湖北省食品安全条例

湖北省食品安全条例（草案）

来源：湖北人大网 时间：2016-03-25 16:35:26 [收藏] [打印] [关闭]

目 录

第一章 总则

第二章 食品安全风险监测

第三章 食品安全地方标准和企业标准

第四章 食品生产经营

第一节 一般规定

第二节 食品生产加工小作坊

第三节 小型餐饮

第四节 食品摊贩

第五章 监督管理与服务

第六章 法律责任

第七章 附则

第一章 总 则

第一条 为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）等法律法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条 本省行政区域内的食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营和安全管理活动，应当遵守本条例。

食用农产品进入生产加工、市场销售、餐饮服务环节，除法律、行政法规另有规定外，应当遵守本条例。

第三条 县级以上人民政府应当将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，统一负责、领导、组织、协调本行政区域内的食品安全监督管理以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全覆盖、全过程监督管理工作机制和信息共享机制。

县级以上人民政府应当加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全管理工作提供保障，将食品安全监督管理、执法办案、抽样检验、风险监测、应急管理、宣传教育等工作经费及举报奖励经费列入本级政府财政预算，将食品安全监督管理工作纳入政府年度工作目标考核。

第四条 县级以上人民政府设立食品药品安全委员会。食品药品安全委员会承担研究部署、统筹指导食品安全工作，提出食品安全监督管理政策措施，督促落实食品安全监督管理责任等职责。

第五条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门按照法律法规和本级人民政府的规定，对食品生产经营活动实施监督管理。

县级以上人民政府农业行政部门按照法律法规和本级人民政府的规定，坚持源头治理的原则，负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。

县级以上人民政府卫生行政、质量监督、工商行政管理、出入境检验检疫、城市管理等部门，应当按照法律法规和本级人民政府规定的职责，负责食品安全工作。 第六条 乡镇人民政府、街道办事处负责组织、协调本行政区域内食品安全管理工作，在农村村民委员会和城镇居民委员会设立食品安全协管员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。

第七条 食品生产经营者应当依法落实法律法规规定的食品安全主体责任，接受社会监督，承担社会责任。

各级人民政府、食品安全相关部门、新闻媒体和食品行业协会、消费者协会、基层群众自治组织应当提高食品安全社会共治意识，开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的宣传普及工作。

第二章 食品安全风险监测

第八条 省卫生行政部门会同省食品药品监督管理、质量监督、农业等部门，根据国家食品安全风险监测计划，结合本省具体情况，制定、调整本省食品安全风险监测方案，报国务院卫生行政部门备案并实施。

市级人民政府卫生行政部门根据省食品安全风险监测方案，结合本行政区域具体情况，制定本行政区域的食品安全风险监测方案，报省卫生行政部门备案。

省农业行政部门按照国家有关规定负责组织食用农产品质量安全风险监测。

第九条 省卫生行政部门会同省发展改革主管部门制定全省食品安全风险监测能力建设规划，建立覆盖市、县级行政区域，并逐步延伸到社区、农村的食品安全风险监测工作网络。

第十条 县级以上人民政府卫生行政部门组织疾病预防控制等机构实施食品安全风险监测方案。承担食品安全的风险监测机构应当根据食品安全风险监测方案开展监测工作，保证监测数据真实准确，并由省疾病预防控制机构每年形成监测分析报告，报省卫生行政部门。 第十一条 疾病预防控制机构通过食品安全风险监测分析结果发现可能存在食品安全隐患的，应当及时向所在地县级以上人民政府卫生行政部门报告，卫生行政部门核实后应当及时将相关信息通报同级食品药品监督管理等部门，并报告本级人民政府和上级人民政府卫生行政部门。食品药品监督管理等部门应当组织开展进一步调查。

医疗机构发现食源性疾病或者疑似食源性疾病的，应当及时将相关信息向所在地县级以上人民政府卫生行政部门报告。

第十二条 省食品药品监督管理、质量监督等部门获知有关食品安全风险信息后，应当立即核实并向省卫生行政部门通报。省卫生行政部门对有关部门通报的食品安全风险信息及医疗机构报告的食源性疾病等有关疾病信息，认为必要的，及时调整本省食品安全风险监测方案。

第十三条 县级以上人民政府卫生行政部门会同同级食品药品监督管理、质量监督等部门建立食品安全风险监测数据通报、会商机制，汇总、分析风险监测数据，形成食品安全风险监测分析报告，并报告同级人民政府。

第三章 食品安全地方标准和企业标准

第十四条 对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省卫生行政部门制定并公布食品安全地方标准，并报国务院卫生行政部门备案。

制定食品安全地方标准应当充分考虑地方食品特点和传统饮食习惯，将食品安全地方标准草案向社会公布，广泛听取食品生产经营者、消费者、有关部门和社会组织等方面的意见。

第十五条 食品安全地方标准包括地方特色食品及原料、地方特色食品生产经营过程的卫生要求及检验方法与规程等。食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止。

食品安全地方标准应当经省卫生行政部门组织的食品安全地方标准审评委员会审查通过。食品安全地方标准审评委员会由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家以及有关部门、食品行业协会、消费者协会的代表组成，对食品安全地方标准草案的科学性和实用性等进行审查。

第十六条 省卫生行政部门应当会同省食品药品监督管理、农业行政等部门，对食品安全地方标准的执行情况进行跟踪评价，并根据评价结果及时修订食品安全地方标准。

省食品药品监督管理、农业行政等部门应当对食品安全国家标准、地方标准执行中存在的问题进行收集、汇总，并及时向省卫生行政部门通报。

食品生产经营者、食品行业协会发现食品安全国家标准、地方标准在执行中存在问题的，应当向当地卫生行政部门报告。

第十七条 鼓励企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准，在企业内部适用。企业在进行食品生产时，应当严格遵循已经备案的食品安全企业标准的规定。

食品安全企业标准应当报省卫生行政部门备案。省卫生行政部门发现备案的企业食品安全标准违反有关法律法规，或者低于国家强制性标准或地方标准时，应当予以指出和纠正。

第十八条 省卫生行政部门应当在其网站上公布制定和备案的食品安全地方标准和企业标准，供公众免费查阅、下载。

对食品安全标准执行过程中的问题，县级以上人民政府卫生行政部门应当会同有关部门及时给予指导和解答。

第四章 食品生产经营

第一节 一般规定

第十九条 食用农产品的生产企业、农民专业合作经济组织、家庭农场应当建立标准化生产记录，提供产地证明和产品质量合格证明。 其他食用农产品生产者销售食用农产品时应当依照法律法规规定出具产地证明。

第二十条 食用农产品市场开办者应当制作统一格式的销售凭证或者制定销售凭证样式，供入场销售者使用，并以票据链方式保证食用农产品可追溯。

销售凭证内容包括食用农产品品名、产地、数量、销售日期、销售者名称、证照号码、地址、联系方式等。

销售凭证可作为批发市场销售者的销售记录和其他购货者的进货查验记录凭证。

第二十一条 食品生产经营者应当建立并执行食品进货查验制度。对初次交易的食品供货者，应当查验其生产经营许可证和营业执照，保存复印件，并每年复核不少于一次。

食品生产经营者采购食品时应当向供货者索取可追溯的销售凭证和食品质量合格证明文件的复印件，采购婴幼儿配方乳粉应当按批次索取质量合格证明文件复印件。销售凭证和食品质量合格证明文件的复印件保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。

实行统一配送经营方式的食品经营企业，应当采用信息化、网络化技术等实现索证索票电子化管理，保证每个分支机构可在其经营场所查询索证索票信息。

鼓励其他食品生产经营者采用信息化、网络化技术实现索证索票电子化管理。

第二十二条 食品生产经营者应当按照国家有关规定和食品安全标准使用、贮存食品添加剂，建立食品添加剂使用记录制度，如实记录使用食品添加剂的名称、使用范围、使用量、使用日期等事项，并在其生产经营场所进行公示。记录保存期限不得少于二年。

食品生产经营者贮存食品添加剂，应当使用专用贮存设施，并标示“食品添加剂”字样。 第二十三条 食品生产者在食品生产许可证或食品生产加工小作坊许可证有效期限内连续停产六个月以上的，在恢复生产后七日内，应当向所在地县级以上人民政府食品药品监督管理部门报告。

第二十四条 食品生产经营者在注册经营地外以会议或讲座等形式宣传推介保健食品、特殊医学用途配方食品时，其宣传内容应当真实、全面，与广告审批部门批准的内容一致，不得作虚假或误导消费者的宣传，不得进行现场销售。

第二十五条 利用自动售货设备从事食品经营的，应当取得食品经营许可。经营者应当在自动售货设备的明显位置公示经营者名称、地址、联系方式、营业执照、食品经营许可证编号等信息。

利用互联网、邮购、电视电话购物等无实体店铺方式从事食品经营的，应当取得食品经营许可和相关资质。经营者应当以便于消费者识别的方式公示经营者名称、地址、联系方式、营业执照、食品生产经营许可等信息。

第二十六条 餐饮服务提供者对外配送食品，应当取得食品经营许可证，使用专用封闭工具配送食品，分装、贮存、运输食品的温度和时间应当符合食品安全要求。

提供集体用餐配送服务，应当在食品容器或包装明显位置注明配送单位、制作时间、保质期、贮存条件和食用方法等，并按照规定留存配送食品的样品。

第二十七条 在经营性餐饮场所以外，因婚丧等事宜举办的集体聚餐实行报告制度。集体聚餐承办者应当在举办聚餐前三日内将聚餐时间、聚餐地点、聚餐人数、厨师健康状况等情况按所在地县级人民政府食品药品监督管理部门公布的方式报告。食品药品监督管理部门应当及时提供食品安全指导。

第二十八条 为食品生产经营、冷藏冷冻、贮存等提供场所的出租者，应当查验食品生产经营者的许可证、营业执照，并留存复印件；发现有食品安全违法行为的，应当及时报告所在地县级以上人民政府食品药品监督管理部门。 第二十九条 餐饮服务提供者应当按照国家和本省有关规定处理餐厨废弃物。

第三十条 集中交易市场的开办者、柜台的出租者以及食品交易会、展销会的举办者应当建立食品经营者档案，记录食品经营者的基本情况、许可证号、经营范围和商品信息，并在举办前三个工作日内向所在地县级以上人民政府食品药品监督管理部门报告，告知管理措施、举办地点、举办时间、经营范围、经营规模等信息。

第三十一条 食品生产加工小作坊、小型餐饮实行许可管理制度，食品摊贩实行登记管理制度；实施许可和登记不得收取任何费用。

食品生产加工小作坊、小型餐饮服务提供者应当按照许可的生产经营范围生产经营食品。未经许可或登记的食品生产加工小作坊、小型餐饮和食品摊贩不得从事食品生产经营活动。

被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产加工小作坊和小型餐饮服务许可。