金融业支持农民工就业创业情况的调查——以吉林市为例

关于吉林省金融业改革创新发展情况的调研报告

孙杰光

【摘 要】"十二五"期间,吉林省金融业实现了快速增长,有效地支持了吉林省实体经济的振兴与发展.农村金融综合改革、地方金融机构改革、长春东北亚区域性金融服务中心建设等重点项目稳步推进,直接融资发展态势良好.但我省金融业改革创新发展机遇与挑战并存,还存在机制体制障碍、农村金融改革困难较多、农信社改革难度不断增大、东北亚区域性金融服务中心建设项目招商困难、直接融资规模偏小、专业金融人才短缺等问题."十三五"时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是吉林省全面振兴发展的攻坚时期,是抓住国家实施"一带一路"战略、推动东北老工业基地全面振兴的重大机遇、实现发展方式转变和结构优化升级战略的关键时期.以改革创新推动金融服务业发展,加快建设长春东北亚区域性金融服务中心,壮大互联网金融等新兴产业,是打好服务业攻坚战、确保全面建成小康社会的重要组成方面,也是促进经济社会发展的重要支撑.

【期刊名称】《长春金融高等专科学校学报》

【年(卷),期】2017(000)003

【总页数】10页(P5-14)

【关键词】金融业改革;金融创新;调研报告

【作 者】孙杰光

【作者单位】长春金融高等专科学校,吉林 长春 130028

【正文语种】中 文 【中图分类】F832.5

按照《2016年省政府决策咨询委员调研课题的安排意见》，省政府办公厅与长春金融高等专科学校组成联合调研组，于2016年8月对我省金融改革创新发展情况进行了专题调研。通过实地走访省金融办、“一行三局”、省发改委、省财政厅、省农委、省教育厅、省商务厅、省农联社、省金控集团等十几个中省直单位、金融监管机构、金融企业以及长春市部分金融集聚区，组织召开座谈研讨会，对全省金融业改革创新的基本情况、主要问题进行了调研分析，并有针对性地提出了对策建议。

（一）金融业保持较快增长，有力地支持了实体经济发展

1.金融业规模不断壮大

吉林省普惠金融发展研究

一、吉林省普惠金融发展现状

吉林省地处东北地区，拥有丰富的农林资源和矿产资源，是我国的大粮食和大豆生产基地，同时也是重要的能源和工业基地。近年来，吉林省不断加大对普惠金融的推动力度，积极探索符合地方经济特点的普惠金融模式，取得了一定的成效。

一是金融机构下沉服务。吉林省各地积极引导金融机构向基层和农村延伸，设立普惠金融服务点，为农户和小微企业提供金融服务。各级政府也加大对乡村金融服务点的扶持力度，加强对乡村金融服务点的管理和监督，提升服务质量。

二是普惠金融产品的创新。吉林省金融机构不断推出符合农村、小微企业需求的金融产品，如农村小额信贷、农业保险、农村金融综合服务等，以满足农户和小微企业的融资、融资保障等需求。互联网金融、移动支付等新型金融服务也逐渐渗透到农村地区，为农户提供更加便捷、普惠的金融服务。

三是普惠金融法律法规建设。吉林省积极配合国家出台的普惠金融相关政策，加快普惠金融法律法规建设，为普惠金融的发展提供有力的法律支持和保障。加强对普惠金融市场的监管，防范金融风险，保护农户和小微企业的合法权益。

以上所述为吉林省普惠金融发展的主要现状，虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和挑战。

首先是金融服务覆盖面不足。目前吉林省仍有一些偏远地区和贫困地区的金融服务仍然存在缺乏的情况，金融资源配置不均衡，金融服务覆盖面不足。这不利于偏远地区和贫困地区的农户和小微企业获得必要的金融支持。

其次是普惠金融产品创新不足。虽然吉林省金融机构不断推出普惠金融产品，但是针对农户和小微企业特殊需求的金融产品还不够多，缺乏创新，无法真正满足农村地区的金融需求。

再次是金融科技应用不足。普惠金融的发展需要依托金融科技手段，但吉林省仍然存在一些乡村金融服务点的基础设施薄弱，金融科技应用水平有待提高。这不利于将普惠金融服务普及到偏远地区和贫困地区。

２０１６年９月刊第２６期当代经济农民工权益保障问题的实证研究———以吉林省为例刘琳琳（云南农业大学经济管理学院，云南昆明６５０２０１）摘要：本文通过对吉林省农民工权益保障现状进行分析，进一步探讨了其形成的原因，提出了解决农民工权益保障问题的对策，以期为吉林省的发展建设提供相应的借鉴和指导。关键词：农民工；权益保障；问题；对策农民工是市场经济的产物，是历史和现实的畸形儿，其特殊的社会身份和地位决定了命途多舛的生活轨迹。尽管我国政府已经加大了保护农民工权益的力度，但是由于农民工权益涉及的方面相当广泛，在现实中农民工权益保护工作仍然存在诸多问题，如劳动就业、工资福利、卫生安全、医疗保障、教育培训、政治权利等权益得不到保障的情况令人堪忧。一、农民工的基本问题阐述１、农民工的概念界定在现代的一些专家学者看来，农民工是指户口在农村，在城市大多从事第二产业和第三产业，为城市发展做出巨大贡献，却没有享受到相应待遇的一类群体。从全国范围来看，最早的农民工主要以建筑业和制造业为主。本文所论述的主体是以建筑业和服务业为代表的农民工群体作为研究对象。２、农民工权益的界定农民工的合法权益主要是指根据法律规定或认可的处于社会劳动关系中的农民工在非农业企业履行劳动义务时所享有的与劳动有关的权利，以及作为国家公民所享有的权利和相应的权益的总称。３、保障农民工权益的重要性（１）有利于农民工维护自身合法权益。农民工从事的大多是重复性的出卖大量劳动力的工作，对农民工的身体和心理带来巨大的伤害，而享受到较为匮乏的基本社会保障并不能满足他们基本生活的需求。（２）有利于构建社会主义和谐社会。农民工权益受到侵害与构建社会主义和谐社会的目标是相冲突的。农民工作为弱势群体，权益会受到不同程度的侵害。因此，解决好农民工权益保障问题是通向和谐社会的康庄大道。二、吉林省农民工权益保障的现状分析１、调查问卷的基本设计（１）调查对象。本文调查对象主要是由吉林市、长春市和通化市从事建筑业和服务业的人员构成。（２）调查目的。通过对吉林省农民工权益保障的现状进行调查，分析出问题及问题产生的原因，进而提出解决问题的建议。（３）问卷设计的主要内容。调查问卷主要分为以下三个部分：一是农民工基本情况，包括年龄等；二是农民工当前的工作情况，包括农民工所属的行业、收入情况等；三是农民工的权益保障现状，主要包括农民工权益被侵害情况等。２、吉林省农民工权益保障状况调查现状根据收回的调查报告，共发放１５０份，收回了１２８份。以１２８份作为基数，统计结果如下。在１２８人中，４６％的人在小学及文盲，初中水平占４９％，高中中专仅占５％。外来务工人员大部分属于青壮年，但是文化程度较低，也正因如此，导致他们的工作大多是社会底层的工作，又脏又累。调查的行业中，服务行业占１０％，建筑工人、工厂生产工人占７３％，做小生意等自谋职业占１２％，从事其他行业占５％。

金融支持民生领域发展情况调查　中国人民银行长春中心支行调查统计处课题组　（中国人民银行长春中心支行吉林长春１３００５１）　

民生是国民经济发展之本。面对国际金融危机的冲　击，党中央、国务院做出了“保增长、保民生、保稳定”的　战略决策，收到良好成效。为了解金融支持民生领域发　展情况，中国人民银行长春中心支行组织开展了有关调　查。调查显示，２００９年，金融部门支持民生领域发展力度　明显加强，但也存在一些制约因素，需要政府、财政、银　行乃至有关企业、个人密切配合，畅通信息渠道，提供贷　款支撑，完善相关政策，以更好体现中央政策效果，更好　改善民生。　一、吉林省金融部门支持民生领域发展情况　２０（ｉ）９年，中国人民银行长春中心支行会同银监部门　积极引导、督促金融机构认真贯彻适度宽松的货币政　策，切实加大对民生领域发展的信贷支持。各　家金融机构积极履行社会责任，加大民生领　域贷款投放力度。据不完全统计，２００９年，吉　林省主要金融机构直接发放民生领域贷款累　计达１５７．７亿元，同比多增２１．４亿元。　（一）支持保障性安居工程建设。　２００９年末，吉林省保障性安居工程贷款　余额７０．８亿元，同比增长３８．４％，全年累计投　放贷款３７．６亿元，同比多增１３．２亿元。其中，　国家开发银行吉林省分行支持农村泥草房改　造项目发放贷款１ｏ亿元；支持棚户区改造等　低收入家庭住房建设，全年发放贷款２６亿　元，实现棚户区改造１　５８０万平方米，惠及５１　万户困难家庭。　（二）支持医疗卫生服务体系建设。　２００９年末，吉林省医疗卫生业贷款余额　２０．４亿元，同比增长１１．３％，全年累计投放　１２．４亿元。工行吉林省分行转变传统单一市　场竞争的观念，通过“新思路、新举措、新产　品”积极支持医疗产业，主动接洽为长春市口腔医院住　院楼项目发放贷款３　０００万元；凭借国内贸易融资这一　贷款品种特有的设计思路，为吉大医院等大型医院的药　品及器械供应商发放贸易融资贷款６　０００万元。　（三）支持教育文化事业发展。　２００９年末，吉林省教育文化业贷款余额１０９．５亿元，　同比增长９．３％，全年累计投放贷款５９．２亿元，同比多投　放２２．５亿元。助学贷款余额１０．８亿元，同比增长１４％，全　年累计投放４．５亿元，积极支持了５１　２２５名大学生就学。　建设银行吉林省分行制定了《教育客户综合营销指引》，　对全省教育行业客户群体准入标准、服务范围、金融产　品进行了详细阐述，并积极推进“教育惠民”方案的开　盍挞全融　窒　Ｑ！Ｑ生箜垒翅臣ｌ