大型活动志愿者服务与推动上海国际大都市建设的研究

大型活动志愿者服务与推动上海国际大都市建设的研究

内容摘要组织志愿者参与大型活动志愿服务，是国内外的成功经验，上海也不例外。十多年来，上海各类大型活动吸引了越来越多的志愿者加入，既为这些活动的成功举办作出了积极贡献，也为广大上海市民参与社会实践、发挥才智、增长才干提供了广阔的舞台。本课题立足于上海建设现代化国际大都市的时代背景，围绕开展XX年上海世博会志愿者工作，对十年来的大型活动志愿者服务工作进行审视，探索其实践路径，剖析其功能作用，思考其发展方略，进而为大型活动志愿者服务的规范运作和健康发展提出了相关的对策建议。关键词大型活动 志愿者服务 世博会 国际大都市一、大型活动志愿者服务概述志愿者服务是指一种基于道德、良知和社会责任等因素，自愿奉献个人时间和精力，为社会提供服务的无偿行为。真正意义的志愿服务活动在我国起步较晚，它是在总结学雷锋活动和借鉴国外志愿者工作经验的基础上逐步开展起来的，是学雷锋活动在新时期、新阶段的发展和深化。（一）大型活动志愿者服务的基本界定上海的大型活动志愿者服务是在上海走向国际化、现代化过程中兴起的。根据其不同功能来划分，大致可分为以下四大类：一是重大体育赛事中的志愿者服务，如全运会、F1世界锦标赛中国大奖赛、第48届世界乒乓球锦标赛等全国性的体育比赛和国际大赛。二是重大文化艺术活动中的志愿者服务，如每年的上海国际艺术节、旅游节、电影节等高档次、高品位的文化艺术交流活动。三是重要国际、国内会议中的志愿者服务，如APEc会议、99财富论坛上海年会、世界工程师大会等具有国际影响、代表国家形象的重要会议。四是重要主题活动、专项活动的志愿者服务，如赴国外志愿服务活动、扶贫接力志愿者活动、捐献骨髓志愿者行动等涉及扶贫济困、教育卫生、环境保护等领域的活动。（二）大型活动志愿者服务的比较特征目前，上海的志愿者活动主要包括：在社会生活中普遍开展的群众性志愿者服务；在社区、机关和企事业单位中相对固定的帮困结对志愿者服务；社会成员自发参与的个体性志愿者服务；有明确目标导向的大型活动志愿者服务。作为其中的一种，大型活动志愿者服务是在志愿者服务不断拓展和深化的基础上发展起来的，它与其他志愿者服务具有一定差别。从发展背景来看，大型活动志愿者服务是在上海走向国际化、现代化过程中兴起的，具有明显的时代特征。从服务对象和服务内涵来看，大型活动志愿者服务是围绕某一方面或某个领域的重大活动所开展的；而其他志愿者服务是面向全社会的经常性、普遍性的志愿活动。从特征来看，大型活动志愿者服务专业化要求比较高、组织程度比较强、承担责任比较重，并且具有标志性、展示性、辐射性、带动性的显著特征；而其他志愿者服务通常不具备这些特征。从活动机制来看，大型活动志愿者服务有一套完整的工作程序，包括招募、培训、调配、管理、表彰等；而其他志愿者服务活动形式多样，管理比较松散。（三）发展历程1、1993年～1997年底为起步阶段1993年底至1994年春节前后，上海大中学生参加了“中国大中学生志愿者’94新春热心行动”，第一次引入了“青年志愿者”的概念。严格意义上的大型活动志愿者服务是以1993年上海主办东亚运动会为开端的。东亚运动会期间，上海市文明办和团市委组织的志愿者为参赛的各国运动员和有关人员提供了接待、联络、导游、赛场服务等大量服务。这种组织化程度强、专业化要求高、社会化动员范围广的志愿者服务，是志愿者服务向社会化、专业化、规模化发展的一个突破性进展。大型活动志愿者服务从单一活动转向自身机制建设并举，组织机构逐步建立，服务项目不断创新。2、1997年～XX年为发展阶段1997年开始，大型活动志愿者服务进入全面发展阶段。1997年10月，以青少年为主体的10多万志愿者为八运会提供了10多项内容的志愿服务，推动了大型活动志愿者服务的深入发展。1997年开始，上海团市委还联合有关部门实施了青年志愿者扶贫接力计划。随着上海对外开放的不断扩大和城市现代化的不断推进，各类重大体育赛事、文化活动、国际会议接踵而来。在98世界中学生运动会、99财富全球论坛上海年会、XX年APEc会议、XX年亚行年会等各类活动中到处活跃着志愿者的身影。此外，一系列具有特色的志愿者行动项目也逐步发展起来。如开展以“保护母亲河”、“创建青少年绿色文明园”、骨髓捐献等为主要内容的城市精神文明创建活动。大型活动志愿者服务形成了良好的发展态势：服务意识不断增强，志愿队伍不断扩大，活动水平不断提高。3、XX年～XX年世博会为提升阶段XX年以来，上海举办的各类大型活动，无论在数量上还是规模上都超过了以往。中国上海国际旅游节、中国上海国际艺术节等文化艺术活动，参与的国家和地区越来越多。F1世界锦标赛、第48届世乒赛、网球大师杯赛等重大体育赛事和XX年亚太经合组织第60届会议、XX年的世界工程师大会等各种国际性会议越来越频繁。XX年1月开始向团中央、中国青年志愿者协会申请承办“中国青年志愿者海外服务计划老挝项目”。3年来，上海共选派了54名志愿者赴老挝从事教育、医疗卫生、农业科技、企业管理等方面的志愿服务。海外服务计划的深入实施，进一步推动了大型活动志愿者服务的发展，为对外援助、民间外交和国际合作做出了贡献。据不完全统计，目前全市累计已有40多万志愿者为60余项大型活动提供了志愿服务，而且在志愿服务的组织建设、项目建设、队伍建设和法制建设等方面均取得了突破性进展，以青年为主体，多层次、多领域、开放式、特色化的大型活动志愿服务格局已经形成。XX年，世博会将首次在我国举办，这是一次充分展示上海城市形象和上海人民精神风貌的盛会，是一次让上海走向世界、让世界了解上海的大好时机，必将有力地推动上海大型活动志愿者服务迈上一个新台阶。二、大型活动志愿者服务的功能作用（一）大型活动志愿者服务是上海实现国际化、现代化战略目标的必然要求广泛发动志愿者有序、积极参与各类大型活动，是现代社会特别是现代化国际大都市建设中一个值得重视的有效社会动员机制。未来5年是上海建设现代化国际大都市、实现新一轮大发展的关键时期。只有加快培育和塑造具有时代特征的上海城市精神，才能更好地营造与硬件建设相适应的城市文明环境，才能更好地体现新一代上海人的形象，促进上海新一轮的发展。而组织和协调全市志愿者的社会公益活动服务他人，奉献社会，传播文明，提高上海市民素质和城市文明程度，是推进上海实现国际化和现代化的必然要求。（二）大型活动志愿者服务是上海加强社会管理、探索社会化管理方式的重要途径从现代社会发展趋势来看，市场活动、政府活动、包括志愿者服务在内的社会公益性活动是现代社会中不可缺少的三个支撑点。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》要求“深入研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，整合社会资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。在构建社会主义和谐社会中，党对社会资源整合功能的充分发挥，对于妥善协调和处理好各方面的利益关系，最大限度地整合不同利益群体，保持社会的稳定协调发展，将显得日益重要。而组织开展和举办各类大型活动，客观上需要高层次、宽领域、全方位的志愿者服务，这是整合社会各种资源，动员社会各方力量，共同为构建社会主义和谐社会发挥作用的有利契机和有效载体。（三）大型活动志愿者服务是提供社会公共服务、应对突发事件的有效载体当今世界经济发展的经验告诉我们，公共服务不可能也不应该由政府全部包揽，民间合作是解决公共服务问题、构建和谐稳定社会的一个重要渠道。大型活动志愿者服务能充分发挥“第三部门”的协调优势，积极参与公共服务，将志愿服务的目光从关注弱势群体的生活投向提升人的生存质量和社会可持续发展这一更为广阔的空间，通过在更大领域内开展志愿活动，促进社会的可持续发展。志愿服务作为现代社会有效、便捷的动员方式，正在成为危机预防、危机应对、危机保障等社会应急机制方面的重要建设力量，并成为国际惯例。XX年4月，上海经历了抗击“非典”这场没有硝烟战斗的严峻考验，有数10万人次的青年志愿者加入了抗击“非典”志愿服务队伍。（四）大型活动志愿者服务是展示城市形象、弘扬城市精神的广阔舞台城市建设的发展、城市精神的形成，都离不开广大志愿者的无私奉献。志愿服务活动培育了一种新的公共精神，在关注公共生活和负担起公共责任的同时，人们也获得了道德精神的升华、社会价值的实现以及自身的全面发展。第七届大运会上，志愿者把“当好东道主，开好大运会”作为自己义不容辞、责无旁贷的光荣使命，以满腔的热情、一流的质量和无私奉献的精神，为来自全国各地的大学生提供优质服务；APEc会议上，XX余名志愿者坚守在100多个岗位上，为与会的万余名宾客提供热情服务，展示的是上海风采，留下的是宝贵的人生历练。（五）大型活动志愿者服务是提升市民素质、锻炼青年人才的实践基地大力推进大型活动志愿者服务，发挥志愿者群体的示范引领作用，是培育市民的社会责任感和公益精神，倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，提升市民综合素质和城市文明程度的有效途径。大型活动志愿者服务内容丰富、形式多样，为青年在实践中锻炼成长提供了广阔的舞台，开辟了现实的途径。在参与志愿工作的过程中，志愿者除了可以发挥一技之长，培养自己的协作意识、协调能力和团队合作能力外，还可以磨练自己的意志，提高心理素质。志愿者服务为青年创造了一种良好的锻炼条件,开辟了一条成长成材的道路。三、大型活动志愿者服务的机制建设（一）社会化运作机制志愿服务是一项社会事业，需要凝聚各方面力量，广泛争取社会支持。社会化是志愿服务发展的根本要求，实行社会化运作是做好志愿服务工作的关键。10多年来，上海在大型活动志愿者服务的社会化运作方面作了许多有益的探索。首先，强化社会动员，