4次会议

省政协十届四次会议提案线索　今年我们面向社会公开征集提案线索，共收集提案线索３００余条，经过　认真分类梳理共整理出９４条，希望广大提案者撰写提案时予以参考。　１．关于在“十二五”期问如何加快中原经济区建设的建议　２．关于加快经济发展方式转变，与优化投资结构和推动　产业升级的建议　３．关于加快统筹城乡经济社会协调发展的建议　４．关于增强我省自主品牌创新能力，增强　口竞争力的　建议　５．关于加快实施郑州国际物流中心建没，推动郑州航空　综合保税区、“无水港”等一批重大项目建没的建议　６．关于加快建设战略性新型产业发展示范　的建议　７．１天于继续捧进我省粮食核心区建设，积极创建“高产、　稳产、『氐成本、优质、食品安全”示范区的建议　８．关于加快我省农产品转型升级，大力发展精品农业、提　升农产品品牌竞争力的建议　９．关于重视农村小水利耩础没施建设的建议　１０．关于推进我省农村消费市场健康发展的建议　１　１．关于积极开展节能减排，大力发展绿色经济、低碳经　济的建议　１２．关于加快低碳城市建设，积极发展城市公交、轨道交　通、电动汽车的建议　１３．关Ｔ－Ｄｉ￣快建筑节能材料的推广应用，推动新能源产业　发展的建议　１４．关ｌｆ加快我省科研创新基地建设的建议　１５．关于加快我省科技创新平台和创新载体建设的建议　１６．关于提高我管农业科技创新能力与成果转化应用水　平的建议　１７．关于民营企业存新能源开发与利用上发挥作用的建　议　１８．关丁提升我省民营企、Ｊｌ，发展及创新的建议　ｌ９．关于完善高等教育教学、研发、产业对接一体化新机　制的建议　２０．关于推进行业企业与职校联合办学，大力培养科技　型、应用型人才的建议　２１．关于合理调整企业税费负担比例，提高企业职工工资　的建议　２２．关于调整收入分配结构，进～步提高全省干部职工整　体工资水平的建议　２３．关于提高城镇居民基本医疗保险财政补贴标准的建　议　２４．关于强化监管措施，确保农产品食品安全的建议　２５．关于推动中小学义务教育教师聘任、交流改革，促进　教育均衡发展的建议　２６．关于加强学生家庭教育，促进学生综合素质提高的建　议　２７．关于大力发展职业教育，注重培育实用型人才的建议　２８．关于进一步推动我省高等教育发展的建议　２９．关于着力提高高等教育质量，注重培养学生实践能　力、创新能力的建议　３０．关于优化高等教育经费投入机制，确保学校健康发展　的建议　３１．关于加大对高等学校贫困学生财政扶持力度的建议　３３．关于加强校园安全管理，保障学生安全的建议　３４－．关于加强师德教育和品德修养，提高师生政治思想素　质的建议　．　３５．关于防止我省高校肓目扩张的建议　３６．关于加强中医药事业教育和管理的建议　３７．

中华人民共和国第六届全国人民代表大会第四次会议全国人大常委会工作报告

文章属性

• 【公布机关】全国人大常委会

• 【公布日期】1986.04.02

• 【分 类】全国人大常委会工作报告

正文

中华人民共和国第六届全国人民

代表大会第四次会议全国人大常委会工作报告

1986年4月2日在第六届全国人民代表大会第四次会议上

（全国人民代表大会常务委员会副委员长 陈丕显）

各位代表：

我受彭真委员长和全国人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告六届全国人大三次会议以来常委会的工作。

一年来，常委会根据六届全国人大三次会议关于常委会工作报告的决议，按照宪法所赋予的职权，加强了对宪法、法律的实施的监督和对行政、审判、检察工作的监督，加强了立法工作，特别是经济立法工作，并加强了常委会的组织、制度建设和各专门委员会的工作，在发展社会主义民主、健全社会主义法制方面，取得了新的进展。

一、适应改革和建设的需要，加强立法工作。

六届全国人大三次会议以来，根据党的十二届三中全会决定指出的“经济体制的改革和国民经济的发展，使越来越多的经济关系和经济活动准则需要用法律形式固定下来”的精神，常委会进一步加强了立法工作，特别是经济立法。一年来，制定了草原法、渔业法、计量法、矿产资源法、外国人入境出境管理法、中国公民出境入境管理法和居民身份证条例七个法律，并审议、决定将民法通则、外资企业法、义务教育法三个法律草案提请这次大会审议。在这十个法律中，五个是有关经济方面的法律，两个是有关对外开放的法律，民法通则也是调整一定范围的经济关系的很重要的法律。

为了适应对外开放以及引进外资和先进技术、先进设备的需要，外资企业法草案对外资企业在中国投资的合法权益提供了法律保障，规定了有利于吸引外资的优惠条件；同时，规定申请设立的外资企业必须有利于我国国民经济的发展，并且是采用先进的技术和设备，或者产品全部或大部出口的。常委会制定的中国公民出境入境管理法，作出了放宽出入境限制、简化出入境手续的规定。外国人入境出境管理法对外国人取消了出境签证，放宽了旅行限制。这些方便出入境的规定，对进一步发展对外经济合作和科学技术文化交流，是有促进作用的。

１．－Ｉ少英　宣泽贵　

３月３日至１３日和３月５日至１４日期间，全国政　协十一届四次会议以及全国人大十一届四次会议　

分别在北京隆重召开。会议期间，代表们分别听　

取并审议了政府工作报告、计划报告、预算报　告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工　

作报告和最高人民检察院工作报告等，并在审议　

了有关议案的同时，不少代表围绕交通的现状及　

今后的发展方向，积极献计献策，并提出了不少　具有建设性意义的议案和建议。　

为让读者了解全国“两会”对交通的评价、　规划、政策及代表们对交通的期望、建议和要　

求，本刊专门开辟了《两会话交通》栏目，供读　

者参考。　十一届全国人大四次会议政府工作报告充分　

肯定“十一五”交通建设成绩　人大政府工作报告总结了“十一五”时期的　

五项重要工作时指出，　“十一五”时期，我国基　

础设施建设明显加快，五年建成铁路新线１．６万公　里，新增公路６３．９万公里，其中高速公路３．３万公　

里，新建、改扩建机场３３个，新建和加固堤防　１．７万公里；在提到坚定不移深化改革开放时指　出，“十一五”时期，成品油价格和税费改革顺　

利推进，邮政体制改革加快推进。政府工作报告　还指出，“十二五”是全面建设小康社会的关键　

时期，要继续加强基础设施建设，进一步夯实经　济社会发展基础；大力优化投资结构，鼓励和引　

导民间资本进入基础产业和基础设施等领域；充　分发挥政府投资对结构调整的引导作用，优先保　

证重点在建、续建项目的资金需求，有序启动　

“十二五”规划重大项目建设等。　

加快推进经济结构战略性调整被列为第四项　重点工作，并明确提出这是转变经济发展方式的　主攻方向，其中多项内容涉及交通运输行业。在　

调整优化产业结构中，提出要加快培育发展战略　

性新兴产业，促进物联网示范应用，大力推动节　

能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材　料、新能源汽车等产业发展；大力发展服务业；　加强现代能源产业和综合运输体系建设，积极推　

进能源生产和利用方式变革，提高能源利用效　

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十一届全国人大四次会议综述（三）

各项报告的主要内容和代表审议时关注的热点问题

审查批准“十二五”规划纲要和各项工作报告，确定今后五年经济社会发展宏伟蓝图和今年工作目标措施，是这次会议的主要任务。

政府工作报告分为三个部分。一是“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾。报告首先以数据和事实简要说明过去五年我国现代化建设取得的巨大成就，接着从五个方面回顾了政府所做的主要工作，从四个方面总结了做好政府工作的认识和体会。二是“十二五”时期的主要目标和任务。报告首先分析了“十二五”时期面临的国际国内形势，明确了今后五年工作的指导思想和目标任务。三是2011年的工作。报告提出了今年国内生产总值增长8%左右、居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右、城镇新增就业900万人以上、城镇登记失业率控制在4.6%以内等主要预期目标，接着从十个方面对今年工作进行部署，对于当前社会普遍关注的发展方式、稳定物价、楼市调控、收入分配、社会保障、食品安全、反腐倡廉、教育医疗就业、社会管理创新、统筹城乡发展等等涉及人民群众切身利益的热点问题都进行了认真的回答，分别提出了新的有力措施。

人大常委会工作报告共分三个部分。一是2010年的主要工作，包括紧紧围绕如期形成中国特色社会主义法律体系加强立法工作、紧紧围绕推动中央重大决策部署贯彻落实加强监督工作、紧紧围绕常委会中心任务做好其他经常性工作等三个方面内容。二是形成中国特色社会主义法律体系的重大意义和基本经验。三是2011年的主要任务，包括在新的起点上继续加强立法工作、在