２０１ １年０６月 总第１６７期第０６期 黑河学刊 Ｈｅｉｈｅ Ｊｏｕｒｎａｌ Ｊｕｎ．２０１ １ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．１ ６７ Ｎｏ．Ｏ６
对境外非政府组织在沪管理工作的探讨
⑨许敏
（上海电视大学松江分校，上海２０１６００）
【摘要】非政府组织（ＮＧ０）的迅速发展并作为国家、企业之外的社会治理主体广泛参与到人类社会各个
领域之中，在促进经济发展和社会文明进步方面发挥了重要的作用。结合上海市非政府组织管理实际，对境外非
政府组织在沪管理工作进行了分析。并提出了相应的对策。
【关键词１境外；非政府组织管理；问题；建议
【中图分类号】Ｄ６３２．９【文献标识码】Ａ【文章编号】１００９－３０３６（２０１１）０６－０００９－０２
一、境外非政府组织在沪的发展概况
自１９７８年以来，上海非政府组织发展迅速，全市注册
登记的各类民间组织（主要包括社会团体、基金会和民办 非企业单位）共有７０２９家；其中，社会团体２８４６家，基金
会６３家，民办非企业单位４１２０家。至２００４年底，上海共
有行业协会１９１家。境外人士在沪设立的非政府组织（指
境外人和港澳台侨人士在沪成立的社会团体和民办非企
业单位以及境外非政府组织在沪设立的代表机构或分支
机构）共有６８７家，其中社会团体３８４家，民办非企业单位 ３０３家，它们涉及３Ｏ多个国家和地区。境外人士在沪设立
的非政府组织主要有三种类型：一是，依法注册登记，合法
存在的有１２７家，其中经民政局批准登记的有２９家；二
是，经有关部门审批，但未到登记管理机关注册登记的有
２２４家；三是，未经任何部门审批，也未到任何登记管理机 关注册登记的有３３６家。境外非政府组织在上海工作的领
域包括儿童支持、社区发展、储蓄和信贷、教育、健康、环
境、信息、研究等。 二、对境外非政府组织监管工作存在的问题
（一）缺乏完善的境外非政府组织管理法规
上海市政府及相关部门对境外非政府组织的管理主
吴 健等 产业与环境协调发展的实证分析——以上海市为例
产业与环境协调发展的实证分析＊
以上海市为例
吴 健 黄沈发 王 敏 胡冬雯 吴建强 唐 浩
（上海市环境科学研究院，上海２００２３３）
摘要 １９７８年以来，上海市产业发展经历了“改革开放成就工业快速复苏”、“浦东开发引领经济加速增长”和 四个中心，助 力服务业发展”３个阶段。分析了上海市产业优化发展的环境效应。结果表明，上海市在促进产业结构调整、技术进步和布局优化 的同时。加快了环境基础设施建设，强化了环境监管，从而实现了污染排放强度下降、区域污染逐步得到控制和污染处理水平持续提 高，最终推进了环境与产业的优化协调发展。最后，还提出了上海市进一步推进产业深化转型的建议。 关键词产业环境协调发展实证分析
产业发展与环境保护是人们长期争论的焦点。
产业的粗放式扩张会消耗大量的资源，也会产生大
量的污染物，对环境造成污染，而环境的污染又制
约了产业的进一步发展，两者极易陷入恶性循环。
科学发展观中的产业发展，不是单纯的量的扩张，
而是要以提高劳动生产率为基础，进而最大限度地
提高资源利用率，达到低投入、高产出这一根本目
标。所以在科学发展观中，要求产业发展与环境保
护实现统一，此时矛盾统一体中的诸要素之间处于
一种相互协调、相互依存、相互促进、相互贯通、彼
此共生的稳定状态，其矛盾的解决方式是“对立面
的协调与和谐”。
近年来，针对产业快速发展带来的资源环境问
题，国内也陆续开展了一些相关研究ｎ ］。作为我国
的经济中心和产业高度密集的特大型城市，上海市
在近几十年来高速发展，在产业规模迅猛扩张的同
时，产业结构不断调整，产业布局持续优化，产业技
术不断进步，环境基础设施逐步完善，其产业发展特
征以及环境效应具有典型性和代表性，值得分析、总
结与提炼。笔者以上海市为例，进行了产业与环境
协调发展的实证分析，以期为上海市未来产业发展
的转型和其他城市制定资源节约、环境友好的产业
上海市公益性社会组织发展、问题及现状研究
上海市公益性社会组织发展、问题及现状研究
摘要：随着经济的发展，居民自治意识的增强，社会公益社会组织近年来发展速度加快、数量庞大。然而，受内外环境的各种制约，这些组织面临着种种困境。本文阐述了社会公益社会组织的概念及内涵，梳理了一些学者关于社区草根公益社会组织发展现状的研究，总结了学者们对于社区草根公益社会组织发展中所存在问题的分析及对策和建议，提出了进一步研究的方向。
关键词：公益;公益性社会组织;草根社区组织
一、公益性社会组织定义
社区公益性社会组织，一般是指由社区单位或个人举办的、在社区范围内开展活动、满足社区居民不同需求的社会组织。参照国务院关于完善社区服务的文件精神，社区公益性社会组织可划分为社区事务服务、社区卫生服务、社区社会事业服务、社区生活服务、社会福利服务、就业和救助服务等七类，主要包括在区、县社团局登记的社区公益性社团、民办非企业单位和在街道、镇备案的部分群众活动团队。
二、我国公益性社会组织的研究
我国对于公益性社会组织的研究，尚未有成熟的理论
与研究成果，大多是对于社会组织或民间组织的研究;而公益性社会组织仅是作为其中的一项内容或一种功能来进行研究，且以国内外发达国家的研究经验为主要参考依据，在此基础上，学者仍在努力探索出适合我国公益性社会组织发展的新路径、新方式。
三、上海公益性社会组织的发展情况
（一）数量以及分布
截止到2014年底，上海市拥有社会组织12363个。其中主要以民办非企业为主，社会团体其次，基金会最少。民办非企业主要分布在教育，民政，联合性为主，社会团体主要有专业性的组织为最，学术性的其次，行业和联合性最少，基金会只要是非公募基金会为主，大概有75%，公募基金会25%。
（二）从业人员情况
从2014的统计年鉴中可以发现社会公益性社会组织从业人员约19.41万，其中国有单位约19万人，集体单位约0.38万，其他单位占0.03万人。
上海环境保护工作总结
上海是中国经济最发达的城市之一，也是人口密集的大都市。随着城市化进程的加速，环境保护成为了一项亟待解决的重要问题。近年来，上海在环境保护工作上做出了积极的努力，取得了一定的成绩。
首先，上海加强了环境监测和治理。城市内建立了大量的环境监测站点，对大气、水质、土壤等环境指标进行实时监测。同时，加大了对污染源的治理力度，对排放超标的企业进行了整改和处罚，有效减少了环境污染。
其次，上海大力推进了生态环境保护工程。城市内建设了多个生态公园和湿地保护区，保护了大量的植被和野生动物。此外，上海还进行了城市绿化和水系治理，增加了城市的绿色空间和水域景观，改善了城市的生态环境。
再次，上海积极推动了环境保护宣传和教育工作。通过举办环保主题的活动、开展环保知识的宣传和教育等方式，提高了市民对环境保护的意识和参与度。形成了全社会共同参与环境保护的良好氛围。
总的来说，上海在环境保护工作上取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战。未来，上海将继续加大环境保护力度，推动绿色发展，打造宜居城市，为人民群众提供更美好的生活环境。希望通过全社会的共同努力，上海的环境保护工作能够取得更大的成就。
