论会计监督的必要性和重要性
- 格式:doc
- 大小:28.00 KB
- 文档页数:3
分析会计监督在企业财务管理中的重要性摘要:作为财务风险管理中的会计监督是现代化企业实施经营管理的重要举措,然而对照我国目前,会计监督还存在大量的不规范和过程管理风险,从会计监督的企业财务管理角度入手进行重要性分析,并结合企业会计监督现存问题分析提供了相应对策。
关键词:会计监督;财务管理;重要性引言会计监督指的是企业针对会计管理,和全面及系统连续的工作监控,纠正财务管理工作偏差,并针对有可能存在的营私舞弊,进行严格、有序和高效的运行机制排查。
随着市场经济体制发展的不断深入,国家法律法规赋予会计监督从业人员以神圣的职责。
但反观我国企业中会计监督发展现状可知,财务管理逐步弱化,但同时,企业经济和财务管理方面的不断行为反而有增无减,故而应加强企业财务管理中的会计监督,进而使企业获得长远发展。
一、企业会计监督在其财务管理中的重要意义(一)配合国家政策制定、均衡企业利益发展进行企业会计监督不仅可以配合国家宏观调控政策需要,从企业角度提供真实可靠的经济信息和数据,从而为国家政策制定服务,也可以从维护市场经济运行秩序的稳定角度入手,起到保护广大企业主体及其债券人及投资方的权益均衡,特别是对于企业自身发展而言,存在提供其经营决策正确与否和高效性的关键性财务依据。
(二)提升企业自我财务管理效能通过企业进行精准的会计监督信息提供,并且注重合法真实的信息累积,则能够促使企业进行遵循国家财经法规的合法经营活动,并制定符合企业发展现状及特点的预决算,减少经济损失的同时获得高效运转(三)提升企业守法及规范性实施企业会计监督有利于保障企业积极遵守国家政策法规,对自身经营互动进行严密监督,可以进行设立企业会计监督的关卡,从而获得充分的会计监督作用,从而获得正常遵守和履行国家相关法律法规。
二、企业会计监督现存问题分析(一)企业会计监督职能设置与执行不到位考察现阶段我国工商企业的会计监督,可以发现其内部管理的机构设置相对不到位,不仅在人员上缺乏工作机制的到位性,也存在经营执行权和监督工作的分割不完善,特别是部分企业内部的会计监督人员职位级别相对低下,受制于大多管理部门,致使企业会计监督形同虚设,日常监督也无法获得最终落实。
论会计工作在推进全面依法治国中的地位和作用【摘要】全面依法治国是国家治理的基本方略,会计工作在其中扮演着至关重要的角色。
加强财务信息披露可以有效维护经济秩序,提高透明度和监督力度。
规范会计核算有助于促进企业的合规经营,减少经营风险。
加强财务监管可以有效防范经济犯罪,维护社会经济安全。
加强会计人员培训,提升专业水平也是非常重要的。
完善会计法律法规能够为全面依法治国提供坚实保障。
会计工作在推进全面依法治国中扮演着不可替代的角色,有必要进一步加强会计工作,推动全面依法治国取得更大成效。
【关键词】全面依法治国、会计工作、财务信息披露、经济秩序、规范会计核算、企业合规经营、财务监管、经济犯罪防范、会计人员培训、专业水平、会计法律法规、地位、作用、推进、不可替代、加强、成效。
1. 引言1.1 全面依法治国的重要性全面依法治国是国家治理的基本方略,是实现国家长治久安的根本保障。
全面依法治国的重要性体现在以下几个方面:依法治国是现代文明社会的主要标志,是社会秩序和稳定的基础。
法律是公正的保证,是约束和规范社会行为的准则,只有依法行事,才能实现公平正义,保障人民权益。
依法治国是实现现代化建设的必然要求。
现代化建设需要法治的支撑和保障,只有依法治国,才能保障经济稳定发展、社会和谐进步。
依法治国是实现国家长治久安的必由之路。
只有坚持法治,才能有效防范和化解各种风险挑战,保障国家长治久安。
推进全面依法治国是当前时代的必然选择,也是建设现代化国家的必然要求。
在这一进程中,会计工作将发挥重要作用,为推进全面依法治国提供有力支撑。
1.2 会计工作在全面依法治国中的作用会计工作在全面依法治国中的作用是至关重要的。
作为经济管理的重要组成部分,会计工作在全面依法治国中扮演着不可替代的角色。
会计工作是经济信息披露的重要途径,通过规范的财务报告和信息披露,可以促进经济秩序的健康发展,防止欺诈和舞弊行为的发生。
会计核算的规范化可以促进企业的合规经营,提升企业的管理水平和竞争力。
浅析会计监督在企业中的作用[摘要]会计监督是我国经济监督体系中最直接、最主要的监督手段。
会计监督在维护社会主义公有制经济和社会主义市场经济秩序上所发展的作用是有目共睹的。
强化企业会计的监督职能,既是市场经济条件下会计固有职能的正确体现,也是社会主义市场经济得以发挥的重要条件。
[关键词]会计监督现代企业制度完善治理结构长期以来人们对会计监督在企业中的作用寄于厚望,但在实践中,会计监督作用一直不尽人意。
随着会计制度的不断改革,客观上要求进一步强化会计监督,而事实上会计监督却呈现出低效率、弱化势态。
在现代企业制度不断实施和深化的今天,现就关于会计监督在企业中的作用谈一下自已的观点。
一、会计监督是保证现代企业制度运行的一项重要机制,强化现代企业制度的同时必须强化会计监督1.现代企业制度下“会计监督”体系的发展会计监督的对象是经济活动,随着现代企业制度的深化和公司制企业改造发展,企业的所有者与经营者分离,使得会计机构和会计人员由经营者直接管理,再加上法制建设不完善,社会监督体系不健全,从而导致部分企业财务状况不透明,会计信息失真,出现了很多经济方面的违法乱纪、贪污腐败、资产损失等问题,扰乱了整个国家的经济秩序,阻碍了社会生产力的发展。
随着新《会计法》的修订和实施,国家通过立法的形式对会计监督问题进行了新的修订,主要是在现代企业制度和市场经济条件下立足于健全会计监督体系。
这一体系包括单位内部会计监督(会计控制)、注册会计师监督(社会监督)和财政部门监督(国家监督)“三位一体的会计监督体系”。
2.强化会计监督是衡量现代企业制度下责权利关系的重要手段建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经济的必然要求。
公司制是现代企业制度的一种有效组织形式。
公司法人治理结构是公司制的核心。
会计在现代企业制度中的作用就是通过预测、计划、审核、核算、检查、分析等手段,对公司治理结构中各有关方面的责权利进行反映与监督。
其内容大体上可以从以下三个方面阐述。
会计监管存在的问题及改进措施第一部分:论文标题1. 会计监管的含义和作用2. 会计监管存在的主要问题3. 改进会计监管的必要性4. 提高会计监管的方法和手段5. 建立完善的会计监管制度6. 加强会计监管人员的培训和监管7. 未来会计监管的发展趋势与展望第二部分:论文分析1. 会计监管的含义和作用会计监管是指对财务报告、会计核算和会计行为等进行监督和审核,以保证这些活动的合法、规范和真实性。
会计监管是企业财务管理的重要环节,其作用主要在于保护投资者的权益、维护财务市场的稳定、促进企业的健康发展等方面。
在会计监管中,监管部门要严格执行财务报告披露、审计制度、会计规范等要求,对企业的财务报告进行监督和审核。
2. 会计监管存在的主要问题目前,会计监管存在一些主要问题。
首先,监管缺少有效的技术手段和数据分析能力,无法发现企业的财务违规行为。
其次,监管标准缺乏具体性和可操作性,监管过程缺少标准程序和监管人员规范素质问题。
此外,监管信息公开程度不够,监管缺少公开透明度和问责制度,给财务诈骗和欺诈行为提供机会等问题。
3. 改进会计监管的必要性改进会计监管是我们必须要解决的问题。
通过改进监管,建立更严格的监管制度和完善的监管体系,可以有效地遏制企业的财务诈骗行为,维护财务市场的稳定和透明度,保障投资者和公众的利益。
同时,加强监管,增加监管效果,可以提高企业的财务透明度和诚信度,进而提高企业发展的可持续性和竞争力。
4. 提高会计监管的方法和手段提高会计监管的方法和手段包括:加强监管科技投入,发展数据挖掘技术和人工智能分析能力,提高监管精准度和效率。
建立可操作性的标准和规范,确保监管过程完全按照规定程序执行。
统一会计准则,促进会计信息披露和透明度,加强国际合作和经验分享,共同解决会计监管难题。
此外,加强会计监管人员的培训和教育,提高监管人员的专业素质和能力,确保监管人员能够全面有效地履行监管职责。
5. 建立完善的会计监管制度建立完善的会计监管制度是加强会计监管的关键。
浅谈会计监督的目标及重要性作者:叶艳来源:《经营者》 2017年第9期一、会计监督的定义和分类在中国,会计监督是以各种法律制度为基础,并且以受认可的具有特殊地位的机构和人员为媒介,对特定经济主体的经济变动过程和资金运动进行全面、综合、持续的监测和监督,以确保经济活动的合规性、合法性、安全性,并保证会计信息的可靠性和可比性,从而提高特定经济体的工作效益。
会计监督机构对于企业的管理层和员工的监督是具有法律性质上的监督。
在不同的环境,前面提到的会计监督分为内部监督和外部监督。
内部会计监督,是指会计监督机构和会计人员依照法律的规定,通过合法的会计手续对经济活动的合法性、合理性和有效性进行监督。
会计监督制度是在会计监督制度的基础上以公司作为一个会计主体,它从三个方面进行会计监督:一是政府监督;二是社会会计监督机构;三是内部监督,即内部会计监督。
目前,中国企业“三位一体”的会计监督体系中,政府监督部门有强制监督性质,社会审计的监督带有鉴定性,这两者都是对企业实行的外部监测和监督,企业都属于被动性质。
然而,内部会计监督关系到企业能否健康发展。
为了适应经济形势的发展,企业对自身实行的自我监督,这是一种积极主动的自我监督。
内部会计监督是单位内部控制制度的主要手段,是内部会计控制制度的重要组成部分,也是我国会计监督体系的基础。
会计机构和会计人员为了保证经济活动和会计资料的真实性、完整性和实时性,对单位实施内部会计监督。
会计监督主要有预测、决策、控制、评价等各种手段,为了使企业经济活动能够按照规定的要求运行,经过授权许可的机构和人员一般采用以上具体手段。
监督内容既包括内部监督又包括外部监督。
它还可以分为事前、事中和事后监督。
会计事前监督是指在监督活动发生之前,公司开始在经济业务方面进行监督,以确定公司未来经济活动的表现是否符合相关法律政策和法律规范,确定是否符合企业的经济利益,在经济上是否具有可行性。
事中监督是指核算企业的经济数据对正在进行的经济活动进行监督和审核,看经济活动是否和预期的一样,如果不一样就针对这种偏差采取及时的纠正措施,促使当局更好地完成工作,发挥其在控制经济活动中的关键性作用。
浅谈内部会计监督的必要性 朱英 (四川省盐业学校 643010 )
、 兽 . 芜: 严格的岗位培训,对会计业务不熟 兰 等 要 篓 悉, 。 蒺 莒 : 拿 娄 ’ 譬 譬 豪 : 。
规毒 … ; 殳I| 曼 曼 全的市场经济所不允许的,经济越发展,法制 程序 越健全’ 兰
… 嚣 勰。 锻人员与经济 : 煮 H 叔陆 甘刊 3---L :g@ ., 43, ̄ lJT q!,T  ̄ -: :
,、 耄 耋 计监 二 权限应当明确 竺 娄  ̄ 4-? Y 蕃 磊 口. 员。 、 姜 曼社会会计中介机构监督
;三是企业内部监督,即内部会计监 磊 磊 ’ : ’ 晏
. 交 篓 萎 票 磊喜 嚣 癸 妻 喜 i 萋 : 蚤 蔷
: , 兰 蓄 。 : 良好发展而进行的自 。 矗 吴
我监竺, 昱兰 i 的监督。 : 藁兰 。 。 : 兰 ,、 叔 , ̄ 4 g/.4,'J':btv菩" 兰 。 … 、 煮 等量 雯 主
(2)、明确 决策和执行程序.一ZB.一)k.A一'J 9 '1"m131-- 资、 : 重大的经济 i
, 主 要 釜
: . o 篓孝 警 笺 督 兰 磊 ii .茎 ̄- _皿’ 要黎 登 警
"Lt 17, ̄ 1; 蒿 : 序应 孽 曼 监
当明确,做 i 和 单位内部控制制度的完善
,单位负责人是其第一 蠡 。≥ 三磊喜 门。
巍 鲁甚至 : T 的监督制 善的内部会计 竺 管理 磊 警 曩 曩 暴 盏 。: 当菱 鬲 毒 磊
鲥酢舡糯 绡鲫 针髓 奠 薹鬈 磊
…… 胁 … 磊 ‘ 旌 ; 蒌 :
…。 、 紊 磊 ” “~一 监 笔
。 )
茎萎 度.企业应严格实物资产的接 部存在着m纳
一人保管现金、支票、财务专用章及法人名章,往来 、 、 ‘ 。 。 在”选择工作单位时需要考虑的因素”方面,对工作的稳定性、 工作的自由度、个人发展空间和人际关系都是学生在选择工作单 位时比较重视的因素(见表2)。 表2 ”选择 作单位时需要考虑的因素”统计表
浅谈会计核算和会计监督会计核算与会计监督是会计的两个基本职能。
所谓基本并非只有这两个,然而在正常的经济业务活动中,就是这两者分别有着自己重要的责任和专属于自己的立场。
但是会计监督和会计核算也有交叉点,在核算的基础上才能进行监督,在监督的效用下才有利于企业的正常运行,两者的结合才有利于企业经济利益的流入。
所以会计核算和会计监督是相辅相成的。
本文就会计核算和会计监督分别做了简要的讲解以及两者对企业的重要性进行了有关的分析和概述。
标签:会计核算;会计监督;会计的基本职能;会计发展一、会计核算的整体分析1.会计核算的概念会计核算是会计的首要职能,也是会计管理工作的基础。
任何经济实体要进行经济活动,都要求会计提供根据经济活动信息转换来的客观、真实、正确、完整、系统的会计信息,这就需要对经济活动信息进行记录、计算、分类、汇总,并且将经济活动的内容转换为会计信息,成为能够在财务会计报告中概括并且综合反映各单位经济活动状况的会计资料。
因此,会计核算是在将经济活动信息转换为会计信息的过程中,进行确认、计量、记录并进行公证报告的工作。
2.会计核算的特点(1)从价值量上反映经济活动状况会计核算主要从价值量上反映各单位经济的活动状况。
由于经济活动的复杂性,人们不可以单凭观察和记忆就掌握经济活动的全面情况,也不可能简单的由表面计算经济活动的深度信息。
虽然有三种量度(货币量度、实物量度、劳动量度)但是在商品经济的条件下是通过价值量来综合计算经济活动的全部过程和结果。
所以单一的使用三种量度是片面的。
所以,会计核算以一种特殊的形式反映单位的经济状况——数量以及货币。
并且有其余的辅助计量,比如劳动计量。
(2)完整性、连续性和系统性完整性要求在时间和空间上经济活动没有遗漏;连续性要求经济活动进行产生的信息转换不能中断;系统性要求采用科学的核算方法揭示客观的规律。
三者缺一不可。
(3)对全过程的反映、预测核算会对单位各部门经济活动进行确实的反映,对不论是已经发生的或者正在发生的活动进行监督和核实,对未来将要发生的经济活动进行预测。
分析会计监督在铁路企业财务管理中的重要性中图分类号:f275 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2012)08-000-02摘要本文首先介绍了铁路企业财务管理的相关状况,和会计监督的相关概念和过程,以及会计监督在我国的研究和应用状况,第二部分详细分析了会计监督所存在的各种问题,以及问题产生的原因,最后针对铁路企业财务管理所存在的各种问题,分析会计监督的重要性。
提出了应对措施,以提高铁路企业财务管理的结果。
关键词会计监督措施铁路企业财务管理一、会计监督和铁路企业财务管理现状评述在2012年6月19日,铁道部组织建设的部分高铁项目资金违规问题被曝光。
据审计结果公告披露,多个高铁项目仅出入账票不合规或无发票入账或假发票入账一项就涉及资金超8亿元。
从中可以看出铁路的财务管理方面存在很多的问题。
铁路是国民经济的基础行业,是关系到全国人民切身利益的重要行业。
并且铁路运输企业具有其独特之处,具有一般企业所不具备的社会性特征。
随着改革开放的逐渐深入和社会主义市场经济的不断发展, 社会经济活动日趋活跃和复杂, 会计监督越来越受重视。
当前企业会计监督工作还存在诸多不足, 削弱了企业会计监督的效能。
探讨加强企业会计监督的对策, 对促进社会主义市场经济健康发展, 提高整个社会经济效益具有重要意义。
会计监督对于企业和事业单位的正常有次序的运行具有很重要的现实意义。
一方面,它可以加强企业的财务会计监管,防止高级管理人员的营私舞弊,另一方面对保证利益相关者的利益也有重要作用,对于铁路企业也不例外,因此会计监督的研究具有重要的意义。
会计监督不仅有着重要的实际应用,而且一直是理论界讨论的热点,铁路企业运营中产生的问题都应该从会计监管上找到相关的起因。
无论是表现良好的企业还是绩效很差的企业都应该时时刻刻注意企业会计监管,只有这样才能维持企业长久的竞争优势。
会计监管强调的是一系列的过程,其目标是高层管理人员为了实现公司良好的运营,构建良好可靠的财务系统所涉及的种种活动的集合。
会计监督检查整改报告一、会计监督检查的概念和目的会计监督检查是指国家会计监管机构对企业会计工作进行的一项管理活动,通过检查和审查企业的财务会计记录、会计报表、会计凭证等会计信息,发现和纠正会计违法违规行为,确保各类企业的会计信息的真实性和准确性。
其主要目的是保持国民经济秩序的正常运行,保护国家财产安全,加强金融稳定,促进公平竞争,提高企业的运营效益和经济效益。
二、会计监督检查的程序1.准备阶段:包括会计监督检查的立项、组建检查组、确定检查计划等工作。
2.实施阶段:检查组根据计划,实地检查企业的会计记录和相关凭证,核查会计信息的真实性和准确性。
3.整理阶段:检查组对检查结果进行整理、分析和总结,形成检查报告。
4.结论阶段:将检查结果报送给会计主管部门,形成监督意见和整改建议。
5.整改阶段:被检查企业根据监督意见和整改建议,对存在的问题进行整改。
三、会计监督检查的重要性和必要性1.维护国家财政安全:会计监督检查可以发现企业违反会计法律法规的行为,保护国家财产安全,防止企业违法行为对国家经济造成损失。
2.促进市场秩序的公平竞争:通过会计监督检查,可以及时发现和纠正企业不正当竞争行为,促进市场经济的健康发展。
3.保障财务信息的真实性和准确性:会计监督检查可以确保企业的财务信息真实、准确,提高企业的信誉度和金融透明度。
4.加强企业内部控制和风险管理:会计监督检查可以促使企业加强内部控制体系建设,规范企业会计操作,增强企业的风险管理能力。
5.改进企业治理结构:会计监督检查可以通过发现企业管理制度和运作模式上的不足,提出整改建议,促进企业治理结构的改善和提升。
四、会计监督检查的整改报告在会计监督检查完成后,检查组将根据检查结果,形成监督意见和整改建议。
整改报告应详细说明检查的目的、范围和过程,对存在的问题进行细致分析,提出整改的具体要求和时间表,并列出相应的整改措施和整改责任人等内容。
整改报告应当包括以下几个方面的内容:1.问题的描述:对检查中发现的问题进行具体描述,包括违反法规的行为、不符合会计原则的操作以及财务信息的错误等。
论会计监督的必要性和重要性 摘要:会计监督是会计基本职能之一,在市场经济发展过程中进行会计监督是非常必要的,对维护市场经济秩序有非常重要作用。本文基于《会计法》,对会计监督的必要性、重要性以及监督系统谈一些初步的看法。 关键词:会计监督 市场经济 系统 所谓会计的职能,是指会计在社会及经济管理中具有的发挥作用的能力,会计监督是会计的基本职能之一,是我国经济监督体系的重要组成部分,是非常重要的经济监督形式。我国《会计法》则将其界定为核算与监督.一般会计监督职能表现为,在事前、事中、事后,利用预算分析、检查、考核、报告等手段,对单位经济活动的合法性、合理性、有效性进行积极的指导、参谋及直接干预。 随着改革开放的不断深入和市场经济的进一步发展,会计工作已发生了很大变化,会计涉及的范围不断扩展,业务处理也日趋复杂,投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高,对会计监督的要求也越来越高,但在建立社会主义市场经济体制的实践中,会计监督却举步维艰。为了规范会计行为,提高会计信息质量,加强会计监督已成为建立现代企业制度中一项重要内容。 回顾历史,我国在计划经济体制时期,曾经出现过要算政治帐,不算经济帐和三年不算帐,钱也不会跑到国外去的局面,会计监督荡然无存;对照现实,改革以来,则出现了会计工作基础薄弱、会计工作秩序混乱、会计信息失真的现象。历史与现实均告诉我们,我国经济生活中一个不争的事实是:无论是会计监督还是监督会计问题始终存在,付出了难以估量的学费,已经到了非解决不可的地步。特别是党的十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》以后,又对会计监督与监督会计提出了许多新课题。这就要求我们在理论与实践的结合上回答这样一些问题:国有资产的大量流失、严重的偷税漏税现象、会计信息失真?妥善解决上述问题,既有利于经济体制改革的深入进行,也将对今后会计工作产生积极影响。基于此,本文想就会计监督提出粗浅的意见。 一、会计监督的必要性 1.法律、法规的要求 《会计法》突出强调了会计监督和会计控制制度的建设问题,并就会计监督问题做出了包括单位内部会计监督制度、相关人员在单位会计监督中的职责、对违法会计行为的检举、会计工作的社会监督、会计工作的国家监督等五个方面的具体规定,而且首次提出了建立健全会计监督体系的有关措施。财政部颁发的《内部会计控制规范-基本规范》对内部会计控制规范提出了要求:“单位应当重视内部会计控制的监督检查工作,由专门机构或者指定专门人员负责内部控制的贯彻实施。”这说明国家已将会计监督列入了法制轨道,并且已逐步形成了法制化、制度化、规范化的基本构架。因此,新《会计法》和《内部会计控制规范》要求各单位深入贯彻法律、法规,通过一系列的会计监督制度,整顿和规范会计工作秩序,确保国家统一会计制度的有效实施。 2.目前会计管理形势所要求 改革开放以来,我国的国民经济出现了前所未有的增长速度,人民安居乐业,生活水平不断提高,综合国力大大增强。但不容忽视的是,在经济高速发展的同时,特别是在新旧体制转换过程中,经济环境趋于复杂,人们的思想意识多元化,一些单位内部控制薄弱、管理松弛的情况逐渐暴露,出现了一些新型的经济犯罪案例。比如,携巨额公款外逃,到国外办理 “投资移民”:挪用公款赌博,私自将巨额资金调到澳门或国外的赌场进行豪赌;用公款炒股,动用巨额资金在资本市场上买卖股票,谋取个人私利;利用改组、改制、拍卖、租赁等产权变动的机会中饱私囊;还有的在办理采购、销售、投资、工程项目等业务中损公肥私,捞取巨额回扣,等等。剖析这些经济犯罪案件,原因是复杂的,然而,会计监督体制不健全,管理和控制弱化,是其中的一个重要因素。有些案例的产生,往往是由于单位缺乏最基本的内部会计控制,将支付款项所需的全部印章及相关票据交由一人保管所致。因此,在新的形势下,必须高度重视会计监督系统的建设问题。一方面强化单位内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位的控制,严格约束各单位内部涉及会计的所有人员,保证单位内部涉及会计的机构、岗位的合理设置及其职责权限的合理划分,真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督;另一方面必须加强社会监督和政府监督。只有这样,才能有效地堵塞漏洞、消除隐患,保护财产、防止舞弊,遏制和打击经济犯罪行为,促进社会主义市场经济的健康发展。 3.经济发展形势的要求 近年来,我国社会主义市场经济高速发展,综合国力大大增强,同时不可避免地产生一些问题,腐败是经济发展中的一个主要问题,也是人民群众反映最强烈的问题之一。建立并实施会计监督,是从源头上治理腐败的一项制度安排。各级财会人员应充分认识反腐倡廉工作的重大意义,把反腐败斗争进行到底。要深刻认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性,坚持标本兼治、综合治理,从思想上筑牢拒腐防变的堤防,同时通过体制创新努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件,加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。腐败现象的产生有其复杂的社会历史根源,是随着私有制、阶级、公共权力的产生而产生的。这些年来,腐败现象出现了“高发”的态势,这与社会环境的日益复杂、市场经济的发展阶段和权力监督中存在某些空挡、薄弱环节有关,同时我们也注意到会计监督弱化是不容忽视的一个重要因素。因此,必须加强会计监督,这是遏制腐败现象的一个重要举措。 4.市场经济制度本身所需求 加强会计监督建设是市场经济国家的通行做法。二十世纪初至今,会计监督在国际上有了很大的发展,从理论到实务内容不断丰富。 许多市场经济国家,如美国,随着社会的发展,会计监督体系越来越完善,会计监督的作用越来越重要,成为市场经济制度必不可少的一项管理制度。因此,只有加强会计监督,才能顺应和满足市场经济高速发展的需求。 二、会计监督的重要性 我国正在处在社会主义市场经济的初级阶段,虽然市场经济高速发展,但在新旧经济体制转变的过程中,经济环境复杂,加强会计监督,完善会计监督体系,对促进市场经济发展,保护国家、企业的利益有着非常重要的作用,主要表现在以下几个方面: 1.防止国有资产流失 近几年,我国企业制度改革进程不断加快,建立“产权明晰、责任明确、政企分开、管理科学”的现代化企业制度,成为发展和完善社会主义市场经济体制的需要。但值得警醒的是,在改革过程中国有资产流失“黑洞”不断显现。一方面,流失数额不断增大,犯罪手段日趋多样,另一方面,国有资产还面临难监管、难查处的现实问题。有关专家认为,对国有资产加强监管是当前迫在眉睫之举。 2.防止偷税漏税 国家税收作为调节社会财富分配的主要手段和杠杆,其作用发挥的十分有限。当前,在我国偷税漏税的现象十分普遍,其原因有法制不健全,执法力度不够、公民价值观念不到位,会计监督不力等,完善的法律制度,加大执法力度,改变公民的价值观念是防止偷税漏税的重要措,同时加强会计监督也是防止偷税漏税的一个重要方面。 3.防止会计信息失真 近年来,会计信息失真越来越严重,弄虚作假的报表日益增多。2001年审计署组织力量对1290家国有控股企业资产负债损益情况进行审计,发现会计报表严重失真的企业占68%,有的虚赢实亏,有的虚亏实赢,有的把大量资金体外循环私设小金库,各类违纪问题金额达1000多亿元,上市公司中也出现了诸如琼民源、银广厦等严重的会计造假事件。会计信息真实性已成为社会关注的问题,会计信息失真已严重影响我国正常的经济秩序和经济建设,因此加强会计监督是防止会计信息失真的有效途径。 三、会计监督系统 在社会主义市场经济的发展过程中,会计监督有着非常重要的作用。在整个会计体系运行中,要发挥其作用,必须要有一个完整系统。 会计监督是会计作为一种经济监督形式所具有的职能作用,会计监督既指会计作为监督主体所实施的监督活动,也指会计作为被监督对象由其他经济监督形式所实施的监督。可见,会计监督系统是具有层次性的,会计监督有内部会计监督和外部会计监督之分。内部会计监督系统主要是指通过会计、内部审计等对本单位的会计工作和会计资料及其所体现的经济活动进行的经济监督;外部会计监督系统主要是指国家有关部门、中介组织等在得到授权或者受托的情况下,对指定单位的会计工作和会计资料及其所体现的经济活动进行的经济监督。
内部会计监督系统是微观层面上的会计监督系统。从目标上看,内部会计监督的根本目的在于:保证会计资料的真实准确,保证单位资金、财产的安全、完整,保证单位的各项财务收支及其会计核算符合国家法律、法规和国家统一的会计制度的规定;从主体上看,内部会计监督的责任主体不仅指会计机构和会计人员本身,也包括单位法定代表人及内部审计机构和人员等其他机构或人员。会计机构和会计人员是内部会计监督的主要执行主体;从客体上看,内部会计监督的内容主要是单位的会计工作和会计资料及其所反映的经济业务事项;从方法上看,内部会计监督主要体现为核算监督和制度监督两种手段。从主要意义上讲,核算监督和制度监督共同构成了内部会计监督系统。核算监督主要依赖于会计核算职能的发挥,会计机构和会计人员是核算监督的行为主体,制度监督则主要依赖于单位内部控制制度的完善,单位负责人是其第一行为与责任主体。内部会计监督系统的主要意义在于能形成单位的“自控”机制,在为单位内部服务的同时也有利于维护单位其它利益相关主体的利益。然而,单位内、外部利益主体之间(如企业经营者与国家、投资者、债权人)是存在利益冲突的,这种“自控”机制会因单位内部人员的合谋而失效,因而需要有高效的“外控”机制来保障。因此,在内部会计监督系统的基础上,还需要外部会计监督系统对经济活动进行再监督。
外部会计监督系统是由独立于被监督单位之外的主体来执行的,它以单位整体作为监督的对象,但主要通过对单位内部会计监督的再监督来实施。外部会计监督系统由社会会计监督和政府会计监督两部分构成。社会会计监督即指民间审计监督,它是中观层面上的会计监督形式,其主要职责是鉴证单位会计信息的真实性、合法性和公允性。政府会计监督指由国家有关部门实施的会计监督,它是宏观层面上的会计监督形式。它要对政府负责,主要包括财政监督、国家审计监督、税务监督、证券监管、银行监督、保险监管等形式。各种政府监督检查部门,所针对的单位、监督检查的目的和重点各不相同,但强调的都是对单位会计活动及会计资料的监督检查,都具有权威性和强制性。从一般意义上讲,社会会计监督与政府会计监督共同构成了外部会计监督系统。社会会计监督主要通过对单位会计信息的鉴证来监督单位的经济活动,以实现为投资者、债权人等社会公众服务的目的;而政府会计监督则主要通过对单位会计资料及其所反映的经济活动的核查来监督单位的经济活动,以维护国家利益。