浅论通讯基站电磁辐射常见问题投诉与解答

第３４卷第４期　２０１５年８月　四　川　环　境　

ＳＩＣＨＵＡＮ　ＥＮＶＩＲ０ＮＭＥＮＴ　Ｖ０１．３４．Ｎｏ．４　

Ａｕｇｕｓｔ　２０１５　

・环境辐射・　

浅论通讯基站电磁辐射常见问题投诉与解答　胡志刚　（宜宾市辐射环境监测站，四川宜宾６４４０００）　

摘要：随着环保、健康意识的不断提升使人们对周围环境质量的要求变得越来越高。由于不少公众对电磁辐射知识了　解不多，因此“谈辐色变”，许多人对身边的通信基站、小区宽带网络中心机房、家庭卫星电视接收系统中抛物面天　线的辐射充满疑虑和恐惧。其中对手机基站的投诉量逐年增加，一定程度上影响了社区和谐与移动通信业的健康发　展。结合监测工作中的实际，将公众关于通讯基站比较有共性的疑问及投诉处理案例整理成文，立足事实和数据，深　入浅出地释疑解惑。　关键词：电磁辐射；通讯基站；疑问及投诉；解答　中图分类号：Ｘ８３７　文献标识码：Ａ　文章编号：１００１—３６４４（２０１５）０４—０１５２￣５　

Ｄｉｓｃｃｕｓｉｏｎ　ｏｆ　Ｃｏｍｐｌａｉｎｔｓ　ａｎｄ　Ｅｘｐｌａｎａｔｉｏｎｓ　ｏｎ　Ｅｌｅｃｔｒｏｍａｇｎｅｔｉｃ　Ｒａｄｉａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ　Ｂａｓｅ　Ｓｔａｔｉｏｎ　ＨＵ　Ｚｈｉ—ｇａｎｇ　（Ｒａｄｉａｔｉｏｎ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　Ｓｔａｔｉｏｎ，Ｙｉｂｉｎ，Ｓｉｃｈｕａｎ　６４４０００，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｈｅａｌｔｈ　ａｗａｒｅｎｅｓｓ，ｔｈｅｒｅ　ｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ　ｏｎ　ｓｕｒｒｏｕｎｄｉｎｇ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｈａｄ　ｂｅｃｏｍｅ　ｂｅｃｏｍｅ　ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙ　ｈｉｇｈｅｒ．Ｏｎ　ａｃｃｏｕｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｌｏｗ　ａｗａｒｅｎｅｓｓ　ｏｆ　ｅｌｅｃｔｒｏｍａｇｎｅｔｉｃ　ｒａｄｉａｔｉｏｎ，　ｍｏｓｔ　ｐｅｏｐｌｅ　ｗｅｒｅ　ｓｃａｒｅｄ　ｂｙ　ｔａｌｋｉｎｇ　ａｂｏｕｔ‘Ｒａｄｉａｔｉｏｎ’ａｎｄ　ｗｅｒｅ　ｆｕｌｌ　ｏｆ　ｄｏｕｂｔｓ　ａｎｄ　ｆｅａｒ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｎｅａｒｂｙ　ｂａｓｅ　ｓｔａｔｉｏｎｓ　ｏｆ　ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ，　ｂｒｏａｄｂａｎｄ　ｎｅｔｗｏｒｋ　ｃｅｎｔｅｒ　ａｐｐａｒａｔｕｓ　ｒｏｏｍ　ｏｆ　ｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄｓ，ｐａｒａｂｏｌｉｃ　ａｎｔｅｎｎａ　ｏｆ　ｈｏｍｅ　ｓａｔｅｌｌｉｔｅ　ｔｅｌｅｖｉｓｉｏｎ　ｒｅｃｅｉｖｉｎｇ　ｓｙｓｔｅｍ．　Ａｍｏｎｇ　ｔｈｅｓｅ，ｃｏｍｐｌａｉｎｔｓ　ｏｎ　ｂａｓｅ　ｓｔａｔｉｏｎｓ　ｏｆ　ｍｏｂｉｌｅ　ｐｈｏｎｅ　ｈａｄ　ｉｎｃｒｅａｓｅｄ　ｂｙ　ｙｅａｒｓ，ｗｈｉｃｈ　ｈａｄ　ｉｎｆｌｕｅｎｃｅｄ　ｔｈｅ　ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ　ｈａｒｍｏｎｙ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｍｏｂｉｌｅ　ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｉｎ　ｓｏｍｅ　ｅｘｔｅｎｔ．Ｃｏｍｂｉｎｅｄ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ａｃｔｕａｌ　ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　ｗｏｒｋ，　ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｈａｄ　ｃｏｌｌａｔｅｄ　ｓｏｍｅ　ｃｏｍｍｏｎ　ｄｏｕｂｔｓ　ｆｒｏｍ　ｐｕｂｌｉｃ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｃｏｍｐｌａｉｎｔｓ　ｈａｎｄｌｉｎｇ　ｃａｓｅｓ　ｏｎ　ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ　ｂａｓｅ　ｓｔａｔｉｏｎｓ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｆａｃｔｓ　ａｎｄ　ｄａｔａ　ｗｉｔｈ　ｐｒｏｆｏｕｎｄ　ｅｘｐｌａｎａｔｉｏｎｓ　ｉｎ　ｓｉｍｐｌｅ　ｔｅｒｍｓ．　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｅｌｅｃｔｒｏｍａｇｎｅｔｉｃ　ｒａｄｉａｔｉｏｎ；ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ　ｂａｓｅ　ｓｔａｔｉｏｎ；ｑｕｅｓｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｍｐｌａｉｎｔｓ；ａｎｓｗｅｒ　

１　概　述　随着科技的进步、公众生活质量的提高，手机　已成为人们工作学习生活中不可或缺的重要工具。　根据通信世界网报道，全球技术研究和咨询公司　Ｇａｒｔｎｅｒ最新调查报告显示，中国手机用户总数在　２０１３年首次超过１０亿。由于用户数量剧增，为保　证广大用户通话的需求，各大运营商不断地完善自　己的手机基站覆盖网络特别是近年来３Ｇ、４Ｇ网络　的推广，基站建设更是掀起了新一轮的高潮。在生　

收稿日期：２０１４—１２—１２　作者简介：胡志刚（１９７０一），男，四川高县人，２００６年毕业于四川农　业大学环境科学专业，工程师，主要从事辐射环境监测　工作。　

活中，公众可以非常容易地看到一些建筑物楼顶上　有密密麻麻的铁杆或铁架，在铁杆或铁架上还有长　方形的白色块状物，这些就是手机基站发射天线，　是基站系统的一个部分。　随着环保、健康意识的不断提升使人们对周围　环境质量的要求变得越来越高。网络的广泛应用，　居民获取信息的渠道更多，再加上一些媒体对电磁　辐射的片面报道，更是加重了基站、输变电设施周　围公众的恐慌心理，许多人对身边的通信基站的辐　射充满疑虑。部分公众甚至对小区宽带网络中心机　房、家庭卫星电视接收系统中抛物面天线也心存疑　惑。由于不少公众对电磁辐射知识了解不多，因此　“谈辐色变”，随之而来的，就是公众对各种电磁　４期　胡志刚：浅论通讯基站电磁辐射常见问题投诉与解答　ｌ５３　辐射投诉量增加，宜宾市辐射环境监测站自２０１０　投诉的现场处理过程中，公众提出了各种问题，其　年一２０１４年７月处理的相关投诉达８０件（详见表　中的一些问题出现频率较高，也比较有代表陛，较　１：近年来投诉类型及数量分布图），其中以通讯　好地反映出公众在投诉时关注的重点，现针对通讯　基站为主，占了总量的７９％（详见图１：近年来投　基站投诉中比较有代表性的疑问及解答整理如下，　诉类型所占比例），由此可见公众对身边电磁辐射　望增加公众的相关知识，消除一些不必要的公众恐　的关注点主要集中在通讯基站上，在关于通讯基站　慌。　表１　近年来投诉类型及数量　Ｔａｂ．１　Ｔｙｐｅ　ａｎｄ　ａｍｏｕｎｔ　ｏｆ　ｃｏｍｐｌａｉｎｔｓ　ｉｎ　ｒｅｃｅｎｔ　ｙｅａｒｓ　

通讯基站　变电站等输变电设施　宽带网络中心机房　家庭卫星电视接收系统中抛物面天线　监控机房　其他　合计　

图１近年来投诉类型所占比例　Ｆｉｇ．１　Ｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎ　ｏｆ　ｃｏｍｐｌａｉｎｔｓ　ｔｙｐｅ　ｉｎ　ｒｅｃｅｎｔ　ｙｅａｒ　

２　公众关于通讯基站常见问题与解答　手机基站是手机用户之间信息传递的枢纽。简　单来说基站主要由室内部分和室外部分组成：室内　部分是指基站机房，里面放置了各种数据处理设　备，一般位于单元楼顶层某间房屋内；室外部分即　基站天线，一般架设在楼顶面。机房设备与天线通　过有线连接形成一个完整的基站；基站通过架设在　楼顶面的发射天线与用户手机进行无线连接，实现　数据传输。无线数据传输的承载方式，就是通过电　磁波，也就是通常所称的“电磁辐射”。　

“电磁辐射”Ｅ　的定义是指能量以电磁波的形　式在空间传播的现象，手机基站电磁辐耐的本质　是能　量的无线传递，这些能量中包含了大量的数据信息，如　我们打电话时的通话，发送的信息、手柳．匕网等。　２．１通讯基站的机房就在我家对门。机房的电磁　辐射会很大？　现在很多基站天线架设在居民小区楼顶，基站　机房自然就进驻了小区单元楼。运营商通常购买或　租赁顶楼商品房，将数据处理设备放置于其中，并　在门口贴上“机房重地”的标识，顶楼的其他住　户也就成了机房的邻居。从调查情况来看，大多数　民众并不了解基站的工作原理，他们很笼统地认为　基站产生的电磁辐射，不只是来源于楼顶面的基站　天线，基站机房产生的电磁辐射也很厉害，投诉也　由此产生。　基站主要由基站机房和基站天线两部分组成，　机房内放置的数据处理设备，均通过有线连接，并　通过光缆线把数据传输到楼顶天线，最终由天线将　电磁波信号发射出去，整个机房并不直接向外发射　电磁波。　从近期我们对基站机房周围进行的测试结果　（测试频段７００—３０００ＭＨｚ，主要涵盖基站所用频　段）来看，仪器显示为“ＬＯＷ”即“未检出”至　“０．Ｏ０１７７５Ｗ／ｍ　’，通过分析表２（机房门口的监　测点位及监测结果）数据及比较图２中机房门口　

７　３　●　２　３　舳　３　／　２　加　３　●　／　：２　１　／　／　／　１　＂　９　／　／　／　／　／　９　１５４　四川环境　３４卷　监测数据发现，测试点位均为民众关心的地方，即　设在顶楼住房隔壁或顶楼楼梯间的基站机房门口，　为标准限值０．４Ｊ４％，说明基站机房周围的电磁辐　

射非常微弱，对人体是不造成危害的。因此，临近　测试值均远低于Ｏ．４　Ｗ／ｍ　的标准限值，最大值仅　住户大可不必谈“辐”色变。　表２机房门口的监测点位及监测结果　Ｔａｂ．２　Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　ｓｉｔｅｓ　ａｎｄ　ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　ｒｅｓｕｌｔｓ　ａｔ　ｔｈｅ　ｄｏｏｒ　ｏｆ　ｅｎｇｉｎｅ　ｒｏｏｍ　

稍　００２０　００１５　００１０　０００５　

２．２通讯基站架设在我房屋楼顶上。我受到的电　磁辐射会很大？　近几年电磁辐射投诉情况调查结果显示，大多　数投诉是来自基站所在楼的顶楼住户。他们非常担　心只有楼板之隔的基站天线会对人体造成严重的电　磁辐射。出现这种情况的根本原因是公众不了解基　站天线电磁波的传播方向，认为自己房间与基站天　

线的距离最近，受到的电磁辐射最为严重。　天线正下方的情况又如何呢？通过分析１　１个　基站（见表３：基站所在楼的基站正下方的监测点　位及监测结果）与正下方的监测数据（见图３：基　站所在楼的基站正下方的监测数据）我们发现其　中一个点位为“＜２．３９×１０—４Ｗ／ｍ　’即“未检　出”，且最大为“０．０２１８　Ｗ／ｍ　’，仅为标准限值　（０．４ｗ／ｍ　）的５．４５％。整体来看，基站所在楼的　基站正下方的监测值远低于国家标准限值。出现这　样的情况是因为基站正下方本已处于能量较弱的副　瓣区域，加上楼顶楼板的遮挡衰减，测值会变得非　常小。因此楼顶架设的天线对其所在楼内正下方的　辐射非常小，基站正下方的居民身体不会受到电磁　辐射的影响。　

表３　基站所在楼的基站正下方的监测点位及监测结果　Ｔａｂ．３　Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　ｓｉｔｅｓ　ａｎｄ　ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　ｒｅｓｕｌｔｓ　ｄｉｒｅｃｔｌｙ　ｂｅｌｏｗ　ｔｈｅ　Ｂａｓｅ　ｓｔａｔｉｏ