智慧城市发展综述

第３期　２０１４年６月　

中国鼋；荸｜ｆ．鼍ｆ研宪陂学瓤　

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　ＣＡＥＩＴ　Ｖｏ１．９　Ｎｏ．３　Ｊｕｎ．２０１４　

ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７３—５６９２．２０１４．０３．００１　智慧城市发展综述　李建明　（中国电子科技集团公司第１５研究所，北京１０００８３）　

摘要：智慧城市是城市化和信息化发展到一定阶段的产物，是城市发展的主要趋势。首先在梳理　智慧城市的提出背景与概念的基础上，给出了对其内涵的理解；归纳总结了智慧城市的特征和涉及　的关键技术，指出了智慧城市建设的重要意义；简要介绍了国外智慧城市建设情况，具体分析了我　国智慧城市发展呈现的特征以及存在的问题；最后，针对我国智慧城市建设现状，给出了推进我国　智慧城市健康有序发展的措施与建议。　关键词：智慧城市；发展现状；措施建议　中图分类号：ＴＰ３９３　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７３－５６９２（２０１４）０３－２２１－０５　

Ｏｖｅｒｖｉｅｗ　ｏｎ　Ｓｍａｒｔ　Ｃｉｔｙ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ＬＩ　Ｊｉａｎ—ｍｉｎｇ　（Ｎｏ．１５　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ　Ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃｓ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｇｒｏｕｐ　Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ，Ｂｅｉｊｉｎｇ　１０００８３，Ｃｈｉｎａ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｍａｒｔ　Ｃｉｔｙ　ｉｓ　ａ　ｐｒｏｄｕｃｔ　ｏｆ　ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｉｎｆｏｒｍａｔｉｚａｔｉｏｎ，ａ　ｍａｉｎ　ｔｒｅｎｄ　ｏｆ　ｃｉｔｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．　Ｔｈｅ　ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｓｍａｒｔ　Ｃｉｔｙ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｉｔｓ　ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ　ａｎｄ　ｃｏｎｃｅｐｔｓ　ａｒｅ　ｐｒｏｖｉｄｅｄ，ｔｈｅ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ａｎｄ　ｋｅｙ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ　ａｒｅ　ｓｕｍｍａｒｉｚｅｄ，ａｎｄ　ｔｈｅ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ　ｏｆ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｎｇ　ｓｍａｒｔ　ｃｉｔｉｅｓ　ｉｓ　ｐｏｉｎｔｅｄ　ｏｕｔ．Ｔｈｅｎ，ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｓｍａｒｔ　Ｃｉｔｉｅｓ　ｉｎ　ｆｏｒｅｉｇｎ　ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ　ｉｓ　ｉｎｔｒｏ—　ｄｕｃｅｄ，ａｎｄ　ｔｈｅ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ａｎｄ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｏｆ　Ｓｍａｒｔ　Ｃｉｔｙ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｉｎ　ｏｕｒ　ｃｏｕｎｔｒｙ　ａｒｅ　ａｎａ—　ｌｙｚｅｄ　ｉｎ　ｄｅｔａｉｌ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｓｏｍｅ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ａｎｄ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　ｏｎ　ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ　ｈｅａｈｈｙ　ａｎｄ　ｏｒｄｅｒｌｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｓｍａｒｔ　Ｃｉｔｙ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ　ａｒｅ　ｇｉｖｅｎ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｓｍａｒｔ　Ｃｉｔｙ；ｃｕｒｒｅｎｔ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｍｅａｓｕｒｅｓ　ａｎｄ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　

０　引　言　城市是人类文明的标志，是经济发展到一定阶　段的产物。城市化是人类文明推进的重要趋势，是　现代化的重要内容。在当前经济全球化的大背景　下，城市化正深刻地改变着世界、改变着人们的生　活。２０１１年，中国城镇人口比例达到５１．２７％，意味　着我国发展成为了“城市化”国家…。然而，随着城　市化进程的不断加快，城市环境、城市资源及城市管　理等方面面临的问题与挑战日益突出和严峻，人们　收稿日期：２０１４－０５．２６　修订日期：２０１４－０６－ｌ８　基金项目：中国电子科技集团公司创新基金资助　的需求规模日益扩大与城市供给日益有限之间的矛　盾也将会不断增大。城市的进一步发展需要寻求和　探索新的路径。　随着互联网、物联网及相关信息通信技术的高　速发展与深入应用，“智慧地球”的理念于２００８年　提出后就受到了社会各界的广泛关注，并由此引伸　出许多对应于不同地理范围的智慧构想，智慧城市　即为其中最引人注目的一个＿２　Ｊ。由于云计算、移动　互联网、大数据等信息技术的不断发展突破，智慧城　市这一理念迅速被各界人士所接受，世界各国的一　些城市相继提出了智慧城市的发展战略。　２２２　中ＩｉＩ雹；舛譬嘲宪瞎学极　２０１４年第３期　智慧城市的概念与内涵　对智慧城市的认识是一个逐步渐进的过程，对智　慧城市的解读也各有差异，目前还没有统一的定义。　

ｌ－１智慧城市的概念　ＩＢＭ公司作为“智慧地球”理念的提出者，把智　慧城市定义为“充分利用信息化相关技术，通过监　测、分析、整合及智能响应的方式，综合各职能部门，　整合优化现有资源，提供更好的服务、绿色的环境、　和谐的社会，保证城市可持续发展，为企业及大众建　立一个优良的工作、生活和休闲的环境”　。ＩＢＭ　的定义重点强调了物的智能，忽视了人的智慧的作　用。宁波智慧城市规划研究院院长顾道德认为智慧　城市应更加突出人工智能和人的智慧相结合，既要　汇聚人的智能，又要赋予物以智能　Ｊ。究其实质，　智慧城市就是运用先进的信息化技术，实现城市的　智慧式运行和管理，为城市居民创造更好的生活，保　障城市的稳定、和谐和可持续发展。　

１．２智慧城市的内涵　尽管目前智慧城市的定义还没有统一，但是，智　慧城市却已展现出了共性的内涵，主要体现在以下　３个方面。　整合与优化资源配置：智慧城市可以通过对城　市中各类信息资源进行收集、跟踪、集成、共享以及　分析，有效整合、规划、管理城市中的各类资源。　可持续发展：智慧城市建设能够解决目前水资　源短缺、环境污染、能源紧张、土地有限、人口膨胀和　道路拥堵等现存城市问题，实现城市的可持续发展。　提升城市品质：智慧城市的建设可以提升城市　各方面的品质，包括城市生活的健康指数、安全度和　幸福感等，提升城市的综合竞争力。　

２智慧城市的特征、涉及的关键技术　及主要领域　

２．１智慧城市的特征　全面感知：利用遍布各处的智能传感器和设备　实现对城市物理空间的实时、全面、综合的感知，动　态的获取城市的各类信息，进而对城市核心系统进　行实时感测、监控及分析。　充分整合：通过城市的“三网”融合，再加上运　用物联网和云计算平台对多元异构数据进行整合，　呈现城市核心系统的运行全图，搭建成智慧城市的　信息基础设施。　智慧服务：智慧城市所构建的服务，是一种新的可　提供服务的体系结构，对所感知到的海量数据能够进　行不同深度的处理、挖掘与延伸，为人们提供不同种　类、不同层次、不同要求的低成本、高效率的智慧化服　务。　协同运作：基于搭建的基础设施，建立公共服务　和管理平台，能够为城市的各个关键系统和参与者　提供和谐高效的协作能力，使城市运行在最佳状态。　激励创新：鼓励政府、企业及个人在智慧城市基　础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提　供源源不断的发展动力。　２．２　智慧城市涉及的关键技术　全面感知，广泛互联互通，海量数据存储、管理　及控制，信息整合、分析及智能化处理，智慧化应用　支撑是智慧城市发展需要解决的问题，解决这些问　题需要用到的关键技术包括物联网技术、云计算技　术、移动互联网技术、大数据处理技术、标准与安全　共性技术、系统工程技术及虚拟现实技术等。　物联网技术可以为智慧城市实现全面的感知，　为实现“人一物一环境”三元融合一体提供最重要　的技术支撑；云计算技术为智慧城市的业务和应用　提供虚拟的、强大的计算与存储能力；移动互联网技　术能够帮助城市建设成为便捷性、互联互通性更强　的智慧城市；大数据处理技术能够实现对智慧城市　中庞大的结构化、半结构化和非结构化数据的快速　存取、挖掘、管理及处理，是支持智慧城市各领域进　行决策和预测的基础技术；标准与安全共性技术能够　为智慧城市的建设提供标准指导，能够为智慧城市的　构建、运行及领域应用提供处理安全问题的解决方　案；系统工程技术能够解决智慧城市的体系结构、支　撑平台、系统集成及实施方法等，支持智慧城市的构　建、集成和运营；虚拟现实技术能够为实施智慧城市　战略提供三维描述方法和人机交互的虚拟城市环境，　使之具有多维动态可视化和实时交互式操作的效果。　２．３　智慧城市建设的重要意义　智慧城市建设可以带动一大批具有广阔市场前　景的新兴产业的崛起，催生新的经济增长点，促进消　费升级、产业转型和民生改善，转变政府行为方式、　提高政府效率，提高城市管理水平、提升城市的综合　２０１４年第３期　李建明：智慧城市发展综述　２２３　竞争力，是一项既利当前又利长远、既稳增长又调结　构的重要举措。智慧城市建设已经并将持续推动众　多领域的智慧化发展，例如智慧交通、智慧电网、智　慧建筑、智慧医疗、智慧环境、智慧政府等。　智慧交通：通过物联网等技术实现对道路信息　的实时采集、整合及分析，提供基于交通预测的智能　交通信号灯控制、交通疏导、出行提示等能力，解决　传统交通中存在的道路拥堵等问题。　智慧电网：通过将传感测量技术、通信技术、控　制技术等信息技术的深入应用，实现对资源的优化　配置，满足人们的用电需求，提供安全、清洁、可靠、　经济、互动的用电供应和增值服务。　智慧建筑：即智能楼宇用系统集成的方法，通过　将新兴信息技术与智能建筑技术相结合，使建筑物　具有安全、高效、舒适、便利、灵活等特点，提高人们　生活环境的舒适度。　智慧医疗：通过信息技术在医疗领域的不断深　人应用，实现对医药卫生信息的全面及时掌握，实现　跨机构、跨行业、跨区域的信息联动与整合，为用户　呈现更加便捷、高效、有价值的信息聚合。解决“看　病难、看病贵”等问题。　智慧环境：通过使用信息技术实现对水、空气等环　境资源信息进行实时采集、监控及分析，及时发现和处　理各种污染事件，提升环境管理决策水平，实现节能　减排，解决城市所面临的环境污染、资源紧张等问题。　智慧政府：通过多种信息技术在政府建设中的　广泛应用，实现增强社会综合治理能力，强化综合监　管，满足转变政府职能、提高行政效率和规范监管行　为的需求，使城市政府运行、服务和管理更加高效。　３　国外智慧城市发展情况　目前，从总体来看，国外智慧城市建设已经提升　到国家战略高度，多国相继制定了相关的政策与计　划，积极开展智慧城市探索和建设，取得了初步成果。　３．１　多国／地区加快战略布局，相继提出“智　慧城市”战略举措　国外许多国家和地区都把智慧城市建设列入　中长期发展战略，并制定了相关政策与计划推进智　慧城市建设。美国率先提出了国家信息基础设施　（ＮＩＩ）和全球信息基础设施（ＧＩＩ）计划　Ｊ，在２０１０年　又提出加强智慧型基础设施建设和推进智慧应用项　目的经济刺激计划　；欧盟制定了智慧城市框架；　德国提出了“Ｔ—ｃｉｔｙ”计划、“Ａｌｌ—ｉｎ．ｏｎｅ”计划　。　；新加　坡早在２００６年就启动“智慧国家２０１５”计划　５　；日　本于２００９年７月推出“ｉ－ｊａｐａｎ（智慧日本）战略　２０１５”　；韩国从１９９２年开始，开展了第二次国家　骨干网的建设，实现了行政电子化网络管理的目标，　于２００４年提出了“Ｕ．Ｋｏｒｅａ”战略　Ｊ。