系。在外交上，放弃原定对东海、南海争端的模糊策略，力求主导权，同时，以此为切入点在经济上与周边国家建立密切关系。中国要么给出一个比TPP协作贸易更为有利于东盟各国的经济合作组织，要么有条件性加入TPP并施加影响力。我们需要充分认识到，在领海争端上，亚洲各国彼此间是有矛盾的，在引入美国介入的问题上，也同样对美国是有戒心的，分化瓦解东盟是有中国可行性的战略。中国只有在外交层面与周边诸国建立互信关系，才能充分调动经济资源分化瓦解美国的策略。其次，美国亚太战略调整的核心是对美国全球战略的重心进行东移，这一东移，不只是简单地把更多的精力和资源投入亚太地区，而且从政治、经济、安全等领域加大了对中国政策压力的力度。美国的战略与政策调整不仅停留在口头上，而且在很多政策实践中都有表现。美国高调重返亚太其实是想借亚洲刺激本国经济。所以我认为美国的第二个意图是构建包围圈遏制中国。
其一，经济上保增长与调结构，保增长权重加大，货币政策将由从紧向缓和、放松延续；中国资源将向西南地区倾斜，并将加快经济自由化程度；有关国计民生的产业将向北方转移，而军事力量将向西南沿海集中，国企将加快对社会重要资源的垄断与集中。
其二、中国文化及意识形态，将转向战时所需，民族性、主流性文化将快速加化，对社会舆论的监控与引导将强化。中国需要利用周边诸国间的内部分歧，以及对美国的戒心，来强化与周边诸国的互信关系，同时，在经济上加强与周边诸国的关联度。对内，加快经济结构转型，确保社会稳定。中国对美重返亚太的态度很明确，即冷静对待。国家主席表示，亚太事务应该成为中美合作和协调的重点。中方尊重美方在亚太地区的正当利益，欢迎美方在亚太事务上发挥建设性作用，也希望美方尊重中方在亚太地区的正当利益，处理好彼此的利益关系，共同促进亚太地区的和平、互信和合作。
