泾川县中学全面推进廉政风险防控工作实施方案

泾川县***中学全面推进廉政风险防控

工作实施方案

为全面推进我校廉政风险防控工作，进一步巩固近年来廉政风险防控工作成果，切实强化对学校领导班子权利运行的监督制约，拓展源头治腐工作领域，不断促进惩治和预防腐败体系建设，扎实推进我校党风廉政建设，保障我校教学教学和管理工作健康有序进行，根据《中共泾川县教育局党组关于的通知》（泾教党组发„2012‟38号）精神和工作要求，结合我校工作实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

按照中共泾川县纪委《关于全面推进廉政风险防控机制建设工作的通知》（泾纪发„2012‟10号）精神，结合《全县教育全面推进廉政风险防控工作实施方案》，按照中央提出的“更加注重预防、更加注重治本措施、更加注重制度建设”的总体要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，积极构建责任清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，着力从源头上有效遏制和预防腐败，确保权力规范、透明、高效运行，推动我校反腐倡廉建设取得新的成效。

二、工作原则 1、围绕中心，服务大局。把廉政风险防控机制建设贯穿于学校党风、政风、教风建设各个层面，融入学校的各项工作和管理流程之中，规范权力运行，提高行政效能，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。

2、突出重点，改革创新。紧抓学校建设和发展的重点领域和关键环节，把廉政风险防控融入学校发展的各项举措之中，着力推进体制机制改革和制度创新，不断探索防治腐败的有效途径。

3、科学推进，系统防控。用系统的思维、统筹的观念、科学的防滑谋划、部署和推进廉政风险防控工作，积极学习借鉴外校先进经验，认真总结外校廉政风险防控的好做法，充分运用现代科技手段，大力推进廉政风险防控信息化建设，不断提高廉政风险防控的科学化水平。

4、因地制宜，注重实效。针对我校建设和发展的特点与实际，从风险教育、查险定级、预警处置、制度防范等方面合理确定廉政风险防控的目标任务和工作方法，分类指导、循序渐进、逐步深入。

三、工作目标

在全校范围内，从学校、各办公室、岗位三个层次，全面排查并切实找准找廉政“风险点”，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险。采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的廉政风险防控机制，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。

四、具体做法

按照县局全县教育全面推进廉政风险防控工作实施方案的安排，我校紧密结合自身实际，通过全面推进廉政风险防控工作，优化权力配置，改善权力结构，规范权力运行，强化制约监督，逐步建立我校的廉政风险防控机制，形成配套完善、运行顺畅、执行有力的制度体系，使预防腐败在反腐倡廉建设中的作用更加突出、工作更加规范、成效更加显著。

我校按照县局要求，廉政风险防控工作主要分为两个阶段进行：

第一阶段：2012.6-2012.12为组织实施阶段。主要实现风险排查、评估预警和制定防控措施。具体安排如下：

1、2012年6月，成立领导小组。为加强组织领导，学校决定成立廉政风险防控工作领导小组，负责廉政风险防控工作的组织实施、督查指导、考核评估和建档工作。

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领导小组下设办公室，办公室设在学校办公室。卢建章（兼）办公室主任

2、2012年6月，优化权力结构。按照学校管理特点，对立进行科学分解和合理配置，实行班子成员合理分权，落实主要负责人“三个不直接分管”规定（不直接风管财务、建设工程和物质采购）；实行单位内部科学配权和重点岗位工作人员轮岗交流制度；实行重点领域有效限权，在重要事项决策、重大项目实施、财务专项资金管理、大额度资金使用、大型物品采购等腐败现象易发多发环节，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

3、2012年7月，规范用权流程。依据权力分解清单，针对学校实际情况，进一步优化工作流程，分类逐项确定决策、执行、监督等权力运行的流程图，使每一项权力的行驶过程都做到可查可控，减少工作随意性，降低廉政风险。

4、2012年8月-9月，查找廉政风险。依据权力运行流程图，从权力行使、制度机制和思想道德等方面入手，采取自己查找、师生评议、家长建议、案例分析和组织审定等方式，重点从四个层面查找廉政风险：一是查找领导风险，重点查找领导班子及其成员议事、决策特别是在重大决策、重要项目安排和大额度资金使用等方面存在或潜在的廉政风险。二是查找内设机构风险，分别查找业务流程、制度机制、行使业务处置权和内部管理权等方面存在的廉政风险。三是查找岗位风险，全体教师查找在履行岗位职责、职权行使等当面存在的或潜在的廉政风险。四是查找行业风险，针对教育管理、收费监管及项目实施等方面，采取上下结合的办法，诸环节系统查找存在或潜在的廉政风险。

5、2012年9月，评定风险等级。成立廉政风险评估小组，对查找出的风险点，根据权利的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按“高”、“中”、“低”三个等级进行评定。根据风险内容和不同等级，实行分级负责、分级管理、分级监督。

6、2012年9月，制定防控措施。针对廉政风险和风险等级，以及法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施。通过开展师德教育、专题党课、岗位廉政教育等形式，切实增强领导班子和全体教职工的风险防控意识和清白做人、廉洁从教的自觉性。

7、2012年10月-12月，推进权力公开，实施风险监督。根据各项职权运行的特点，制定公开目录，细化公开内容、范围、程序和时限要求，充分利用校园网、公开栏等途径，主动向全体师生、社会各界公开职权目录、“权力运行外部流程图”和学校自由裁量基准等，突出财务支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等重点，接受社会监督。深入推进党务校务公开工作，实现公开工作的规范化和标准化。

8、2012年10月-12月，构建制度体系。结合我校实际，重点探索构建“七大防控制度体系”。一是通过开展师德教育、廉政文化进校、专题党课、岗位廉政教育等形式，增强领导班子和全体教师风险防范意识，提高廉洁从教、规范管理的自觉性，构建廉政风险道德防控制度体系。二是通过信访投诉举报、媒体舆情等渠道收集廉政风险信息，对可能诱发腐败的苗头性、倾向性问题进行分析研判，及时作出预警提示，构建廉政风险预警防控制度体系。三是通过健全落实单位主要负责人不直接分管财务、工程和重大事项决策等制度，从领导分工、内设机构职能划分、干部个人岗位交流等方面科学合理地配置权力，构建廉政风险分权防控制度体系。四是通过明确、规范、固化、执行各项业务流程和决策程序，构建廉政风险程序防控制度体系。五是通过进一步深化党务校务公开工作，构建廉政风险公开防控制度体系。六是对工程建设、惠民资金落实等廉政风险等级高的重要权力、重点领域单独立项，制定全过程、全方位防控措施，实现对廉政风险的系统化、项目化管理，构建廉政风险系统防控制度体系。七是通过认真落实党风廉政建设责任制，建立“一岗双责”，严格问责、问效、问廉，促使领导班子和全体教师在行使权力的过程中履行法定职责，构建廉政风险责任防控制度体系。 第二阶段：2013.1-2012.12为深化提高阶段。主要任务：结合我校发展和惩治腐败体系建设的新要求，根据县委县政府和县教育局等主管部门有关决定、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要等，建立廉情预测、预警、预报等廉政风险动态管理制度和修正优化机制，逐步建立适合我校廉政风险信息库，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，实现廉政风险防控的常态化、规范化和程序化。

五、工作要求

1、深入宣传，提高认识。采取多种形式，广泛开展宣传教育，使全校教职工特别是领导干部正确认识开展此项工作的重要性和必要性，掌握查找风险点、制定防控措施的方法、步骤，提高领导干部参与廉政风险防控工作的主动性和自觉性。

2、加强领导，落实责任。各办公室要强化组织领导，周密安排部署，认真组织实施。校廉政风险防控工作领导小组办公室要对各办公室开展廉政风险防控工作进行检查督促，提出分类指导意见，评估各办公室廉政风险防控工作成效，形成廉政风险防控的有效防线。将查找到的廉政风险登记汇总，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理。通过一定形式公示，接受群众监督。

附：2012年泾川县***中学重点环节构建廉政风险防控工作任务分解表

泾川县***中学

二○一二年七月二日

2012年泾川县****重点环节构建廉政风险防控工作任务分解表

序号 主任任务 负责人 协办处室 备注

1 健全完善校党支部重大事项集体决策、调查研究、公开征求群众意见等制度，加大权力公开透明运行，规范用权行为，构建校党务决策廉政风险防控机制。 ** 校办公室

2 健全完善校行政会议讨论决定重大项目安排、大额度资金使用等制度，积极推行政务公开，确保行政权力依法、公正、透明运行，构建政务决策廉政风险防控机制。 ** 校办公室

3 健全完善各处室之间分工负责、相互配合和互相监督机制，进一步规范制度执行，加强监督，有效防范和纠正制度执行不严、不公等问题，构建教育管理制度方面廉政风险防控机制。 ** 各办公室

4 健全完善教育收费、拨付经费监督管理、义务教育阶段家庭困难住宿生补助发放、高中助学金发放等制度，有效防范和杜绝私自贪污、截留、挤占、挪用和骗取资金行为，构建资金监管廉政风险防控机制。 ** 总务处

5 健全完善 学校基建工程项目决策、实施、监管、评价机制，推行绩效考核、责任追究等制度，规范项目建设，构建学校基建项目工程建设廉政风险防控机制。 ** 总务处

校办公室

6 健全完善教师年终考核、职称评定、教职工评优选模资格审查，确保教育公平、公正，构建评审资格廉政风险防控机制。 ** 校办公室 7 健全完善学校预决算、政府采购、预算外收入和“收支两条线”、大型物资审批购置、“小金库”查收资金管理使用、固定资产报销等制度，推进学校预决算管理改革、“三公”经费使用情况公开和财务审计管理等制度，构建财务监管廉政风险防控机制。 ** 总务处

8 健全完善普通高考招生、高中招生及其他考试的考风考纪、考务管理、试卷保密、等分等管理制度，按照上级有关要求，严格执行各项考试制度，构建招生考试廉政风险防控机制。 ** 校办公室

9 健全完善教育教学研究、稳步推荐课程改革、提高教育教学质量、论文评选等制度，构建教研廉政风险防控机制。 ** 教导处

10 健全完善学校师生安全教育及各项安全管理、营养计划落实监督等安全管理制度，按照上级有关要求，协调有关部门严格执行各项制度，构建学校安全灌流廉政风险防控机制。 ** 政教处

11 健全完善教师培训、教研培训等制度，构建教师培训廉政风险防控机制。 ** 校办公室