新农村建设讲话

—1— 认清形势 明确任务 狠抓落实 全力推进我县社会主义新农村建设

——在全县新农村建设工作视频会议上的讲话 县人民政府常务副县长 刘兴发 (2009年5月20日)

同志们： 县委、县人民政府决定召开全县新农村建设工作视频会议，主要任务是总结回顾2008年新农村建设工作，安排部署2009年工作任务，动员全县上下认清形势，抢抓机遇，全面推进社会主义新农村建设。下面，我讲三点意见。 一、总结经验，查找差距，切实增强抓好新农村建设工作的责任感和使命感 2008年，是我县新农村建设工作取得显著成效的一年。一年来，全县社会主义新农村建设按照“二十字”目标要求和“示范带动，整体推进”的思路，启动实施了19个新农村示范点建设，其中县级示范点6个，乡级示范点13个。财政投入示范点建设引导资金285万元，整合项目资金526.56万元，群众自筹477.2万元，累计投入1288.76万元。示范点建设以夯实基础、培植产业、发展经济、促进增收为核心，以开展“四清六改五化三普及”为突破口，—2—

以建设“五新一好”为载体，强化措施，狠抓落实，示范点村容村貌得到明显改观，群众生产生活条件得到明显改善，农业产业基础得到进一步夯实，打造了一大批新的、更具示范带动效应的新农村示范亮点，为做好我县今年社会主义新农村示范点建设树立了标杆，积累了经验，奠定了基础。 但我们必须清醒地看到，当前我县新农村建设还存在一些薄弱环节和突出问题。一是思想认识不到位。一些乡镇、部门对建设社会主义新农村的重要性、艰巨性、长期性认识不足，存在着被动应付的思想倾向，缺乏抓工作的责任感和紧迫感；二是建设内容不够全面。一些乡镇对新农村建设科学内涵理解不透，把握不准，工作中重视村庄建设，忽视村庄管理；重视产业发展，忽视农民培训；重视公共设施建设，忽视村级民主建设；三是建设资金整合不力。对一些涉农项目没有做到统筹安排，资金不能集中使用，存在示范点建设资金短缺的问题；四是帮建责任落得不实。一些部门和单位缺乏全局意识，认为建设新农村是乡镇的事，与已无关，不闻不问，对包扶工作重视不够，支持不力，对所包乡镇工作中遇到的困难漠不关心，无所作为。五是示范点建设的特色不够鲜明。有的乡镇在抓新农村建设上办法不多、思路不开、理解不深，错误地认为搞新农村示范点建设就是把房子刷白，再配上几条户间道就是新农村了，在提升建设质量、体现村庄特点、培植特色产业、建设特色民居上指导不力、引导无方，存在千村一面，有新村无新貌的现—3—

象。六是发展不平衡。少数乡镇对新农村建设的认识不到位，争取示范点建设的项目积极，但在抓新农村示范点建设中领导不力、措施不力、管理不力，导致建设进度较慢，建设质量不高，不能按时提交验收，示范点也起不到示范带动的作用。这些问题的存在严重影响到我县新农村建设工作的顺利开展。为此，全县各级、各部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强抓好新农村建设工作的责任感和紧迫感，以更加有力的措施，更加扎实的工作，力争2009年度新农村建设迈出新步伐、实现新突破、取得新进展。 二、明确任务，突出重点，全力推进我县社会主义新农村建设再上新台阶 今年新农村建设工作的总体思路：坚持以科学发展观为指导，在巩固和提高已建新农村示范点的基础上，继续坚持“党政主导、群众主体”的原则，按照“收缩战线、重点打造、加大投入、务求实效”的思路，以解决“民生”及促进“和谐”为切入点，以发展现代农业和增加农民收入为中心；以发展新产业和建设示范点为重点，抓点带面，连线成片，继续着力打造沿江、沿线和城郊结合部新农村示范建设长廊，切实推进我县社会主义新农村示范点建设。 新农村示范点和建设的目标和任务：今年县财政安排新农村建设引导资金260万元，细沙乡安排100万元，启动大同村集镇示范点建设；桧溪镇安排70万元，启动二专线沿线示范片区建设；大兴镇安排30万元，启动白雕三社示范点建设并巩固提高新街二、—4—

三组；务基乡安排30万元，巩固提高五星、红元新农村示范点；团结乡安排10万元，巩固提高沙滩子和六井坝示范点；黄华镇安排20万元，巩固黄葛村青杠示范点。同时，启动12个省列重点村建设，在溪洛渡镇、桧溪镇、细沙乡、码口乡选点集中打造，每个重点村安排15万元，待资金到位后启动实施。另外，将加大资金的整合力度，整合抗震安居工作50万元，水利水保资金50万元用于细沙大同新农村示范点的打造建设；整合土地整治项目资金60万元用于打造黄华青杠新农村示范点。通过加大投入，对细沙大同，桧溪强胜，溪洛渡玉笋、花秋，务基五星、红元，黄华青杠，大兴新街、白碉等一批重点新农村示范点的建设打造，并配套16家农家乐建设，努力确保全县新农村示范点实现经济有新发展、生产条件有新改善、社会事业有新进步、农民文明素质有新提高、村容村貌和特色民居有新亮点、农村二三产业发展有新突破、基层组织战斗力有新增强。 围绕上述目标，必须突出抓好以下六方面工作： （一）以农业产业化为核心，推动农村经济发展和农民增收。 一要加快农业产业结构调整。要按照高效、优质、生态、安全和“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”的要求，大力发展畜牧、林果、魔芋等优势产业，规模打造一批名优农产品基地。各乡镇要建设1—2个支柱产业，各村要有1—2个特色产品，努力形成“一村一品、一乡一业、多乡一业”的特色产业结构，构—5—

筑特色产业体系。二要加强农村合作经济组织建设。围绕主导产业和优势产品，积极推行“龙头企业+基地+农户”、“协会组织+农户”等经营模式，鼓励、引导和支持发展各种农村新型社会化服务组织和农产品行业协会，为农民提供产前、产中、产后的社会化服务，提高农民生产组织化程度和自我服务、自我管理、自我发展的能力。三要以建设农家乐为载体，促进乡村旅游，发展农村二、三产业，使之成为转移农村劳力、促进农民增收的有效平台，从而不断拓宽农民增收渠道，促进农民增收。 （二）大力实施村容村貌整治工程，改变农村面貌和提升管理水平。 一要科学制定建设规划。要按照科学性、前瞻性、完整性、引导性、民主性的原则和要求，切实做好新农村示范点建设规划，本着“缺什么、补什么”的原则，因地制宜选项目，因户确定建设内容，突出川南民居特色、乡村特色、地方特色和民族特色，切实做好新农村示范点的规划编制工作。二要扎实抓好村容村貌整治。着力抓好示范点“四清六改”工作，彻底改变新农村示范点环境“脏、乱、差、臭”的面貌。三要建立健全村庄公共设施长效管理机制，探索村民自主管理和市场化运作相结合的途径，提高示范点建设和管护水平。细沙大同、桧溪强胜以及二专线两侧要在特色民居建设上有新的突破；溪洛渡玉笋、务基五星红元、黄华青杠等新农村示范点要在设施配套、规范管理上有新的突破。 —6—

（三）依托新农村示范点的建设打造，强力推进农家乐建设。 农家乐旅游是一种以农业、农村、农事为载体，以特色农业、民俗风情、乡村风光、乡村文化和农事活动等为吸引物，以农民家庭为基本接待单位，以城市居民为主要客源，通过“吃农家饭，住农家屋，干农家活，娱农家乐，购农家物”等乡村旅游活动，满足旅游者观光娱乐、感知体验、回归自然和愉悦身心等需求的休闲旅游方式，是顺应城乡消费新趋势而逐渐发展起来的农村新兴产业。“农家乐”的发展，有利于促进农村劳动力的转移，带动农民收入的稳定增长；有利于促进农村的分工分业，带动第三产业协调发展；有利于促进农村基础设施建设的发展，带动农村居民综合素质的提高；有利于促进城乡统筹发展战略的实施，推动社会主义新农村建设。县委、县人民政府决定，今年在细沙大同，桧溪强胜，溪洛渡玉笋、花秋，务基五星红元，黄华青杠等新农村示范点培植16户农家乐。这是一项硬任务，各乡镇和各帮建部门务必高度重视，要认真研究各新农村示范点的特点，从农家乐建设的基础条件、环境卫生、服务设施、安全设施、食品安全、接待水平等方面进行研究细化，确定农家乐的定位和建设的标准，以展现农村原生态面貌和农家独特风味为目标，以建设新型农家庭院为载体，按照“五有四好”（即有房子，有院子，有鱼塘，有果蔬园，有沼气池；经营理念好，卫生习惯好，邻里关系好，烹调手艺好）的要求，稳步推进新农村示范点农家乐建设。县旅游局要加强对农家乐建设的指导，—7—

要尽快制定我县农家乐建设的标准，报县人民政府批准后实施，以便进一步规范我县农家乐的建设打造。今年所建农家乐示范点，每户补助不低于5000元，补助资金由帮建部门和各乡镇筹措，不在示范点建设资金中安排。 （四）注重培育新型农民，不断促进乡风文明。 农民是建设社会主义新农村的主体。社会主义新农村建设目标能否实现，最终取决于能否培育新型农民。为此，各乡镇、各部门都要把培训新型农民作为新农村建设的一项长期工作来抓。要结合“农业科技入户工程”和“农村劳动力生产和务工技能培训工程”的开展，建立县、乡镇两级培训体系，积极整合培训资源，充分整合各种技术力量，围绕产业优势和特色农业开展农民技术培训。同时，要树立“大培训”意识，不断加大国家政策、法律法规的宣传培训力度，开展灵活多样的农民教育培训活动，努力培养造就一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，广泛开展“十星级文明户”、文明村组等创建活动，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，促进示范点乡风文明。 （五）加强农村基层组织和基层政权建设。 基层组织是推进社会主义新农村建设的核心力量。要坚持不懈地抓好农村基层组织建设，使农村基层组织真正成为带领群众建设新农村的战斗堡垒。一要加强农村干部队伍建设。要按照领导班子好、队伍素质好、工作机制好、新农村建设业绩好、农民群众反映