中国华电集团有限公司电力安全生产奖惩管理办法

附件:中国华电集团公司电力生产安全监督规定（A版）第一章总则第一条为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）安全生产监督工作，保证国家安全生产法律、法规及集团公司有关规程、制度的实施，依据《中国华电集团公司电力生产安全工作规定（A 版）》，制定本规定。

第二条公司系统实行安全生产监督制度，建立健全自上而下的安全生产监督组织机构，完善安全生产监督机制，各级安全生产监督组织机构和人员履行安全生产监督职责。

第三条各级安全生产监督机构和人员应认真执行本规定，同时进行安全生产管理机制、手段和方式的创新。

第四条本规定适用于集团公司分支机构、区域子公司、上市公司、水电流域公司以及所管理发电企业的安全生产监督管理工作。

集团公司系统非发电企业的安全生产监督管理工作参照本规定执行。

第二章体系第五条集团公司对分支机构、区域子公司、上市公司、水电流域公司实行安全生产监督；分支机构、区域子公司、上市公司、水电流域公司对所管理的企业实行安全生产监督；各企业内部上级对下级实行安全生产监督；直管电厂由集团公司直接实行安全生产监督。

各企业安全生产除接受公司系统监督外，还应接受所在地方政府有关部门的监督。

第六条各发电企业安全生产监督机构对本单位经营管理的综合产业系统的安全生产监督工作，进行归口管理。

第七条各单位在承、发包工作中，必须签订安全生产管理协议，协议中要明确双方安全生产监督的范围、内容及责任，指定专门的安全生产监督人员进行安全检查、监督与协调。

第八条两个以上单位在同一作业区域内进行工作，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责，指定专职安全生产监督人员进行安全检查、监督与协调。

第三章机构第九条区域子公司、上市公司、水电流域开发公司必须设置独立的安全生产监督管理机构，配备相应的安全生产监督人员，并明确其职责。

第十条分公司、代表处必须明确负责安全生产监督工作的部门，设置安全生产监督专职岗位，并明确其职责。

一、总则为确保华电风电场安全生产，保障员工生命财产安全，根据国家有关安全生产法律法规和行业标准，结合我场实际情况，特制定本制度。

二、安全管理目标1. 实现安全生产零事故，确保员工生命财产安全。

2. 提高安全生产管理水平，逐步实现安全生产标准化。

3. 加强安全文化建设，提高全员安全意识。

三、组织机构与职责1. 成立风电场安全生产领导小组，负责风电场安全生产工作的全面领导。

2. 设立安全管理部门，负责风电场安全生产的日常管理。

3. 各部门、班组设立安全员，负责本部门、班组的安全管理工作。

四、安全生产责任制1. 风电场场长为安全生产第一责任人，全面负责风电场安全生产工作。

2. 各部门负责人对本部门安全生产工作负直接领导责任。

3. 各岗位员工对本岗位安全生产工作负直接责任。

五、安全教育培训1. 定期组织员工参加安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能。

2. 对新员工进行岗前安全教育培训，确保其具备必要的安全知识和技能。

3. 对转岗、复岗员工进行安全教育培训，使其熟悉新岗位的安全要求。

六、安全检查与隐患排查1. 定期开展安全检查，对发现的安全隐患及时整改。

2. 对重点部位、关键环节进行专项检查，确保安全无隐患。

3. 建立安全隐患排查治理台账，跟踪整改情况。

七、安全操作规程1. 严格执行国家和行业标准，规范操作流程。

2. 严格执行安全操作规程，确保操作安全。

3. 对违反操作规程的行为，一经发现，严肃处理。

八、应急预案1. 制定和完善各类应急预案，确保应急响应迅速、有效。

2. 定期组织应急演练，提高员工应急处置能力。

3. 对突发事件，立即启动应急预案，确保安全生产。

九、安全奖惩1. 对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

2. 对违反安全生产规定、造成安全事故的单位和个人依法依规进行处罚。

十、附则1. 本制度由华电风电场安全生产领导小组负责解释。

2. 本制度自发布之日起实施。

本制度旨在规范华电风电场安全生产管理，提高安全生产水平，确保员工生命财产安全。

中国华电集团公司电力生产事故调查规程中国华电集团公司电力生产事故调查规程（试行）第一章总则第一条为规范对电力生产各类事故的调查、分析、认定和统计工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）等法规、条例，结合中国华电集团公司（以下简称集团公司，下同）企业特点制定本规程。

第二条事故调查工作必须实事求是，尊重科学，总结规律，做到缘故不清晰不放过，应受教育者未受到教育不放过，未采取防范措施不放过，责任者未受到处罚不放过。

第三条任何单位和个人对违反本规程、隐瞒或阻碍调查的行为有权越级反映。

第四条本规程适用于公司系统从事电力安全生产治理的各二级单位和电力企业。

电力设备制造（工程）类企业参照执行。

第二章事故定义和级别第五条本规程所称电力生产事故，是指电力生产（含电力建设，下同）或者电网运行过程中，发生的阻碍电力系统安全稳固运行或者阻碍电力、热力正常供应，或者导致人身伤亡，或者造成发电设备、输变电设备损坏直截了当经济缺失超过规定限额的事故。

事故类型分为人身事故释、设备事故、供热事故、涉网事故释和火灾事故、交通事故等，其等级分为专门重大事故、重大事故、较大事故、一样事故和内部统计事故（简称统计事故，下同）。

第六条事故（一）有下列情形之一的，为专门重大事故：1. 造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（含急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直截了当经济缺失的。

2. 本企业负同等以上责任的专门重大电网减供负荷事故。

（二）有下列情形之一的，为重大事故：1. 造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直截了当经济缺失。

2. 本企业负同等以上责任的重大电网减供负荷事故。

（三）有下列情形之一的，为较大事故：1. 造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直截了当经济缺失。

华电新疆发电有限公司电力生产安全工作规定第一章总则第一条为规范华电新疆发电有限公司系统（以下简称“公司系统”）安全管理体系和各项安全工作，保证员工在工作中的人身安全和健康，保证生产设备安全稳定运行，建立安全生产长效管理机制，实现安全生产可控、在控，特制定本规定。

第二条本规定依据国家《安全生产法》和《中国华电集团公司电力生产安全工作规定（A版）》等有关法律、法规、上级规定，结合公司系统的组织形式制定，用于规定公司系统安全工作的基本要求和管理关系。

第三条公司系统各单位在各自主管的工作范围内，要树立“安全是第一责任，安全是第一工作，安全是第一效益”的意识，实行“安全一票否决”制，按照统一的部署，依靠全体员工共同做好安全生产工作。

第四条公司系统安全生产必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。

第五条公司系统安全管理应遵循下列原则：（一）坚持“保人身、保设备、保发电（供热）”的原则；（二）坚持“企业安全责任主体”、“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”和“管生产必须管安全”的原则；（三）坚持事故、事件调查处理“四不放过”的原则，即事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过；（四）坚持“五同时”的原则，即计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作；（五）坚持专业管理与全员参与相结合的原则，即公司系统各单位在各自主管的工作范围内，按照统一的部署，加强管理的同时，依靠广大员工共同做好安全生产工作。

第六条公司系统实行以各级行政正职为安全生产第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全按系统、分层次的安全保证体系和安全监督体系，并充分发挥作用。

第七条公司系统依据国家、行业和上级有关法律、法规、标准、规定，建立适合公司系统的安全管理体系，制定完善的安全规章制度，使安全工作制度化、规范化、标准化，实现安全生产的长效管理。

第八条本规定适用于公司本部及所属各生产性企业和单位。

附件中国华电集团有限公司外委工程与外协用工安全管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范中国华电集团有限公司（以下简称集团公司）系统各单位外委工程和外协用工（以下简称两外）安全管理，保障安全生产，制定本办法。

第二条在集团公司系统从事外委工程和外协用工活动的各相关单位和人员，必须遵守安全生产法律法规、标准规范和本办法，建立健全安全生产保证体系和监督体系，建立安全生产责任制和安全生产规章制度，依法承担安全生产责任,保证外委工程和外协用工安全。

第三条集团公司系统各单位应将“两外”安全管理纳入本企业安全管控体系，进行“四统一”（统一标准、统一要求、统一培训、统一奖惩）管理。

第四条本办法中外委工程是指集团公司系统各单位对外发包和承包的工程项目。

外协用工是指在集团公司系统各生产运营单位进行劳动作业的非本单位人员。

安全费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。

（一）参建单位是指直接参与工程项目建设并对该工程项目承担特定法律责任的发包、承包、监理、勘察设计等单位。

（二）发包单位是指项目业主单位。

（三）承包单位是指承揽发包单位委托业务并承担特定法律责任的单位（主要包括工程总承包、施工单位、专业分包和劳务分包等单位）。

（四）分包单位是指从工程总承包单位承揽业务的单位。

（五）施工单位是指承担外委工程建设施工任务，具有独立组织机构并实行独立经济核算的单位。

（六）基层单位是指从事生产、运营、建设的基层企业，也包括从事承包、监理、设计、施工业务的项目机构等组织。

第五条本办法适用于集团公司总部和电力生产类企业，工程建设和科工非电力类企业参照执行。

第二章管理职责和分工第六条集团公司安全环保部是“两外”管理的安全监督部门，负责建立健全“两外”安全管理机制，组织、协调、监督相关安全管理工作。

其他各部门根据职能范围和安全责任划分，负责“两外”安全管理相关工作。

第七条二级单位主要职责：（一）针对区域管控特点，建立健全“两外”安全管理制度，明确工作内容和管理标准，督导基层单位做好“两外”安全管理工作。

华电煤业集团有限公司生产安全事故调查处理与问责管理办法第一章总则第一条为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《煤矿生产安全事故调查规定》（中国华电煤制〔2013〕457号）、《煤炭产业安全生产奖惩管理办法（试行）》（中国华电煤制〔2014〕338号）等法规、规章制度，特制定本办法。

第二条本办法用于公司及系统各单位生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故报告和调查、分析、处理以及事故管理。

第三条本办法所用术语释义：（一）“员工”是指：企业中各种用工形式的人员，包括固定工、合同工，临时聘用、雇用、借用的人员，以及代训工和实习生。

（二）“与生产有关工作”是指：生产、施工、安装、调试、运行、检修、维护、试验、修配、生产准备等工作以及生产性管理工作（领导和管理部门人员到施工、生产现场检查、巡视、调研等均属生产性管理工作），包括在外地区、外系统从事与生产有关的工作。

（三）“生产性急性中毒”是指：生产性毒物中毒。

食物中毒和职业病不属本办法统计范围。

第四条事故调查处理坚持“实事求是、依法依规、注重实效”的基本要求和“四不放过”原则（事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）。

第五条任何单位和个人对隐瞒、谎报事故或阻碍事故调查的行为有权越级反映。

第六条本办法适用于公司本部及系统各单位，部分涉及专业技术的条款非煤企业参照执行。

第二章事故的界定与分类、分级第七条按诱发性质分类，事故分为非责任事故和责任事故两类。

（一）非责任事故是指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或受到当代科学水平的限制人们尚未认识到，或技术条件尚不能达到防治水平而造成的无法预料或避免的事故。

（二）责任事故是指在进行生产活动中，由于人为因素，如违章操作、违章指挥、违反劳动纪律、管理缺陷、生产作业条件恶劣、设计缺陷、设备保养不良等原因造成的事故，并且该类事故是可以预防的。

中国华电集团公司交通安全管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为进一步加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）交通安全管理工作，最大限度地减少交通事故的发生，保障行车安全、人员生命安全，根据《中华人民共和国交通安全法》、《道路交通事故处理办法》等法规，结合集团公司实际和《中国华电集团公司电力生产安全工作规定（A版）》等有关规定，特制定本办法。

第二条 交通安全管理是集团公司安全管理工作的重要内容。

坚持“安全第一、预防为主”、“谁主管、谁负责”的原则。

建立、健全集团公司各级交通安全监督、考核和保障机制。

第三条 交通安全管理应充分发挥各单位安全委员会的作用，全面落实各级交通安全责任制。

建立归口管理、分级负责的交通安全责任制和目标责任制。

各级安全生产管理机构应将交通安全管理作为日常工作的重要内容，实行全方位、全过程的管理。

第四条 各单位在加强对本单位车辆和专、兼职驾驶员安全管理的同时，应采取多种形式对本单位职工进行道路交通安全教育，提高职工的道路交通安全意识。

第五条 集团公司将交通安全管理工作纳入对各单位安全目标考核、企业领导人员业绩考核及其他相关目标考核。

第六条 积极开展交通安全管理标准化、规范化工作，完善和落实交通安全管理的各项措施，做到事故超前预控、员工培训到位、车辆管理保养及时，实现人员、车辆的安全可控、在控，不断提高交通安全管理工作水平。

第七条 本办法适用于集团公司所属企业车辆管理，专、兼职驾驶员以及与道路交通活动有关的单位和职工。

第二章 职 责第八条 集团公司所属各单位主要负责人是本单位交通安全第一责任人。

其主要职责是：（一）认真贯彻国家各项交通安全法律、法规和上级有关交通安全工作的规定。

（二）建立、健全本单位交通安全责任制。

（三）组织开展本单位的交通安全宣传、教育和培训。

（四）组织开展本单位交通安全的检查、评价、整改和考核。

（五）为本单位交通安全管理机构配备和提供必要的设备和工作经费。

附件中国华电集团公司电力建设安全工作规定（2017年版）目录第一章总则 (5)第二章安全目标 (6)第三章组织机构与职责 (7)第四章安全监督 (16)第五章安全生产管理制度 (18)第六章安全信息管理 (18)第七章安全生产投入 (19)第八章安全教育培训 (20)第九章安全会议 (22)第十章危险和有害因素辨识与控制 (23)第十一章安全技术管理 (24)第十二章安全文明施工标准化 (27)第十三章分包安全管理 (28)第十四章安全检查与隐患排查治理 (29)第十五章应急准备与响应 (30)第十六章职业健康 (31)第十七章环境保护 (32)第十八章事故报告、调查和处理 (33)第十九章境外安全生产管理 (34)第二十章奖惩 (35)第二十一章附则 (36)中国华电集团公司电力建设安全工作规定（2017年版）第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，树立红线意识，秉承“以人为本、全员尽责、防治并举”安全理念，加强电力建设安全生产管理工作，保障建设工程安全和从业人员健康，防止和减少工程建设中的安全事故，保证人员生命和财产安全，制定本规定。

第二条本规定明确了电力建设工程实施过程中应执行的安全生产管理要求。

本规定所称电力建设工程，包括火电（含煤机、燃机、分布式、生物质、垃圾发电等）、水电、新能源发电（含风电、太阳能等）等能源建设及其配套工程。

第三条本规定适用于集团公司所辖范围内涉及电力建设的新建、改建、扩建工程、小型基建以及对外承接的电力建设工程项目，大型及以上的技改工程参照执行。

适用于建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、调试单位等参建单位。

第四条集团公司电力建设工作按照建设工程管理标准化体系要求，实行集团公司、二级单位（包括区域公司、分（子）公司和专业公司等，下同）、建设单位三级管理模式。

第五条集团公司所属企业承接系统以外电力建设业务时，应同时遵循相关行业、项目法人单位安全生产管理有关要求，境外工程项目还需遵守我国涉外工程安全生产管理相关要求和所在国的相关法律、法规要求。

附件:中国华电集团公司电力安全生产工作规定第一章总则第一条为加强中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）电力安全生产管理，防范和减少生产安全事故，保证电力生产经营活动中的人身安全，保障设备安全可靠运行，保持电网稳定运行和热能可靠供应，保护国家资产和投资者权益免遭损失，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和集团公司管理要求，制定本规定。

第二条安全生产工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本、安全发展，充分发挥党政工团作用，依靠全体员工共同做好安全生产工作。

第三条各企业应实行以各级行政正职为安全生产第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全系统完善、层次清晰的安全生产保证体系和安全生产监督体系，充分发挥两个体系的作用。

第四条各企业应落实企业安全生产主体责任，坚持“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，推进企业全员、全过程、全方位安全管理。

在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。

第五条各企业应依据国家有关法律、法规，行业标准、规程，集团公司颁发的标准、制度和规定，制定符合实际的规章制度，实现安全生产工作制度化、规范化和标准化①。

第六条各企业应按照安全生产“策划、实施、检查、改进（PDCA）”动态循环模式要求，不断检查、纠正和完善，建立并保持绩效持续改进的安全生产长效机制。

第七条对控股但不负责管理的企业，应按照有关要求，通过经营合同、公司章程、协议书等明确安全生产管理责任，并依照相关规定履行职责。

对参股并负有管理职责的企业，应按照有关法律法规的规定与参股企业签订安全生产管理协议，明确安全生产管理责任，依照协议履行职责。

第八条本规定适用于集团公司电力生产类企业②的安全生产管理，工程建设、煤炭和煤化工产业另行制定办法。

第二章安全目标第九条集团公司安全生产目标：（一）杜绝较大及以上人身事故，遏制一般人身事故；（二）杜绝较大及以上设备、供热、火灾、水灾等事故，遏制四类一般事故；（三）杜绝水坝、灰坝垮坝事故；杜绝同等及以上责任重大交通事故；（四）不发生造成严重社会影响的不安全事件。