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关于构建东江流域水权交易市场的思考【摘要】东江流域是广东省重要的水资源涵养区，近年来随着经济发展和城市化进程加快，水资源需求与供给之间的矛盾日益突出。
构建水权交易市场势在必行，有助于实现水资源有效配置和促进经济可持续发展。
本文首先分析了构建东江流域水权交易市场的必要性，并针对现状进行了具体分析。
接着探讨了构建水权交易市场过程中存在的关键问题，提出了相应的解决对策。
提出了一些促进经济社会可持续发展的建议，并对未来的发展进行展望。
通过本文的研究，可以为推动东江流域水权交易市场的建设提供参考，促进水资源的合理利用和管理，实现经济社会可持续发展的目标。
【关键词】东江流域、水权交易市场、构建、现状分析、关键问题、对策、可持续发展、总结思考、展望未来1. 引言1.1 背景介绍东江流域位于广东省东部，是珠江三角洲经济区的重要组成部分，拥有丰富的水资源。
随着经济发展和人口增长，东江流域的水资源供需矛盾日益凸显，水资源利用效率亟待提高。
目前，东江流域的水资源管理仍存在着一些问题，如水资源过度利用、水污染严重、生态环境受损等。
在这种背景下，构建水权交易市场成为解决水资源管理难题的一种重要方式。
水权交易市场的建立可以促进水资源的合理配置和高效利用，推动水资源管理体制改革，提高水资源利用效率，减轻水资源对环境的影响。
东江流域作为珠江三角洲经济区的重要组成部分，建立水权交易市场具有重要的现实意义和深远的长远计划。
通过水权交易市场的建设，可以实现水资源的可持续利用，促进经济社会可持续发展。
构建东江流域水权交易市场具有重要的现实意义和深远的长远计划。
1.2 研究意义研究意义在于深入探讨水权交易市场在东江流域的可行性和实施意义，为水资源管理的改革提供思路和参考。
通过建立水权交易市场，可以促进资源优化配置，提高水资源利用效率，解决跨区域水资源分配不均衡的问题，推动东江流域水资源的可持续利用和生态环境的维护。
通过研究东江流域水权交易市场的构建，不仅可以为当地经济社会发展提供有力支撑，还可以为其他流域的水权交易市场建设提供借鉴和经验。
水权水价改革工作开展情况的报告一、引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，水资源的供需矛盾日益突出。
水权水价改革作为解决这一问题的重要举措，已经成为各界关注的焦点。
为了更好地开展水权水价改革工作，有必要对当前的开展情况进行全面深入的分析，总结经验，提出建设性意见和对策，以引导未来工作的顺利进行。
二、水权水价改革的重要性1. 水资源是人类生存和发展的基础。
水资源是人类生存和发展的重要基础，是支撑社会生产和生活必需的重要资源。
保护水资源、合理利用水资源，是维持经济社会可持续发展的重要基础。
2. 治理水资源吃紧是当前任务。
我国水资源的总量丰富，但分布不均，供需矛盾突出。
我国水资源的总量与人均资源量仅占世界平均水平的四分之一，人口稠密区的水资源短缺状况十分严重。
由于长期以来水资源管理体制不健全、水资源管理手段陈旧，水资源的开发、利用和管理存在浪费现象普遍，环境承载力超负荷。
3. 推进水权水价改革是解决供需矛盾的关键。
推进水权水价改革可以通过建立健全的水资源权属制度，实行合理的水资源定价机制，促进水资源的节约和高效利用，推动我国水资源的可持续发展。
同时，水权水价改革也可以激励水资源开发者和使用者，增强他们对水资源的管理和治理的自觉性和主动性，促进水资源的有效配置和科学管理。
三、水权水价改革工作开展情况1. 推进水权水价改革的政策基础。
(1)《关于深化农村改革的若干意见》，指出要推动土地、水、林等资源的产权制度改革，建立健全资源产权交易市场，激发资源优化配置和活力。
(2)《国务院办公厅关于印发水污染防治行动计划的通知》，要求加强水资源配置与保护，推动水资源管理制度改革，推进水权水价改革，建立健全水资源利用权制度。
(3)《关于深化水资源管理制度改革的指导意见》，明确提出构建现代水资源管理制度，推进水权水价改革，完善水资源管理法规体系，建立健全水资源管理体系的任务。
2. 推进水权水价改革的实践进展。
(1) 加强水资源权属制度改革，构建现代水资源管理制度。
关于构建我国水权交易市场的思考
张宁;石磊
【期刊名称】《治黄科技信息》
【年(卷),期】2007(000)002
【摘要】我国是一个贫水国家，水资源危机严重地影响了社会经济的可持续发展。
随着社会主义市场经济体制的不断完善，水资源如何在市场经济模式中得到最优配置并产生出巨大的综合效益，已引起越来越多的人的关注。
2000年11月24日，浙江东阳和义乌之间进行了水权交易，南水北调工程也即将进入水市场进行水权交易，这些都表明我国在水资源经济管理上加大了力度，并向市场化迈出了一大步。
如何构建我国水权交易市场？本文试从发展水权市场的必然性及其重大意义、水权分配市场的管理以及水权交易市场的构建等四个方面作以初步探讨。
【总页数】4页(P8-11)
【作者】张宁;石磊
【作者单位】山东东平河务局
【正文语种】中文
【中图分类】TV213.4
【相关文献】
1.做好两级环卫市场构建企业化作业机制——我国环卫作业市场化、企业化的思考
2.关于构建东江流域水权交易市场的思考
3.我国水权交易两级市场的培育与构建
4.
基于我国市场营商环境下的个人破产制度构建思考5.对构建我国九十年代出口市场战略的思考——兼论出口市场多元化战略
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我国水权交易制度研究[摘要]要解决我国的水问题，关键在于应当建立起通过市场配置的水权交易制度。
很多其他国家已建立起了以水权交易制度作为核心的水资源管理体制，发展了成熟的水市场，而在我国，水权制度改革处于萌芽阶段，没有形成完整的水权交易制度。
因此，水权交易制度的构建是我国市场经济发展过程中亟待解决的新问题。
[关键词]水权；水权交易；水权交易制度一、我国水权相关制度概述我国的水权到目前为止并没有一个定义明确的法律概念，《水法》没有规定什么是水权，而以前的《取水许可制度实施办法》和2006年新颁布的《取水许可和水资源费征收管理条例》也没规范“水权”概念，只规定了“取水权”。
在我国学术理论界，对水权的理解主要有以下几种观点：一是以崔建远、裴丽萍等为代表的“一权说”。
裴丽萍认为水权是独立于水资源所有权的一项法律制度，是水资源的非所有人依照法律的规定或合同的约定所享有的对水资源的使用或收益权。
①二是水权的“二权说”，认为水权主要指水资源的所有权和使用权。
三是水权的“多权说”，认为水权主要指水资源的所有权和使用权以及使用权派生出来的一些其他的权利。
从比较法的角度看，我们发现各国通说都主张水权不包含水资源所有权。
我国《宪法》第9条以及《民法通则》第81条规定，水资源属于国家所有，《水法》第3条更对水资源国家所有做了明确具体的规定：“水资源属于国家所有。
水资源的所有权由国务院代表国家行使。
农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用”。
《水权转让的若干意见》中称：“水权转让指水资源使用权转让”，可见我们探讨的有意义的水权可以说是指水资源的使用权，这也是可交易的水权。
二、我国水权交易存在的问题笔者认为，目前我国水权交易及制度存在的问题有：（一）水资源所有权制度不完善，水权概念不明确我国现行法律上仅明确规定了所有权和取水权，没有使用权的概念。
水资源所有权授权行使的主体不明确。
中国水市场的运作模型研究摘要：从21世纪中国水资源的稀缺加剧的成因出发，分析论证建立水市场的必要性和迫切性．结合水权特性分析提出按人的基本生活用水首先要得到保障、水源地优先、粮食安全优先、用水效益优先。
投资能力优先、用水现状优先的原则来进行水权分配的建议方案，提出动态水权价的分析应考虑水环境的保护、水资源的稀缺程度和水市场的公共物品建设等．结合中国水系的分布特点和水权交易特性，给出水市场的运作模型方案．关键词：水权水市场水资源可持续发展水资源作为自然资源的一种，是经济发展的基本要素之一．中国人均水资源量仅为世界人均水平的1／4，局部地区人均水资源量远远低于世界人均水平，水资源很可能成为21世纪中国最为稀缺的自然资源之一．同其它自然资源一样，水资源的稀缺性制约已成为人类可持续发展的关注点．资源无价或低价使得水资源被掠夺性的开发，浪费严重，利用率低，这加剧了水资源的稀缺．如何通过水权的界定，建立可交易水权的水市场来促进水资源优化配置，以保证水资源得到合理的开发利用，正成为理论界的研究热点． 1 中国水资源日益加重的稀缺性呼唤水市场水资源的稀缺由其本身的客观条件所决定，同时还受一个国家或地区的社会制度、经济基础和历史发展状况等多种因素影响．a．人口因素影响水资源的供给，造成了水资源的历史性稀缺．由于历史的原因，中国人口众多，12亿人口对水资源的需求表现在基本的生活需求用水和非基本需求的多样化用水两个方面，这对水资源并不丰富的中国来说压力是十分巨大的．中国的河川径流量居世界第6位，人均占有河川径流量仅为世界平均水平的1／4，居世界第88位；耕地面积大，亩均占有河川径流量约为世界平均水平的76％．因此，无论从耕地，还是从人口计算，中国都是一个水资源相对贫乏的国家．b．中国水资源时空分布不均，造成了水资源的客观性稀缺．辽河、海滦河、黄河、淮河四大流域，土地面积占全国的18．7％，耕地面积占全国的45．2％，人口占全国的38．4％，但水资源却只有2702亿m3，相当于南方四大区域（长江流域及以南、珠江流域、浙闽台诸河和西南诸河）水资源量的12％，人均、亩均水资源量低下，分别只是全国平均值的16％和14％．中国降水量和径流量的年际间和年内分布悬殊大，不仅给水资源的开发利用带来困难，而且频繁的水、旱灾害对工农业的危害极为严重．仅农业每年缺水量约为33化m3，受旱面积达133～1900亿㎡／a，每年因得不到充分灌溉使粮食减产约50亿kg．现在还有5000万农村人口和3000万头牲畜饮水困难．c．水资源的严重浪费和利用率低下，造成了水资源的制度性稀缺．以黄河为例，多数灌区工程老化失修，灌溉方式简单落后，不少地区还是大水漫灌，管理粗放，水资源的利用效率只有0．3～0．5 d．经济的发展和城市化的进程，造成了水资源的发展性稀缺．城市缺水也日趋严重，全国58％的城市缺水，达58亿m3／a，且主要集中在华北、沿海地区名会及工业城市．地下水严重超采，导致地下水位大幅度持续下降．e．环境污染和生态平衡的破坏，加剧了水资源的稀缺性．水资源污染也随工农业的发展而日趋严重，水质日益恶化．全国每年排放废污水量约达363亿t，80％的污水未经处理直接排入江河湖泊，严重影响生态环境．全国90％以上城市的水环境恶化，城市河流湖泊几乎成了排污道，且水污染由城市向乡镇蔓延，情景令人担忧．同时，中国长江、黄河等源头的森林植被遭到严重破坏，水土流失严重．水资源的稀缺性及其对经济发展的不可缺性，迫切需要我们去研究政治、经济和技术的方法来解决水资源的优化配置问题，提高水资源的利用效率，实现水资源的可持续利用．缓解水资源的稀缺性有两条途径：①为缺水地区开源，即将相对丰水地区的水调向缺水的地区，这需要巨大的工程投资，如果仍然完全依赖于政府，可能是低效的，需要引进高效的市场运作机制；②节流，即节约用水、合理用水，促进水资源配置模式从粗放型向集约型过渡，促进水资源从低效益的用途向高效益的用途转移，这同样需要市场的自我调节，仅靠政策指令是很难实现的．可见，解决水资源的稀缺性问题，最迫切的是尽快建立水资源的有偿使用机制，培育和发展水市场． 2 创建中国水市场的基础2．1 水市场的存在前提水市场存在有两个前提：一是水需求的存在；二是水供给的可能．第一个前提是显然的，这可从中国水资源日益加重的稀缺性得到验证．第二个前提也是存在的，我们可以从以下几个方面得到验证：①粗放型的经济模式造成水资源的严重浪费和利用率低下．如灌区工程老化失修，灌溉方式简单落后，不少地区还是大水漫灌，节约用水可以提供潜在的水供给；②我国水资源时空分布不均，北方缺水而南方水资源相对丰富，这为南水北调提供了可能；③利益的驱动使效益低下的用水户有潜在的水供给；④政策的引导，使不符合水资源可持续利用的用水户有潜在的水供给．2．2 水市场的运作前提水市场运作前提是水资源的所有权和使用权的界定，即水权界定．市场经济中的交换，表面上看是物品的物质上的转移和移动，但其实质是产权的交易，明确的产权是交易的先决条件．要进行交易，首先必须建立一套产权体系．同样，水市场上水资源的交易实质是水权的交易．要建立和发展水市场，首先要明晰水权，规定人们在什么情况下可以得到水资源，如何使用水资源，如何处理与其他用水者的关系．我国水法规定，水的所有权属于国家，在建立水资源财产共有的前提下，水权主要是指依法对于地表水、地下水所取得的使用权，以及相关的转让权、收益权．水权的公平合理分配是水市场运作的关键．在进行水权分配时应遵循以下原则：①人的基本生活用水首先要得到保障；②水源地优先原则；③粮食安全优先原则；④用水效益优先原则；⑤投资能力优先原则；⑥用水现状优先的原则．具体操作时，首先确定或建立能充分代表地区和用户用水利益的组织，称为一级用水户．其次，根据以上六个原则确定各一级用水户的需水权大小，如按“21世纪议程”要求每人每天40L的基本生活用水，确定该一级用水户的一年人的基本生活用水的水权需求量．按国家农业产业政策和产业结构调整规划确定该一级用水户的粮食安全的水权需求量等．第三步，由水资源总量和考虑防洪、冲沙、生态保护等的用水，确定可供分配的总水权的大小．第四步，由于可供分配的总水权远小于各一级用水户需水权的总和，只能按他们需水权大小比例来确定各一级用水户实际分得水权的大小．2．3 为水市场服务的公共物品国家作为水资源的所有者，通过所有权和使用权的分离，以及使用权的有偿转让，获得的资金可用于公共物品的投资建设．如将长江、黄河等大江大河的源头作为国家的公共物品，由国家投资植树造林、进行生态环境建设，以提供全国的生态安全．又如，水文资料作为治理江河、合理利用水资源的基础性资料，也是一种公共物品，应由国家财政投资、公共机构采集并广泛披露，社会无偿使用．它是政府合理分配水权的前提和监督水市场运作的手段． 3 我国水市场的框架模型水资源的短缺呼唤水市场，潜在的水供给为水市场存在提供了可能，水权的明晰则为水市场的运作提供了基础，那么就需要研究构架一个运作有效的水市场．根据水资源的分布，中国水市场可以分两类三个递级层次来构架：第一类为流域内的水市场；第二类为跨流域的水市场．流域内的水市场又可分为以下三个递级层次：a．流域内第一个层次的水市场称为一级市场，它是流域内的一级用水户间的水权交易市场，实现本流域内的水资源的优化配置．如经济相对发达且缺水的用水户甲以一定的经济损失和有节水潜力的用水户乙提供的水供给相交换，用水户甲的水短缺和支付水费都会促使其提高节水水平，从而总受益增加；而用水户己收取用水户甲的水费，以此对节水灌溉进行投资，虽然水量减少而产出却可以继续增加，其总受益也增加．具体交易可采用申报期货制：由水权出让者发布可转让数量信息，由水权购买者申报需要量，由水权的供需情况来定价，由代表政府行使管理职能的流域管理局组织交易和监督实施．具体交易运作模型见图1．图1 一级水市场运作模型b．流域内第二个层次的水市场称为二级市场，它是流域内的一级用水户与其地域或水系范围内的水厂、农业灌溉公司间以及各水厂、农业灌溉公司间的商品水买卖市场，实现本地区或水系范围内的水资源的优化配置．在保证人的基本生活用水、粮食安全生产用水的前提下，其它社会经济多样化用水实行自由竟争，市场调节．c．流域内第三个层次的水市场称为三级市场，它是地域或水系范围内的水厂与城市居民、工业用水单位间，以及农业灌溉公司与农民用水者间的商品水买卖市场，实现一个城市或一个灌区范围内的水资源的优化配置．第二类为跨流域的水市场，由水供给的提供地区（一级用水户）和各跨流域的需水地（一级用水户），以及国家共同出资组成调水股份有限公司，负责调水工程的建设与运营．例如我国南水北调工程方案，是以水资源的优化配置和社会经济的发展为基础，通过水市场来运作的．各需水地（一级用水户）按其需要水量的多少确定相应的股权，按股权的大小确定投资的多少和将来可用水的多少．同时可根据经济的发展和具体情况的变化来进行水权的转让和买卖．4 水权定价的动态分析4．1 合理确定水的价格的必要性经济增长若以资源过度耗损为代价，就反映出各产业或各企业的成本远远小于含有其应付出资源代价的成本即社会成本．在经济学中，把某个经济实体的行为使他人受益（称为正外部效应）或受损（称为负外部效应），即不会因之得到补偿或付出代价称为经济外部性．自然资源无价或长期低价，特别是公共资源的使用缺乏排它性权利界定，很容易产生负外部效应，即会产生过度耗损．例如引黄入晋工程，从黄河调水的生产成本远高于在太原当地开采地下水的生产成本．如果只计算工程水价，地下水的水价低于调水的水价，在市场经济体制下，追求利润最大化的生产者和追求效用最大化的消费者必然选择用地下水，其结果是继续大量开采地下水，不用调水的水．扭曲的价格导致资源配置的扭曲．当考虑资源水价后，其结果就不一样了．由于超量开采地下水会造成严重的环境和生态问题，调水有助于缓解开采地下水对环境和生态的破坏，开采地下水的资源水价远远高于调水的资源水价．考虑资源水价后，调水的价格低于开采地下水的价格，就能引导人们使用调来的水，少开采地下水，引导水资源的优化配置．所以要想建立真正的水市场运行机制，缓解水资源的稀缺程度，引导水资源的优化配置，除了对水资源使用权进行界定外，还必须合理地确定水的价格．4．2 商品水的价格组成商品水的价格由三个部分组成：①资源水价或叫水权费，用水者为取得水权而付出的水资源的机会成本；②生产成本和产权收益，即工程水价；③环境水价，即水污染处理费，但不应包括超标排放的污水．在水价的各个组成部分中，工程水价相对固定，它只随工程投资的大小和运行成本的高低而变化；环境水价比较稳定；资源水价则是水价组成中最重要也是最活跃的部分．4．3 商品水价的动态性资源水价的确定，是在满足人类生存的基本用水前提下，以有利于水资源的优化配置和可持续利用为基本出发点，综合考虑需水、供水和水资源总量三方面的因素，不断地调整和变动．我们可以从资源水费的用途和市场交易的特性来分析资源水价的动态性．资源水费的用途主要是为保证水市场正常运作的社会公共物品建设，如河流源头的生态保护、水市场的水文基础资料、水市场的交易监督等．通过市场调查可统计分析出这部分公共物品的建设费，这是需要通过资源水费来补偿的．而水资源的不同用途其资源水费单价是不一样的，生态用水和人的基本生活用水单价最低，其次是粮食安全用水，单价最高的应是不符合水资源可持续利用的产业．它们之间的关系如下：式中：F为公共物品的建设费；pj为第j种用途的资源水单价；Qij化为第i个一级用水产第j种用途的水量．F的大小反映公共物品范围的大小和建设的完善程度，它是一个变量，各种用途的资源水单价间的关系体现水资源的优化配置和可持续利用的原则，但具体的比例会随经济的发展而变化．可以建立一个信息管理系统，动态跟踪这些相关量的变化，正确地给水资源定价．5 结论a．水资源的稀缺性及其对中国经济发展的不可缺性，迫切需要通过建立水市场来代化配置水资源，实现水资源的可持续利用．b．水市场的建立需要明晰水权，合理地进行商品水定价．c．需要考虑水市场的特性，构架合理的、方便运作的水市场模型．d．水资源的多重特性决定了水市场是一个“准市场”．如水资源交换受时空等条件的限制；多种水功能中只有能发挥经济效益的部分（比如供水、水利发电）等，才能进入市场；资源水价不可能完全由市场竞争来决定；水资源的开发利用和社会经济发展紧密相连，不同地区、不同用户之间的差别很大，难于完全进行公平自由竞争．e．中国的水市场是一个兼顾上下游防洪、发电、航运、生态等用水需求，兼顾各地区的基本用水需求的水市场．这样的一个水市场的健康发展和发挥作用需要政府统一管理和宏观调控．。
2018年第7期 中国经济报告中国水权改革与对策□国务院发展研究中心资环所课题组当务之急是要加强顶层设计，包括加速水法规制修订工作、完善取水许可制度、建立水资源配置一级市场；同时，要打牢水权基础，包括完善水资源配置、加强相关设施建设、深化水权理论研究；还要因地制宜实施推进策略环境中国水权确权及交易的现实需求分析1. 经济建设：工农业发展需要水权确权及交易。
中国缺水地区的农业生产主要靠灌溉，其中表现为两个需求，一是保证合法在册耕地有水灌溉；二是农业水价综合改革需要以确认水权为前提。
中国一些水资源严重短缺地区由于没有富余用水指标，工业发展新增用水需要通过水权交易解决。
丰水地区虽然水资源富有，但是随着中国最严格水资源管理制度的实施，在三条红线刚性约束下，经济社会发展与用水总量之间矛盾进一步凸显，从机制上倒逼一些区域和取用水户通过水权交易来满足新增用水需求。
2. 生态文明：建设生态文明需要保障生态水权。
在配置工业、农业等水资源使用权的同时，必须要明确生态水权，包括明确维持江河湖泊的最小流量，以及维护动植物物种等生态环境健康延续的用水量及水质等。
同时，建立水权交易制度为政府回购水权用于生态创造了条件。
水利部《水权交易管理暂行办法》规定回购的取水权，应当优先保证生活用水和生态用水。
3. 政府治理：提升水治理能力需要放开末端水权。
总量控制指标分解、江河水量分配和行业用水配置是水资源宏观和中观配置，不能由市场配置。
而取水许可环节是水资源的微观配置，市场机制可以发挥作用，但要区分水资源用途。
让市场在经营性用水的微观配置上起决定性作用，政府发挥对市场的监管作用，可以大大提高水资源的配置效率和效益，有利于防止权力寻租和产生腐败。
另外，在建立水权交易制度情况下，如果经营性用水末端水权仍由政府配置，将存在政府无偿审批和通过交易取得水权的双轨制，这一方面造成不公平，另一方面也不利于水权交易制度的推行。
4. 社会公众：提高节水动力需要水权驱动。
我国水权交易立法问题研究的开题报告一、研究背景随着我国经济发展和人口增加，水资源紧缺的问题日益突显，水权交易成为了解决水资源配置不均等问题的有效手段。
水权交易是指依据法律规定，将水资源利用权从一个主体转让给另一个主体，以达到优化水资源配置、提高水资源利用效率的目的。
但当前我国水权交易市场的法律法规还不完备、实践经验还不足，政策和法规体系有待完善和改进。
因此，对我国水权交易立法问题进行研究，是当前迫切需要解决的问题。
二、研究目的本研究旨在对我国水权交易立法问题进行探讨，具体包括以下目标：1. 分析我国水权交易现状和存在问题，以便理解水权交易在实践中的意义及其必要性；2. 探究我国水权交易法律法规的发展历史及现行法律法规的运用情况，以明确水权交易立法的规范性和可行性；3. 研究国内外水权交易的法律制度和实践经验，以借鉴国外先进的水权交易法律制度和实践经验；4. 提出我国水权交易立法的建议和对策，以促进我国水权交易市场的健康发展。
三、研究内容本研究的主要内容包括以下几个方面：1. 我国水权交易的基本概念及其现状分析；2. 我国水权交易立法的发展历程及现行法律法规的运用情况；3. 国内外水权交易的法律制度和实践经验的比较分析；4. 建立我国水权交易立法的基本框架；5. 对我国水权交易立法的建议和对策。
四、研究方法本研究主要采用文献研究和实证研究相结合的方法。
文献研究主要是利用图书、期刊和相关网站等收集、整理和分析有关我国和国外水权交易的文献资料；实证研究则是通过对我国水权交易市场的调查和分析，以及对实践案例的收集和分析等方式，对我国水权交易进行深入的研究和探讨。
五、预期研究成果本研究预计可达到以下几个方面的成果：1. 全面掌握我国水权交易现状和存在问题，提高人们对水权交易的认识和了解；2. 系统分析我国水权交易立法的发展历程和现行法律法规的运用情况，为水权交易立法提供参考和借鉴；3. 分析国内外水权交易的法律制度和实践经验，为我国水权交易立法提供参考和启示；4. 建立我国水权交易立法的基本框架，提出具体的对策和建议，为我国水权交易市场的健康发展提供可行方案。
水权交易改革工作总结
近年来，我国水权交易改革工作取得了显著的成就，为有效保障水资源的合理配置和利用提供了重要支撑。
在这一系列改革工作中，政府部门、企业和社会各界积极参与，共同推动着水权交易制度的完善和发展。
首先，水权交易改革工作取得了积极的成果。
通过建立健全的水权交易市场和机制，有效推动了水资源的优化配置和利用。
各地区和部门也相继出台了相关政策和措施，加强了对水权交易的监管和管理，提高了水资源的使用效率和保障水资源的可持续利用。
其次，水权交易改革工作也面临一些挑战和问题。
在实践中，一些地方和企业存在水权交易信息不对称、交易价格不合理、监管不到位等问题，影响了水权交易市场的健康发展。
因此，需要加强对水权交易市场的监管和规范，建立健全的水权交易制度和机制，提高水权交易的透明度和公平性。
最后，未来水权交易改革工作还需进一步深化。
在推进水权交易改革工作的过程中，需要进一步完善相关法律法规，加强水权交易市场的监管和管理，促进水权交易市场的健康发展。
同时，还需要加强对水资源的保护和管理，提高水资源的利用效率，推动水权交易制度和机制的不断完善。
总之，水权交易改革工作是一项长期的工作，需要政府部门、企业和社会各界的共同努力。
只有通过不懈的努力，才能够为我国水资源的合理配置和利用提供更好的保障，促进水权交易市场的健康发展。
希望未来水权交易改革工作能够取得更加显著的成绩，为我国水资源的可持续利用做出更大的贡献。
水权交易所建立意义和发展空间水权交易市场是水资源的使用权和经营权的市场化、商品化交易所形成的市场。
如今世界上很多国家已经着手水权交易的建设，例如：美国某地建立了TMDL 体系后，点源和非点源的排污信用基线值即为它们各自分配的水环境容量或环境容量。
欲产生可交易的信用，污染源须使其产生的负荷低于TMDL分配的负荷。
污染源可以通过购买排污信用增加其排放量，但是其购买的信用也即其增加排放量的上限。
交易后的区域污染负荷可能等于或小于未进行交易时的负荷，因此，交易项目可以作为削减负荷的途径。
智利自从1981年重新修订《水法》以来，已经有了20多年水权交易的经验；墨西哥从20世纪90年代初开始，实施综合的水资源管理体制和法规体系改革，水权交易也随之发展起来（RosegrantandScheleyer，1994）。
意义：1.可交易的水权：意味着水资源使用者同意再分配水权，并且他们可以从水权交易中得到补偿。
2.定义明晰的水权：对于农民来讲，它有利于提高个人（如农民）或群体对于公共灌溉管理部门讨价还价的能力。
3.安全的水权：用水者在考虑了全部机会成本之后，可以在卖水和用水之间做出合理选择，从而促进了投资和节约用水。
发展空间：1.希望从立法上规范取得用水许可资格、水权转让手续等，是单位和个人在使用受益时具有可预见性和平等性，防止过多行政色彩的干预侵犯民事权利。
从自然资源的整体开发利用上加强对水权的管理。
2.分析水权的准物权性是为了将其纳入到物权体系，在制定物权法时应作一般规定为物权。
在其他制度不足以保护权利人所享有的水权时，适用物权制度保护。
同时它与典型物权不同的准物权性，使其不宜直接规定在物权法典中，而应作为单行法规定，为其发展提供更多空间。
所以在制定水法时应当将水权与水资源的所有权结合起来，既保护民事主体对水资源使用受益的个人权利，又注意到水资源所承担的社会功能，从政府宏观调控和人类可持续发展的角度综合制定水法。
