俄罗斯的能源外交
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美国从俄罗斯低价收购能源高价卖给欧洲欧洲是俄乌冲突的
冤大头?
陈九霖
【期刊名称】《中国经济周刊》
【年(卷),期】2022()7
【摘要】近来,欧美俄各方围绕能源展开了一场“没有硝烟的战争”。
先是西方对俄发起经济制裁,冻结俄在西方资产;之后俄罗斯宣布,向对俄“不友好”国家和地区供应天然气时,改用卢布结算。
这些“不友好”国家,包括欧盟成员国、美国、澳大
利亚、加拿大等。
双方针锋相对:德国能源部长阿尔特迈尔表示,七国集团(G7)拒绝
以卢布支付俄罗斯的天然气等能源资源;俄联邦委员会经济政策委员会副主席阿布
拉莫夫立刻回应,此举肯定会导致天然气供应中断,因为俄罗斯不能免费供应天然气。
【总页数】2页(P111-112)
【作者】陈九霖
【作者单位】《中国经济周刊》
【正文语种】中文
【中图分类】F42
【相关文献】
1.俄格、俄乌争端与俄罗斯能源战略
2.俄罗斯的"欧洲梦"断与"重返欧洲"——乌
克兰危机以来俄欧关系浅析3.俄乌"斗气"欧盟"受气"何时"和气"——由俄乌天然气价格之争看全球能源博弈与中国能源安全战略选择4.俄乌“斗气” 欧盟“受气”
何时“和气”——由俄乌天然气价格之争看全球能源博弈与中国能源安全战略选择5.化解俄乌冲突需要新的欧洲安全框架
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略论普京政府的外交风格及特点作者:李祥来源:《大观》2015年第09期摘要:弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇·普京走马上任总统以来,极尽全力为俄罗斯的外交政策定调,并在实际外交活动中付诸实践。
2004年,普京在俄罗斯的声望达到顶点。
除了因为在前苏联解体后,历经动荡的俄罗斯人终于迎来了一个经济增长和社会秩序的安稳期外,还因为他们从强人普京的身上看到了一种“强国回归”的气势,而普京总统本人也以实际行动践行着世界公认的“铁腕总统”的风范。
关键词:普京政府;俄罗斯;外交政策一、延续前苏联的强硬外交政策,鲜明的俄罗斯强国大国定位延续前苏联的强硬外交政策,彰显俄罗斯的强国大国地位,这可以说是是普京外交的核心理念。
可以毫不夸张的说,这也是普京外交的“灵魂”所在。
早在上任伊始,普京就曾明确指出:“俄罗斯唯一现实的选择是做强国,做强大而自信的国家,做一个不反对国际社会,不反对别的强国,而是与其共存的强国。
”同时纵观普京时期俄罗斯外交政策,无论从俄罗斯积极参与以美国为首的全球反恐联盟大力打击恐怖主义势力,到俄罗斯以大国身份积极与美、欧、中、日构筑多种形式的双边伙伴关系。
从俄罗斯积极应对北约及欧盟的不断的东扩到毫不手软坚决打击车臣等国外反对势力。
无不体现着普京外交这一灵魂所在。
俄罗斯从苏联解体之初的“西方民主社会的一员”甚至“西方的小伙伴”一跃重塑为拥有巨大国际影响力的“能源超级大国”“经济实力强国”“独立的政治大国”。
这些无疑都是普京外交俄罗斯大国定位的具体成果。
二、以能源外交为基础,建立强大军事力量以能源外交为基础,建立强大军事力量是普京政府经济战略。
能源在当代世界的重要地位毋容置疑。
俄罗斯在石油、天然气等主要能源领域地位无可匹及。
在俄罗斯外交资源短缺的前提下,普京创造性的开拓了能源外交这一崭新领域,从而也成为普京外交中具有鲜明特色的重要组成部分。
所谓能源外交,是指一国根据既定的外交政策,依托能源手段达到一定外交目标的综合行为。
从中国能源外交看国际冲突和合作在“资源冲突论”学说中,美国全球安全专家和防御分析家克莱尔认为资源在21世纪将成为引发国家冲突的主要因素。
他在《资源战争》一书中认为:尽管直至最近,国际冲突仍受到政治和意识形态方面考虑的支配,但未来的战争将主要围绕着争夺重要的经济物资的所有权和控制权,特别是在争夺现代工业化的运转所迫切需要的资源而进行。
资源战争将成为全球安全环境的一个最突出的问题。
在中国能源外交的进程中,必然伴随着国际冲突与合作。
所谓能源外交是指主权国家的相关政府部门、政府官员、能源组织、能源企业等为保障能源安全、捍卫能源利益,围绕本国的能源战略目标而展开的一系列对外交往活动。
能源外交是实现外交战略的重要途径。
在新的历史条件下,能源已经成为一种外交工具,成为国家增强国际地位、扩大国际影响、谋取国家战略利益的有力武器。
在传统工业经济体系中,石油一直被称为“工业的血液”,并在战后世界能源消费构成中居于主导地位,即使在80年代后进人新经济蓬勃发展的时期,以石油为核心的烃类能源在各国国民经济特别是在国家经济安全中的地位也未被动摇。
石油作为一种战略物资,天然地具有政治属性。
美国剑桥能源研究所协会主席丹尼尔·耶金曾感叹:“石油,10%是经济,90%是政治。
”石油的获得,与其说是购买力的竞争,不如说是大国政治与外交的博弈。
但是,中国是一个“富煤缺油少气”的国家,在未来相当长的一段时期内,中国的能源需求仍存在结构性短缺。
可以说,能源瓶颈是中国崛起的”阿基里斯的脚踵“——致命弱点。
中国能源外交战略的制定和实施已成为国家安全战略的重要一环,能源外交战略担负着极为艰巨的任务,既包括保持境外能源来源的充足稳定,又包括保障境外能源的安全输送,还包括通过国际合作促进能源技术进步、能效提高和环境保护。
下面我将通过国际冲突和合作理论来分析中国的能源外交。
一:国际冲突与中国能源外交国际冲突是指国际行为主体之间为实现各自的利益和目标而进行的对抗性或敌对性的相互作用,是国际行为主体之间由于所追求的利益和目标的不同而处于自觉地对立之中的相互行为和相互活动。
2016年俄罗斯联邦对外政策构想俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·普京2016年11月30日批准一、总则1. 本《构想》是针对俄罗斯联邦对外政策的基本原则、优先方向、目标和任务的整体思路。
2. 本《构想》的法律基础是《俄罗斯联邦宪法》、公认的国际法原则和准则、俄罗斯联邦的国际性条约、联邦法律、2012年5月7日发布的第605号俄罗斯联邦总统令——“关于落实俄罗斯外交方针的措施”、《俄罗斯联邦国家安全战略》、《俄罗斯联邦军事学说》、在外交政策领域用于协调联邦国家权力机关的俄罗斯联邦规范性法律文件,以及其他领域的俄罗斯联邦法律法规。
3. 为了确保俄罗斯联邦的国家利益、落实国家战略的重点事务,俄罗斯开展外交活动旨在实现如下主要愿景:1)确保国家安全,确保主权和领土完整,加强法制国家建设和民主体制建设;2)以俄罗斯经济的稳定增长和竞争力的提升为目的,同时为了技术创新和提高民众的生活水平及生活质量,打造有利的外部条件;3)巩固俄罗斯联邦作为当今世界上最具影响力的中心之一的地位;4)加强俄罗斯在世界经济体系中的地位,不允许俄罗斯的商品、服务和投资受到歧视,为此利用国际和地区经济金融组织的力量;5)为建立公正而民主的国际秩序,进一步推动巩固世界和平、确保全球安全与稳定的方针。
这种国际秩序的基础应当是——解决国际问题时的集体原则、以联合国宪章为核心的国际法至上原则,以及在作为国际关系主要调节机构的联合国发挥核心协调作用下的国家间平等伙伴关系;6)与邻国建立睦邻友好关系,协助消除其境内现有的紧张局势和冲突的策源地,并预防这种策源地和冲突的发生;7)以尊重独立和主权、脚踏实地、公开透明、多元化发展、可控性发展、以非对抗方式捍卫国家重点利益等原则为基础,与其他国家、政府间组织、国际组织和论坛发展互惠平等的双边和多边伙伴关系;扩大不带有歧视性的国际合作,协助建立并积极参与各种国际组织;8)全面、有效地保护俄罗斯公民和海外侨胞,包括在各种国际机构中的侨胞的合法权益;9)加强俄罗斯在国际人文领域的作用,在全球普及俄语、增强俄语的地位,宣扬俄罗斯民族文化成就、国家历史遗产和俄罗斯独特的民族特色、俄罗斯的教育和科学,整合散居国外的俄罗斯侨民;10)加强俄罗斯大众媒体和大众传播在全球信息领域的地位,并将俄罗斯对国际事件进程的观点传达到国际社会的广大舞台;11)为了增进不同文化、不同文明之间的协调与互补,促进开展建设性对话和发展伙伴关系。
中国外交形势政策论文_有关中国与俄罗斯的形势与政策论文中国与俄罗斯的形势与政策论文篇一:《中国与俄罗斯经贸合作初探》摘要:2022年中国已成为俄罗斯最大的贸易伙伴。
但由于中俄两国在双边贸易秩序、银行结算机制、仲裁机制、出口信用保险等方面仍存在着许多问题,使得中俄贸易的发展并不顺利。
因此,认真分析中俄两国经贸合作现存问题,并在此基础上提出对策建议,一个蓬勃发展,潜力巨大的俄罗斯市场呈现在了我们面前,我们必须要用新的观念来发展双边经贸合作。
关键词:中俄经贸合作存在的问题对策建议中国和俄罗斯的关系从建国时与苏联的蜜月期,到赫鲁晓夫后的兵戎相见的紧张期,再到如今中俄的战略性建设伙伴关系,中俄关系经历了曲折的过程。
经济合作尤其是外贸的发展是两国和平相处,化解矛盾和冲突的基石。
中俄两国互为最大的山水相连的邻国,经济互补性强,合作潜力巨大。
一、中俄经贸合作现状在中俄政府的共同努力下,中俄经贸关系呈现快速发展的良好态势。
据我国海关统计1999至2022年,中俄贸易保持连续10年年均近30%的高速增长,中俄双边贸易额达到2022年创纪录的568.3亿美元,但2022年受全球金融危机的影响下滑至388亿美元,而在2022年中俄贸易取得很大发展,达到554亿美元,较2022年增长70%,基本上恢复到全球金融危机之前的水平。
俄海关的统计数字表明,2022年中国已经成为俄罗斯最大的贸易伙伴。
在中俄贸易增长中,投资的贡献率不断增加,据中方统计,2022年中国对俄直接投资增长70%以上。
此外,中国还对中俄重大合作项目提供中长期的信贷。
如果把这些也考虑在内,中国在俄投资额已达几十亿美元。
俄罗斯对中国投资主要集中在制造业、建筑、交通运输等领域。
近年来,两国在能源和高科技等领域的一批大型合作项目陆续启动,为两国经济发展增添了新的活力。
二、新时期中俄经贸关系发展中现存的问题(一)俄罗斯国内对中国有偏见的认识进入九十年代后,中俄间政治关系迅速发展,两国经贸的发展也取得了长足的进步,但是与两国的政治关系相比,经贸合作无论从总量和结构上来说都与两国的经历实力相比相差甚远。
中俄能源合作与前景分析作者:李嘉恒来源:《大经贸·创业圈》2020年第01期【摘要】中国和俄罗斯两国接壤,政治上两国政府之间具有高度互信,经济上互补性较强。
在乌克兰事件爆发生,美国联合欧洲对俄进行了经济制裁,同时欧洲对能源需求渐渐疲软,俄罗斯为保证国内经济稳定,就需要扩大能源市场,特别是要加强与亚太地区在能源贸易上的合作。
【关键词】中俄合作能源远东政治互信战略伙伴第一章中俄能源合作进程1.1起步阶段中俄两国边界线漫长,大约4300多公里。
在20世纪90年代初,中俄两国就进行了石油领域合作的商谈。
为满足中国日益增长的石油需求,保障国家能源安全,中国就石油贸易问题与俄罗斯进行谈判,希望扩大中俄石油贸易。
1994年中国石油天然气公司与西伯利亚远东石油股份公司展开会谈,两国商议后,由俄方主动提出修建一条从中国大庆到俄罗斯安热罗苏真斯克的输油管道,简称叫“安大线”。
但当时俄罗斯国内形势不稳定,经济处于待复兴时期,中国国内能源开采量能够满足自身需要,所以两国对次项目兴趣平平,并没有实质性的进展。
20世纪90年代末,世界金融危机爆发,俄罗斯深受其影响,导致国内原本就脆弱不堪的经济受到了严重打击。
中国正处于蓬勃发展时期,对能源的需求越来越大,国内开采能源总量已不能满足自身经济发展的需要,因此两国认识到了发展两国能源伙伴关系的重要性,开始积极商谈中俄石油管道建设的问题,并于1999年两国签署了《关于开展中俄原油管道工程可行性研究工作协议》对中俄管道建设问题的可行性达成统一意见。
21世纪初,普京第二次就任俄罗斯总统,面对石油外交中存在的政策性的问题进行了调整,加大了对于东亚能源市场的开发,提升了中国作为战略协作伙伴的重要性。
但本应在20世纪90年代末开始建设的“安大线”,由于俄方政策上的调整和日本的介入,最后不了了之。
随后中、俄、日进入到了有关输油管道路线的博弈中。
直至2005年,最终得出了泰舍特至纳霍德卡的线路,才使得中俄能源合作得以进行。
冷战时期苏联对欧洲的能源外交于春苓、杨超(哈尔滨师范大学社会与历史学院,哈尔滨150080) 摘要:欧洲在冷战中的地缘政治地位十分重要,引发苏联与美国在欧洲的激烈博弈。
苏联将能源作为政治和经济博弈的砝码,通过对东欧经互会成员国及西欧国家的能源外交,实现和维护着国家利益。
冷战时期苏联的能源贸易对其国内经济的拉动起了很大作用,成为国家外汇的主要来源,更为重要的是石油成为苏联与美国争夺欧洲及全球利益的重要战略手段。
关键词:冷战;苏联;欧洲;能源外交中图分类号:D851. 29 文献标志码:A 文章编号:1008-0961(2010)02-0075-06收稿日期: 2010-01-14基金项目:教育部人文社会科学研究2008年度一般项目(08JA770008)作者简介:于春苓(1950-),女,北京人,教授,主要从事俄国史研究;杨超(1972-),男,黑龙江绥化人,副教授,主要从事世界史研究。
20世纪40年代中后期至90年代初,以美苏两个超级大国以及分别以它们为首的两大集团之间进行着冷战。
欧洲在冷战中的地缘政治地位十分重要,引发苏美在欧洲的激烈博弈。
苏联通过对东欧经互会国家及西欧国家的能源贸易,实现和维护着自己的国家利益。
“石油因素对苏联的经济意义非常大”,“苏联石油输出战略基础是在1970年形成的”,这是因为20世纪70年代爆发了两次世界性的石油危机,石油危机与经济危机交织在一起,使东西方世界面临着严峻的考验。
苏联抓住历史有利机遇,实施了石油输出战略。
冷战时期苏联的能源贸易对其国内经济的拉动起了很大作用,成为国家外汇的主要来源,更为重要的是石油与天然气成为苏联与美国争夺欧洲及全球利益的重要战略手段。
一、苏联对欧洲能源外交的形成因素(一)苏联丰厚的油气资源苏联是世界上石油蕴藏量最丰富的国家之一,但受当时东西方意识形态对立因素的影响,具有军事战略意义的苏联石油储量和产量蒙上了神秘的面纱,成为西方国家情报部门猜测的对象。
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申请报告
——以俄罗斯外交为例
尊敬的申请部门领导:
本人系中国外交学院教授,拥有海外留学背景,国内外
具有较为丰富的学术经验和研究成果。
此次申请报告预计涉及俄罗斯外交及其对世界格局的影响。
具体内容如下:
1. 俄罗斯外交概述
俄罗斯外交在国际事务中扮演着举足轻重的角色,其政
策涵盖了重要国际议题,如叙利亚问题、乌克兰问题等。
此次报告拟在历史背景、关键事件等方面对俄罗斯外交进行全面分析,以期读者对俄罗斯的制度、思想和利益有更加深入的认识。
2. 俄罗斯外交对世界影响
俄罗斯作为世界上领先的能源出口国,具有极大的影响力。
此次报告将会探讨俄罗斯在国际能源市场中的地位,并以此深入分析俄罗斯对世界政治经济的影响,以期形成反思与启示。
3. 俄罗斯外交的发展趋势
俄罗斯外交现状与未来发展趋势是当下研究近年来热点
的话题之一,此次报告将会仔细剖析俄罗斯外交的优势和不足,分析俄外交未来的发展趋势和方向。
该报告将以学术立场、方法及素材的严谨性为基础,旨
在向国内外政府、社会机构以及学术界传达有价值的信息和独到的观点,同时进一步拓展本人的研究领域,提高学术水平。
感谢您的考虑和支持。
敬礼
中国外交学院教授 xxx
日期:xxxx年xx月xx日。
俄罗斯石油大棋局
何明鑫
【期刊名称】《商务周刊》
【年(卷),期】2005(000)022
【摘要】俄罗斯期望以“超级能源输出帝国”的身份完成自己的超级大国复兴10月31日,俄罗斯能源和工业部长维克托·赫里斯坚科在“全俄罗斯石油和天然气周”的开幕式上宣布,俄罗斯今后10年内出口亚太地区国家的能源将增加6倍。
此外, 俄罗斯还希望在2015年前把本国总的油气出口量增加18%。
【总页数】2页(P49-50)
【作者】何明鑫
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F451.2
【相关文献】
1.俄罗斯走活对欧能源外交"大棋局" [J], 冯玉军
2.美国能源大棋局下的中国石油安全冲击 [J], 张茉楠
3.俄罗斯石油产量下降有四大原因 [J], 克罗.,马;宋世益
4.如何使新书营销效果最大化——以《石油大棋局》为例 [J], 刘姝宏
5.石油“大棋局” 谁在操纵油价涨跌 [J], 刘姝宏
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《和平与发展》季刊2005年第4期当前俄罗斯外交的特点及其走向○苗华寿内容提要:普京执政以来,俄罗斯外交以国家利益为基础,以创造复苏经济的国际环境为首要任务,以建立多极化世界为目标,采取灵活务实的风格,坚持全方位平衡外交,取得了明显成效。
俄今后的外交走向将是:继续加强对独联体国家的影响,加强与欧洲在各领域的合作,发展与美国在反恐、防扩散等方面的合作,开展与中、印、日等大国的外交对话与经济合作。
关键词:俄罗斯外交特点走向作者:国务院发展研究中心欧亚研究所研究员、和平与发展研究中心特约研究员【中图分类号】D83【文献标识码】A【文章编号】1006-6241-(2005)-0032-06在普京执政后的近六年时间里,俄罗斯的外交基本上是成功的。
2004年3月的总统选举中,普京能以71.31%压倒多数选票蝉联总统与其外交上的成功不无关系。
普京在连任后发表的第一次总统咨文中,重申了俄将继续实施已确定的战略目标:实现国内生产总值翻番,减少贫困,提高居民福利水平和实现军队现代化。
同时强调,俄外交应当更加活跃和务实,外交政策应当适应国家发展新阶段的目标,即为促进国家经济增长和实现最重要的国家任务服务。
并表示,俄外交的优先任务是加快独联体国家一体化进程,希望欧盟的扩大不仅在地理上,而且在经济和精神上能够拉近与俄的距离;俄将继续同美国以及中国、印度、日本等伙伴国加强政治和经济合作。
①一、当前俄罗斯外交的特点普京执政初期,俄罗斯外交基本上延续了叶利钦后期,即普里马科夫任外长后的对外政策思想。
其主要内容是:大力推行以国家利益为基础,以恢复俄世界大国地位和全球战略稳定为目标,积极推动多极化和世界新秩序的建立,欧亚并重、东西兼顾、平衡的全方位外交。
但随着国际形势和俄内外环境的变化,俄外交进行了相应调整,并逐步形成了普京时期的独特内涵和风格,即以主动、灵活和务实为特点,以实现“富国强民”为战略目标,以为经济复苏创造良好的国际和周边环境为首要任务,同时重视外交的平衡性。
俄罗斯对外战略的调整ppt1 Ppt2 .2008年,俄格冲突和金融危机对俄罗斯对外政策产生了实质性的影响。
Ppt3俄格冲突体现了俄罗斯的强势崛起,表明实力复苏的俄罗斯坚决捍卫国家核心利益的决心;金融危机则对俄罗斯带来了多方位的冲击,暴露出俄罗斯复兴进程的脆弱性与不确定性。
俄罗斯就是在俄格冲突之际的冲动和亢奋与金融危机时的无奈与失落之间度过2008年的。
这种落差体现了俄罗斯内政、经济与外交之间的密切关联,展现了俄罗斯对外战略中的内在矛盾,也影响着俄罗斯对外政策的调整。
1. 俄罗斯国际战略观的变化20世纪,国际舞台上最引人注目的地缘政治变化莫过于苏联的兴衰。
Ppt4俄罗斯人在苏联70年中实现了自己的光荣与梦想,而在苏联解体后则饱尝了失落与哀伤,这种巨大的反差在俄罗斯人心中留下了难以抹去的阴影,也聚集了奋发图强的强烈渴望。
经历了叶利钦时代的衰败之后,普京在八年时间里迅速使俄罗斯实现了政治由乱到治、经济由衰转兴、社会由危转安。
Ppt5八年间,俄罗斯经济持续高速增长,并于2007年跃升为世界第七大经济体,重回世界经济大国行列。
2008年,俄罗斯出台《2020年前社会经济发展战略》并提出了成为“经济强国”的宏大目标:2015—2020年GDP进入世界五强,2020年人均GDP达3万美元,中产阶级超过居民人数一半,福利达到发达国家水平。
Ppt6强势崛起使俄罗斯的国际战略观发生了重要变化。
俄罗斯外交与国防政策委员会2007年出版的《2017年:俄罗斯面临的世界》认为,“尽管从中期看,美国仍将是唯一的超级大国,但美国在国际体系中的作用将会下降”,“由于扮演‘世界警察’和建立由一国主导的全球霸权而产生的疲倦正困扰美国”。
在2008年6月的圣彼得堡经济论坛上,梅德韦杰夫批评美国“侵略性的金融政策不仅导致企业亏损,而且使世界上大多数人变得更穷了”。
他强调“关于一个国家可以扮演全球政府角色的见解完全是幻想”,“现在的全球管理制度体系不适应当前的挑战”。
20 俄罗斯在中国能源战略中的地位与中俄能源合作3对外经济贸易大学 韩立华3 本文为对外经济贸易大学2004年度校级课题,项目批准号:04JY B06。
① 人们一般把煤炭、石油、天然气等化石能源称为常规能源,作者注。
一、中国能源安全现状及其特点中国是仅次于美国的世界第二大能源消费国。
对于中国而言,能源,特别是石油安全主要是指“油源”和“油路”安全两个环节,这是当前中国油气安全所面临的最大问题。
(一)石油供需将长期相对不足。
中国是个能源大国,但中国的常规能源①资源并不丰富,特别是石油。
中国探明的石油储量仅占世界的114%,按国土资源平均,无论是资源量、储量还是产量,都明显低于世界均值。
截止到2000年底,油气资源评价显示,中国石油可采资源量135亿吨,累计探明地质储量214亿吨左右,剩余可采储量25亿吨。
近年来,中国经济对石油需求的年增长速度已达到16%左右,远远超过世界6%~7%的平均水平,中国已成为仅次于美国的全球第二大石油消费国。
原油生产增速相对缓慢,供需缺口逐年加大,导致中国石油进口依存度不断上升,2004年已达到45%,预计到2010年、2015年和2020年,进口依存度将分别上升到4513%、5011%和5514%,自给率将分别下降到17%、4919%和4416%。
世界能源机构预测,到2010年中国石油需求量将达到315亿吨,2020年为5亿吨;原油产量2010年2亿吨,2020年1亿吨,供需缺口分别为115亿吨和4亿吨。
中国的天然气可采资源量818万亿立方米左右,累计探明地质储量3162万亿立方米,剩余可采储量1151万亿立方米。
2003年中国的天然气产量约为340亿立方米,仅占世界产量的近113%,人均年产量只有近25立方米,约为俄罗斯人均年产量的1/172。
在需求增长迅速的同时,中国对油气资源的开发利用却存在不少问题,如石油资源的开采强度大,后备资源不足,主要产油区大多入不敷出;油气资源的普查工作滞后于商业性勘探开发,导致接替资源严重不足;科技创新能力不强,现有的勘探理论及技术创新能力无法有效解决勘探技术层面的问题;天然气管线铺设进展缓慢,影响天然气资源的开发利用;油气资源能效较低,能源浪费严重,等等。
第1篇一、引言俄罗斯,作为世界上面积最大的国家之一,其经济和财务状况在全球范围内具有重要影响。
近年来,由于国际政治经济形势的变化以及国内经济政策的调整,俄罗斯面临着一系列财务问题。
本报告将从俄罗斯的经济结构、国际关系、能源政策、财政状况等多个方面进行分析,以期为我国政策制定者和企业界提供参考。
二、俄罗斯经济结构分析1. 能源依赖度高:俄罗斯经济高度依赖能源出口,特别是石油和天然气。
能源收入占俄罗斯国家预算的很大比例,能源价格的波动对俄罗斯经济影响显著。
2. 工业基础薄弱:俄罗斯工业基础相对薄弱,制造业发展滞后,技术创新能力不足。
这使得俄罗斯在国际市场上的竞争力受到限制。
3. 农业发展滞后:俄罗斯农业发展水平较低,农产品自给率不足,粮食安全问题凸显。
三、国际关系对俄罗斯财务的影响1. 制裁政策:近年来,由于俄罗斯在国际事务中的立场,西方国家对其实施了一系列经济制裁。
这些制裁对俄罗斯金融体系、企业投资和国际贸易产生了负面影响。
2. 地缘政治风险:俄罗斯与周边国家的关系紧张,如与乌克兰的冲突,增加了地缘政治风险,对俄罗斯经济稳定造成威胁。
四、能源政策对俄罗斯财务的影响1. 能源价格波动:全球能源市场波动对俄罗斯经济影响巨大。
能源价格下跌时,俄罗斯财政收入减少,经济增速放缓。
2. 能源出口结构单一:俄罗斯能源出口以石油和天然气为主,出口结构单一,抗风险能力较弱。
五、俄罗斯财政状况分析1. 财政赤字:近年来,俄罗斯财政赤字不断扩大,政府债务水平上升。
2. 税收政策:俄罗斯税收政策不利于经济增长,特别是对中小企业和科技创新领域的税收优惠政策不足。
六、俄罗斯财务问题应对策略1. 调整经济结构:俄罗斯应加大对制造业、农业和科技创新领域的投入,降低对能源的依赖。
2. 改善国际关系:通过外交手段,缓解与西方国家的紧张关系,争取国际支持。
3. 优化能源政策:提高能源出口多样性,降低能源价格波动对经济的影响。
4. 调整财政政策:控制财政赤字,优化税收政策,提高财政资金使用效率。
作为新崛起的能源大国,俄罗斯正在积极开展能源外交,以“突破北
美、稳定西欧、争夺里海、开拓东方、挑战欧佩克”为总体思路,以加
强油气管线建设、吸引油气投资、扩大战略资源贸易、占领国际市场、
培养能源外交干部为手段全面拓展能源外交,在国际能源市场上的地位
显著上升。俄罗斯的能源外交政策包涵广泛,既包括能源发展战略,也
包括能源外交具体的方向和手段。其中,能源发展战略是俄罗斯能源外
交的总的指导方针。为了保证本国的能源安全,俄罗斯根据形势的需要
先后多次制定能源发展战略。 在叶利钦时代,俄罗斯联邦政府于1992
年和1995年分别制定了《新经济条件下的能源政策基本构想》和《俄
罗斯能源战略构想》,基本确立了叶利钦时代俄罗斯能源政策的主要内
容、结构改革前景、目标和现实中应起的作用。以此为依据,俄罗斯燃
料能源部及其所属公司到1999年基本完成了所确定的任务,如满足了
国家对能源的需求;实施股份制和部分企业私有化、推进市场经济改
革;落实了燃料综合体对国民经济的推动作用,使天然气在俄能源消费
结构中的比例提高到50%,使石油开采年产量稳定在3.05亿吨水平上;
制定了包括“能源保护法”等在内的一系列重要法律,同时部门、联邦
和地区之间实现了全社会在国民经济能源战略范围内的协作。实践表
明,俄罗斯联邦政府制定的能源发展战略是合理的。 进入普京时代,
国际经济形势及世界能源市场行情发生了重大变化。国内石油及其制品
的成本和赋税与国外相比处于不利的竞争地位;一些发达国家在控制油
气价格方面及参与里海和中亚油气勘探、开发和出口方面对俄罗斯的油
气安全构成了新的威胁;国内能源企业本身的管理和生产活动等都出现
了很多变化,这些都对俄罗斯政府制定新的能源发展战略提出了要求。
俄罗斯能源政策也进行了相应的调整。 普京将战略资源贸易作为带动
经济增长的龙头,能源外交成为俄罗斯外交战略的核心。普京的能源政
策归结到一点,就是以能源为战略武器,通过把能源优势转化为政治影
响力来实现大国复兴。 2000年11月,俄罗斯出台了《2020年前俄罗斯
能源战略的基本原则》,强调要通过强化能源外交促进经济复苏、维护
地缘利益。此后又根据国际能源发展的新形势进行多次修订,在2003
年5月最后通过了《2020年前俄罗斯能源战略》。该文件包括,俄罗斯
能源战略的目的和优先顺序、燃料能源产业发展的问题和主要因素、俄
罗斯经济发展前景的主要倾向和预测参数、国家能源政策、俄罗斯能源
需求前景、燃料能源产业发展前景、能源部门发展的地区特性、燃料能
源产业中科学技术和创新政策、燃料能源产业和相关产业部门的关系、
能 源战略的预期成果和实施体系等10个部分。(13) 3 该战略明确指
出,俄罗斯当前对外能源战略的主要目标是采取外交手段巩固俄罗斯在
国际能源市场上的地位,使国家参与平等的国际能源合作,最大限度地
发挥燃料能源的出口能力,提升其产品及服务在国际市场上的竞争力同
时要在合理的规模和互利的条件下,吸引外资进入俄罗斯能源领域,鼓
励本国能源公司进入国外能源市场、金融市场,获取先进的能源技术
等。俄罗斯是燃料能源出口大国,今后几年内燃料能源出口不仅对国家
经济发展至关重要,也是决定俄罗斯在世界上经济和政治地位的关键因
素。为了实现上述目标,俄罗斯在能源领域的国际活动将主要在以下几
个方面:出口战略资源;在其他国家勘探和开发战略资源;确保在其他
国家战略资源市场的占有率、共同拥有这些国家的销售网络和战略资源
基础设施;吸引外资进入俄罗斯战略资源领域;战略资源过境运输;国
际科学技术和法律合作。 该能源政策的重点主要包括三个方面:一是
在欧洲和亚洲的毗邻地区建立统一的能源和能源运输基础设施,保障能
源过境运输的安全;二是大力吸引外国投资,积极开发国内资源和管
线;三是发展国际能源运输体系,实现能源市场多元化。
一)欧盟 俄罗斯最先与欧盟建立了密切的能源关系。俄罗斯非常重视
对欧洲的能源外交。首先,积极加强与欧洲的能源交流为俄罗斯重新融
入欧洲大集体铺平了道路。成为欧洲大国一直都是俄罗斯的目标。再来
欧洲国家大多工业发达但缺乏能源基础,而俄罗斯正好可以为这些国家
提供它们稀缺的能源资源。欧盟国家由此产生了对俄罗斯油气供应的极
大依赖,俄罗斯石油和天然气分别占到欧盟总需求量的23%和20%,俄
罗斯由此获得了最重要的油气市场。俄罗斯对欧盟的能源外交战略主要
是:开展对话,化解矛盾,务实合作,争取共赢;努力树立负责任大国
的形象,力图使欧盟对俄能源供给的可靠性放心。最后,开展与欧洲的
全方位的能源外交也是俄罗斯制衡美国国际影响力的重要手段。
(二)亚洲国家 By: 7Gの TY 4 / 6 俄罗斯对主要进口国能源外交的
另一重要方向是亚洲国家(中国、印度与日本等)。这些国家由于经济
发展迅速因而对能源大量需求,但由于种种原因,俄罗斯与亚洲国家的
能源关系发展滞后。近年俄罗斯以“大力发展与亚洲国家的能源关
系”为指导思想着重强调了与亚洲国家的能源关系。其主要考虑到亚太
地区经济快速发展,对能源的需求急剧增加,但由于该地区并不拥有重
要的油气资源,因而所需能源90%依靠进口,并且能源进口量逐年增
加。再来加强与亚洲的能源交流可以促进开发潜在油气资源,发展边疆
地区经济。俄罗斯巨大的后备油气资源处于西西伯利亚北部和东西伯利
亚和大陆架。而东西伯利亚及远东地区又是俄罗斯经济相对落后的地
区,加速开发东西伯利亚和远东地区的油气资源对于发展边疆地区的经
济具有重要的作用。最后俄罗斯通过加强与亚洲国家的能源关系可以满
足其融入亚太经济区的需要。现在亚洲国家在世界经济事务上发挥着越
来越举足轻重的影响,而俄罗斯也不想放弃自己在亚洲事务上乃至国际
事务上的影响力。 (三)美国 美国是世界最大的能源消费国,俄罗斯
非常想打入北美能源市场。但是,到目前为止,两国能源合作规模甚
微。2004年俄对美石油出口仅占美石油进口量的2%。主要原因是:美
在海湾和拉美有充足的油气来源;美奉行“遏俄弱俄”政策,不愿俄罗
斯成为“能源超级大国”。但最近几年,中东局势的持续动荡、里海地
区油气储量的发现,使美对发展与俄能源合作的兴趣增大。小布什明确
提出,“要对深入研究俄能源投资环境给予更多的关注”。考虑到扩大
能源市场的需要及美国在国际能源政治中的巨大影响,俄罗斯对改善两
国能源关系也抱持很大的期待,已提出与美国建立“平等互惠的能源合
作关系”。从趋势看,俄美能源对话可能增多,两国“能源商务峰
会”的作用可能增大,在稳定国际能源市场方面的合作可能加强,美跨
国公司对俄罗斯的能源投资力度可能加大。与此同时,俄美在里海油气
资源和外运路径方面的竞争仍将继续,但两国间发生类似于能源冷战的
可能性不大。两国能源关系将继续保持明争暗斗