关于印发《苏州市发展预拌砂浆管理规定》的通知

苏州市人民政府公报 2008年第8期 — 1 — 苏州市人民政府 关于印发《苏州市发展预拌砂浆 管理规定》的通知

苏府〔2008〕72号 各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位： 现将《苏州市发展预拌砂浆管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府 二○○八年六月十二日

苏州市发展预拌砂浆管理规定 第一条 为节约资源，保护环境，减少城市噪音和粉尘污染，保证工程质量，实现资源综合有效利用，推进建筑业技术进步和施工方式的转变，切实落实科学发展观和节能减排的基本方针，根据商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》以及《江苏省预拌砂浆生产和使用管理办法》精神，结合本市实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于本市行政区域内生产、销售、运输及使用预拌砂浆的单位和个人。 第三条 本规定所称的预拌砂浆，是指由专业生产厂家生产的，用于各种建筑工程的砂浆拌和物，包括干拌砂浆和湿拌砂浆。 第四条 建立经贸、建设、工商、公安、交通、环保、质检等部门工作联动机制，发挥发展散装水泥工作领导小组统筹协调作用，使各成员单位在预拌砂浆推广应用中各司其职，协调解决预拌砂浆生产、推广应用过程中的有关问题，确保预拌砂浆生产、流通、使用各环节的相互衔接。 第五条 散装水泥主管部门及散装水泥办公室负责本行政区域发展预拌砂浆生产管理工作。具体职责是： （一）贯彻执行国家和省有关发展预拌砂浆和禁止现场搅拌砂浆等政策法规，结合本地实际，制定相应措施，加以落实； （二）编制预拌砂浆发展规划和年度计划，引导规范企业合理布局，避免盲目发展，造成资源浪费； （三）实行预拌砂浆生产企业备案管理制度，由市散装水泥办公室受理本市行政区域内预拌砂浆生产企业立项及投产前的备案材料，并报省散装水泥办公室备案； （四）配合建设行政主管部门加强对施工现场的监督检查和行政执法； 苏州市人民政府公报 2008年第8期 — 2 — （五）组织预拌砂浆生产企业人员的学习培训，预拌砂浆新技术、新设备的推广和应用，支持和培育当地相关物流配送企业的建设； （六）为发展预拌砂浆做好政策宣传和协调服务工作。 第六条 建设行政主管部门应当根据城市建设规划、建筑行业发展的要求，加强对预拌砂浆使用环节的监督管理。具体职责是： （一）编制预拌砂浆预算定额，定期编制预拌砂浆的指导价格，以便建设、设计、施工单位将应用预拌砂浆纳入工程预算； （二）负责对预拌砂浆使用的招投标管理，对必须依法实行招投标的项目，要将使用预拌砂浆纳入招投标范围； （三）负责对预拌砂浆施工现场和使用过程的质量监督，把好市场应用质量关； （四）负责并会同散装水泥办公室对建设施工现场进行监督检查和行政执法，对违反规定进行现场搅拌的单位作出相应处罚。 第七条 公安部门对预拌砂浆专用车辆应当按有关规定核发通行标识，允许其在城市相关区域内通行。交通部门会同公安部门加强对车辆运输装载行为的监管，防止车辆超限超载。 第八条 质量技术监督部门要加强对预拌砂浆生产及其产品的质量监管；环保部门要做好预拌砂浆生产企业前期环保评估和投产后的环保监控工作；工商部门应及时沟通信息，在企业预核名称、核准登记后，通知企业向散装水泥办公室备案。 第九条 自2008年7月1日起，市区凡建筑面积超过10000平方米，或工程总造价在1000万元以上的建设项目必须使用预拌砂浆，其中政府投资的项目应当率先使用预拌砂浆，带头做好节能减排工作。2009年7月1日起，市区所有建设项目全面禁止现场搅拌砂浆。 各县级市应同步推广使用预拌砂浆。 有下列情况之一，确需在现场搅拌砂浆的，应当由建设或施工单位提出书面原因，由建设、环保行政主管部门进行评估。未经评估或评估未通过的，不得违反本规定擅自施工。同时，评估意见报散装水泥办公室备案： （一）因建设工程的特殊需要，预拌砂浆企业无法生产的； （二）因道路的原因，预拌砂浆运输车无法进入施工现场的； （三）其他确需在施工现场搅拌的。 第十条 预拌砂浆的生产、运输和使用，应严格执行江苏省工程建设标准《预拌砂浆技术规程》（DGJ32/J13-2005）及其他的有关强制性标准和规范，符合环境保护以及市容卫生管理规定。 第十一条 新建的预拌砂浆生产企业要配备先进的工艺装备和实验检测设备。干拌砂浆企业年设计生产能力不低于10万吨；湿拌砂浆生产企业必须达到预拌混凝土企业二级及以上生产资质规定的要求。 第十二条 预拌砂浆生产企业应当符合有关规划、环保的要求，具备相应的生产条件，建立健全质量保证体系，在标准管理、工序控制、计量管理和质量检验等方面严格执行有关规定，确保预拌砂浆的质量。 第十三条 预拌砂浆生产企业必须全部使用符合标准要求的散装水泥。企业干拌砂浆的散装发放能力应当达到80%以上。 第十四条 企业在预拌砂浆生产过程中应使用粉煤灰、脱硫灰渣和运用钢渣、工业尾矿等一般工苏州市人民政府公报 2008年第8期 — 3 — 业固体废物制造的人工机制砂，以减少对天然砂的使用。对符合资源综合利用认定要求的企业，可以向所在地经贸委（局）提出申请，经有关部门认定后可享受税收优惠政策。 第十五条 预拌砂浆生产企业应当按国家和省的有关规定，定期向所在地散装水泥办公室报送相关统计报表。 第十六条 按规定使用预拌砂浆的建设工程，必须在编制概（预）算、工程量清单时，注明预拌砂浆的使用量和相关要求；属于招标的工程项目，必须在招标文件上对预拌砂浆的使用予以明确；施工企业应将预拌砂浆合同在施工许可前报建设行政主管部门备案。建设行政主管部门在办理相关手续时要加强对上述内容的审查。 第十七条 建设单位应当按照建设行政主管部门编制公布的预拌砂浆预算定额纳入工程预算，招标项目应将使用预拌砂浆编入招标文件；设计单位应当按规定要求设计选用预拌砂浆；施工单位必须严格按照《预拌砂浆技术规程》操作，配备必要的检测仪器和施工机具，并将预拌砂浆检测报告、质量认证书等资料列入工程项目技术档案；监理单位应当加强对建设工程使用预拌砂浆的监督，对必须使用而不使用预拌砂浆的应当及时要求建设、施工单位予以纠正。 第十八条 预拌砂浆使用单位应当向经过市散装水泥办公室备案登记的企业购买预拌砂浆；使用干拌砂浆的工程项目，应当全部使用散装干拌砂浆。 第十九条 为更好地引导推进预拌砂浆的发展，根据有关规定，对预拌砂浆专用设施设备的购置、维修和建设、科研项目以及应用试点示范项目，经专家认证并报财政部门批准，可在散装水泥专项资金中给予一定的补贴。对在推进预拌砂浆发展中作出显著成绩的单位或个人给予一定奖励。 第二十条 凡规定使用预拌砂浆的建设工程，违反本规定擅自在施工现场搅拌砂浆的，由建设行政主管部门责令其限期改正，并按有关规定作出处罚。同时，该工程不得参加各类工程评优活动，对预收的散装水泥专项资金不予退还。 第二十一条 工程竣工后一个月内，建设单位应向所在地散装水泥办公室出具使用预拌砂浆的原始发票（核实后即退还），预拌砂浆使用量低于工程实际使用的部分，视为现场搅拌（不含经评估后确需进行现场搅拌的部分），散装水泥办公室对预收的散装水泥专项资金不予退还。 第二十二条 对违反产品质量、环境保护、市容环境卫生等有关规定的，由有关行政管理部门依法予以处理。 第二十三条 相关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十四条 本规定自二○○八年七月一日起施行。 苏州市人民政府公报 2008年第8期

— 4 — 苏州市人民政府 关于贯彻中华人民共和国 禁毒法的实施意见

苏府〔2008〕78号 各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位： 《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》）于2007年12月29日由第十届全国人大常委会第三十一次会议通过，自2008年6月1日起施行。《禁毒法》的颁布实施，对预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，具有十分重要的意义。为认真贯彻《禁毒法》，现提出如下实施意见： 一、充分认识贯彻实施《禁毒法》的重要意义 《禁毒法》是顺应当前和今后禁毒斗争形势需要的一部重要法律。《禁毒法》遵循预防与惩治相结合、教育与救治相结合、专业部门与全社会相结合的原则，明确了禁毒职责、工作方针、组织机构、保障机制和法律责任，对禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒措施、禁毒国际合作等作出了相关规定。认真贯彻实施《禁毒法》，对于动员全社会力量参与禁毒斗争，巩固和深化禁毒人民战争成果，全面推进禁毒工作，加快以改善民生为重点的社会建设，具有重要意义。各级政府和有关部门要把贯彻实施《禁毒法》作为当前和今后一个时期全市禁毒工作的一件大事，高度重视，加强领导，精心组织，迅速掀起学习贯彻实施《禁毒法》的热潮。 二、切实加强《禁毒法》的宣传、学习、培训工作 做好《禁毒法》的宣传、学习和培训工作，是贯彻实施《禁毒法》的重要前提和基础。各级政府和有关部门要有计划、分层次组织开展《禁毒法》的宣传、学习和培训工作。要把宣传《禁毒法》作为2008年禁毒宣传工作的重中之重，纳入年度普法工作计划，充分利用广播、影视、报刊、网络等媒体，集中一段时间向全社会开展《禁毒法》宣传教育，推动《禁毒法》进学校、进单位、进社区、进农村、进家庭、进场所的“六进”活动。各级禁毒办、公安、教育、民政、司法、外经贸、文广新、卫生、工商等部门要对相关工作人员、禁毒志愿者、从事社区戒毒和社区康复的禁毒社会工作者，以及易涉毒重点行业和场所从业人员、戒毒人员等，组织开展形式多样的学法活动，确保相关工作人员和重点人员熟悉掌握《禁毒法》的内容。 三、明确禁毒职责，完善各项工作措施 《禁毒法》对各相关部门的禁毒职责作出了明确规定。各级政府和有关部门要各司其职、各负其责，形成合力。在毒品预防教育方面，新闻出版、文化、广播电视等部门要面向全社会开展禁毒宣传教育；车站码头、宾馆旅店、娱乐场所等公共场所经营者、管理者要负责本场所的禁毒宣传教育；国家机关、企事业单位、社区要积极协助各级政府和禁毒办开展禁毒宣传教育，落实禁毒防范措施；教育、工会、共青团、妇联应当结合各自工作对象的特点，组织开展禁毒宣传教育。在毒品管制方面，