会计基础工作规范 第一讲 字体大小： 打印讲义
会计基础工作规范
第一章 会计基础工作概述
第一节 加强会计基础工作的必要性
一、会计基础工作含义及内容
（一）含义
指为会计核算和会计管理服务的基础性工作。
（二）内容
1．账、证、表工作。
即：会计凭证格式设计、取得、填制、审核和保管
会计账簿的设置、格式、登记、核对、结账
会计报表的种类设置、格式设计、编制和审核、报送期限
2．会计档案工作。即归档要求、保管期限、移交手续、销毁程序等。
3．会计监督工作。会计监督的基本程序和要求。
4．会计机构设置和会计人员配备。会计人员职业道德的建立和执行。
5．会计工作交接的要求。
6．单位内部会计管理制度的建立和实施。
二、会计基础工作的不足及原因
三、加强会计基础工作的必要性
（一） 是提高会计工作水平的需要
（二） 是规范会计工作秩序的需要
（三） 是提高会计人员素质的需要
（四） 是改善经营管理、加强宏观调控的需要
第二节 《会计基础工作规范》的制定和贯彻实施
根据《会计法》有关规定，1996年6月17日，财政部制定发布了《会计基础工作规范》（以下简称
《规范》），共六章101条。各单位应以此会计法规来规范会计基础工作，建立良好的会计工作秩序，
以提高会计工作的整体水平。
一、 制定《规范》的指导思想
（一）以《会计法》为依据
会计法规构成
构成 制定部门 举例
会计法律 全国人大 会计法
会计行政法规 国务院或其有关部门制定 财务会计报告条例、总会计师条例
国家统一的会计制度（包括会计规章） 财政部等 会计核算制度会计监督制度机构人员制度会计工作管理制度
说明：本“会计工作基础规范”讲座，以《规范》为基础，结合《会计法》、《企业会计准则-基
本准则》《会计从业资格管理办法》、《会计档案管理办法》等法规讲解。所遇冲突本着从高原则讲
解。
（二）从会计工作的实际情况和发展需要出发，增强适应性和可操作性
《会计基础工作规范》Standardization of Basic Work of Accounting
1996年6月17日财政部财会字19号发布。同时废止 1984年4月24日财政部发布的《会计人员工作规则》。 本法规当前有效
第一章 总则
第一条 为了加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，提高会计工作水平，根据《中华人民共和国会计法》的有关规定，制定本规范。
第二条 国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织的会计基础工作，应当符合本规范的规定。
第三条 各单位应当依据有关法律、法规和本规范的规定，加强会计基础工作，严格执行会计法规制度，保证会计工作依法有序地进行。
第四条 单位领导人对本单位的会计基础工作负有领导责任。
第五条 各省，自治区、直辖市财政厅（局）要加强对会计基础工作的管理和指导，通过政策引导、经验交流、监督检查等措施，促进基层单位加强会计基础工作，不断提高会计工作水平。
国务院各业务主管部门根据职责权限管理本部门的会计基础工作。
第二章 会计机构和会计人员
第一节 会计机构设置和会计人员配备
第六条 各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构；不具备单独设置会计机构条件的，应当在有关机构中配人员。
事业行政单位会计机构的设置和会计人员的配备，应当符合国家统一事业行政单位会计制度的规定。
设置会计机构，应当配备会计机构负责人；在有关机构中配备专职会计人员，应当在专职会计人员中指定会计主管人员。
会计机构负责人、会计主管人员的任免，应当符合《中华人民共和国会计法》和有关法律的规定。
第七条 会计机构负责人、会计主管人员应当具备下列基本条件：
（一）坚持原则，廉洁奉公；
（二）具有会计专业技术资格；
（三）主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于2年；
财政部会计基础工作规范
第一章 绪论
会计基础工作规范是为了规范财政部门的会计核算和财务管理活动，提高财政部门会计人员的工作效率和质量而制定的。遵循本规范对财政部门的会计核算和财务管理活动具有重要的指导意义和实际应用价值。
第二章 会计基础工作的原则
第一节 会计核算原则
1.实事求是原则：会计核算要真实、客观地反映财政部门的财务状况和经济业务实际情况。
2.收支平衡原则：会计核算要保持收支平衡，确保财政部门的经济活动符合财政预算安排。
3.独立性原则：会计核算要独立进行，不受其他部门或个人的干预和影响。
4.时段性原则：会计核算要按照一定的时期进行，确保会计信息的连续性和可比性。
第二节 财务管理原则
1.预算控制原则：财政部门的财务管理要按照预算控制，确保经费的合理安排和利用。 2.规范管理原则：财政部门的财务管理要严格按照相关法律法规和规章制度进行，确保财务管理活动的规范性和规划性。
3.公开透明原则：财政部门的财务管理要公开透明，接受社会监督，确保财务活动的公正合法。
第三章 会计基础工作的职责
第一节 会计核算职责
1.财产权责：负责财政部门资产和负债的核算与管理。
2.收支责：负责财政部门各项收支的核算、登记与审核。
3.费用责：负责财政部门各项费用的核算、登记与统计。
4.成本责：负责财政部门各项成本的核算、登记与分析。
第二节 财务管理职责
1.预算责：负责财政部门预算的编制、执行和监督。
2.审计责：负责财政部门财务核算的审计工作。
3.内部控制责：负责财政部门内部控制制度的建立和执行。
4.报表责：负责编制和报送财政部门财务报表。
第四章 会计基础工作的方法与要求
第一节 会计核算方法
1.会计凭证的填制和审核要按照财政部门的具体规定进行。 2.会计账簿的建立和管理要符合财务管理的要求，保证信息的及时和准确。
3.会计核算要注意事项的分类和归集，确保财政部门的账务结构清晰和准确。
第一讲 会计基础工作概述
一、会计基础工作概念
主要是对为会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称。
主要包括：会计凭证的格式设计、取得、填制、审核、传递、保管；
会计账簿的设置、格式、登记、核对、结账；
会计报表的种类设置、格式设计、编制和审核要求、报送期限等；
会计档案的归档要求、保管期限、移交手续、销毁程序等；
会计电算化的硬件和软件要求、数据安全、资料保管等；
会计监督的基本程序和要求；
会计机构的设置要求；
会计人员配备和管理要求；
会计人员岗位责任制的建立和职责分工；
会计人员职业道德的建立和执行；
会计工作交接的程序；
单位内部会计管理制度的建立和实施。
……
会计基础工作的概念及其范围不是固定不变的，它会随着会计职能的扩展而不断发展，必须结合单位内部管理的需求和会计管理职能的发展来理解和界定会计基础工作的内涵和外延，从而不断改进和提高会计基础工作管理水平。
二、会计基础工作中存在的主要问题
目前，会计基础工作还存在一些薄弱环节，主要表现在：
一些单位因为内容管理松弛而削弱了会计基础工作，账目混乱，财产不实，数据失真。
一些单位会计人员数量不足、素质不高，造成记账随意，手续不清，差错严重，会计资料散失。
一些单位为了掩盖真实的财务状况和经营成果，任意伪造、变造虚假的会计凭证、会计账簿、会计报表。
有些会计人员违反会计职业道德，不认真行使会计监督职权，参与违法违纪活动，甚至为违法违纪活动出谋划策，等等。
这些问题，不仅削弱了会计基础工作，影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥，也在一定程度上干扰了社会经济秩序，对各单位的经营管理产生了极为严重的消极影响。
造成上述问题的原因是多方面的，主要有：对会计基础工作认识不足；会计人员的素质不高；有意违纪造成会计基础工作混乱；对会计基础工作的管理有所放松；会计基础工作的标准不规范。
