德州市城乡规划管理技术规定(终稿)
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德州市城乡规划管理技术规定第一章总则第一条为加强和规范城乡规划管理，合理利用土地和空间资源，保证城乡规划实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规、规章及技术规范，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于德州市城市规划区内的规划设计、建设和规划管理活动。
第三条本规定由市城乡规划主管部门依法组织实施，市政府有关部门与各区、镇（乡）人民政府按照各自职责做好相关工作。
第四条实施城乡规划管理应以经依法批准的城乡规划为直接依据，尚无经批准的城乡规划或者城乡规划未明确有关内容的，按照有关法律、法规、规章、技术规范和本规定执行。
法律、法规、规章、技术规范和本规定对有关城乡规划管理事项没有明确规定的，由城乡规划主管部门依据行政管理权限合理确定。
第二章建设用地规划管理第一节一般规定第五条城市用地分类执行《城市用地分类与规划建设用地标准》，对用地性质按照以中类为主、大类与小类为辅的分类方式进行规划管理。
第六条建设用地的规划性质应依据已批准的控制性详细规划确定；控制性详细规划未经审批的，应参考其规划成果并考虑用地的兼容性。
第七条建设用地一般包括项目建设用地和市政建设用地。
前款所称项目建设用地是指直接用于项目规划建设的用地，其范围应根据市政规划条件，结合项目建设需求和用地现状具体确定；市政建设用地是指规划范围内城市道路、河道、绿化带、高压走廊等的规划控制用地。
第八条建设用地的使用应遵循成片开发建设的原则，不宜零星插建。
旧城区小于5000平方米、新城区小于10000平方米的建筑工程用地，应尽量按相应要求与周边用地进行整合，统一规划、同步实施。
建筑工程用地未达到以上规定的最小面积，但有下列情形之一，且不妨碍城乡规划实施的，城乡规划主管部门予以核准建设：（一）毗邻土地已经完成建设，确实无法调整、合并的；（二）因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的；（三）用于公共服务设施、市政设施的；（四）因其它特殊情况，确实难以达到前款规定面积的。
第九条建设用地规划条件中地块的用地性质、容积率等指标为强制性规划指标，一经确定，不得擅自更改。
以出让方式取得国有建设用地使用权的建设项目，因城乡规划调整、重大项目实施以及公共利益需要等原因确需变更强制性规划指标的，应按程序报市政府审定。
第十条用地性质的兼容，是指建设单位申请的建设项目与城市规划确定的用地性质不一致时，规划用地性质具有的多种选择。
具体建设用地可兼容的性质由市城乡规划主管部门根据表一及具体申请内容研究确定。
表一各类建设用地适建范围表序号用地类别建设项目居住用地公共设施用地工业用地仓储用地市政公用设施用地U绿地R1R2 R3C1,C2C3,C4C5,C6M1M2M3W1W2G1G21 低层居住建筑√○○×○××××××××2 多层居住建筑×√√×○○×××××××3 高层居住建筑×√√×○○×××××××4 单身宿舍×√√×√√○×○×○××5 居住小区教育设施（中小学、幼托机构）√√√○○○×××××××6 居住小区商业服务设施√√√○○○○×○××××7 居住小区文化设施（青少年和老年活动室、文化馆等）√√√×○○×××××××8 居住小区体育设施√√√×○○××××××○9 居住小区医疗卫生设施（卫生站、街道医院、养老院等）√√√×○○×××××××10 居住小区市政公用设施（含出租汽车站）√√√○○○○○○○○×○11 居住小区行政管理设施（派出所、居委会等）√√√○○○○×○×○××12 居住小区日用品修理、加工场×√√○○○○×○××××13 小型农贸市场×√√××√○×○××××序号用地类别建设项目用地公用设施用地UR1R2 R3C1,C2C3,C4C5,C6M1M2M3W1W2G1G214 小商品市场×√√○○√○×○××××15 居住区级以上（含居住区级、下同）行政办公建筑×○○√√○○×○××××16 居住区级以上商业服务设施×○○√√○○×○××××17 居住区级以上文化设施（图书馆、博物馆、美术馆、音乐厅、纪念性建筑等）×○○○○××××××××18 居住区级以上娱乐设施（影剧院、游乐场、俱乐部、舞厅、夜总会）×××○○○×××××××19 居住区级以上体育设施×○○××××××××××20 居住区级以上医疗卫生设施×○○××××××××××21 特殊医院（精神病院、传染病院）需单选址×××××○×××××××22 办公建筑、商办综合楼×○○√○○××○××××23 一般旅店×○○√○○××○××××24 旅游宾馆×○○√○○×××××××25 商住综合楼×√√√○○×××××××26 高等院校、中等专业学校××××√○×××××××27 职业学校、技工学校、成人学校和业余学校×○○○√○××○××××28 科研设计机构×○○○√○○××××××29 对环境基本无干扰、污染的工厂×○○×○√××○×○××30 对环境轻度无干扰、污染的工厂×××××○√×○×○××31 对环境严重无干扰、污染的工厂×××××××√×××××32 普通储运仓库×××××○○×√×○××33 危险品仓库×××××××××√×××34 农、副、水产品批发市场×××××○○×○××××35 社会停车场、库×○○○○○○○○×√××36 加油站×○○○○○○×○×√××序号用地类别建设项目用地公用设施用地UR1R2 R3C1,C2C3,C4C5,C6M1M2M3W1W2G1G237 汽车维修、专业保养场和机动车训练场×××××○○×○×√××38 客、货运公司站场×××××○○×○×√××39 施工维修设施及废品场×××××○○×○×√××40 污水处理厂、殡仪馆、火葬厂×××××××○○○√××41 其他市政公用设施×××××○○○○○√××备注:1、√表示适建；×表示不适建；○有条件适建，由规划部门根据具体条件和规划要求确定。
2、表中未列出的其他建设用地不能设置与其他用地性质不同的建设项目。
第二节???建筑容量第十一条建筑容量的控制内容包括容积率和建筑密度。
第十二条居住用地的地上容积率、建筑密度不宜超出表二规定的参考值；商业金融及办公用地的地上容积率、建筑密度不宜超出表三规定的参考值；工业用地根据国土资源部《工业项目建设用地控制指标》及有关规定对容积率和建筑密度进行控制；仓储用地参照工业用地进行控制。
同一建设项目内有不同规划性质的用地的，应根据其规划性质划定不同类型用地，分别计算建筑容量控制指标。
表二居住用地的地上容积率、建筑密度控制指标参考值S＜3ha3ha≤S＜20ha S≥20ha容积率建筑密度容积率建筑密度容积率建筑密度居住用地1—3层0.8 35% 0.75 32% 0.7 30% 4—6层 1.930% 1.7 28% 1.6 26% 7—17层 2.8 28% 2.6 26% 2.4 24% ≥18层 3.8 25% 3.5 22% 3.2 20%备注:1、S-用地面积（ha）。
