谈如何完善专业技术职务聘任制

法。认为专业银行实行股份制不一定适合我国的国情。其一,专业银行实行股份制,原有国家资产如何分解?国家控股多少?如果国家控股很少,董事会怎么能以国家利益和目标为主导去决策呢?又怎样才能发挥全民所有制银行的主导作用呢?如果国家控股占绝对优势,企业的大政方针必然由国家股东左右,那样又如何才能实现所有权与经营权的真正分离?事实上这只会增多“婆婆”。其二,目前统一的市场体系尚未建立金融

市场不发达,交易所没建立,职工收入水平还很低,推行股份制是难以有好效果的。至于承包制也不是行之有效的最好的方法。其一,金融企业与工商企业比较,毕竟有特殊

的一面:它要考虑社会效益与自身效益;它又肩负着宏观调控的任务,这决定了金融企

业中所有权与经营权很难彻底分开,其二,从专业行机构设置上看,具有不完全以盈利为目的而往往要服从于政策要求而设置的特点,这使它们的经营分类与收入相差悬殊,这种差距不是经营者自身努力所能克服的,因此承包方式在这里很难产生积极作用。其

三,目前的环境是以紧缩为特征的,这在实现了全面的金融承包后很可能无法落实,在这方面我们应记取城市改革中的经验教训。因此,当前专业银行企业化改革的重点,是增强专业银行内部的活力,在现有的管理形式下,去伪存真,去不利因素增有利条件,在完善现有业务,开拓新业务上下大力量,并强化法律制约,使专业行经营管理步入正轨。银行信贷资金使用效益不高是一个老问题。为此必须采取有力的措施解决之。其一,信贷工作必须坚决贯彻党和国家的方针政策,不得走样,在当前就是控制规模,调整结构。其二,要从多方面考虑客观规律对信贷工作的制约,不单要按经济规律办事,还应注意自然规律、上层建筑反作用于经济基础的规律的影响。其三,要重申赋予并维护银行信贷管理的自主权,银行也要有勇气维护自主权。其四,要建立真正能把贷款的

责、权、利结合在一起的信贷资金管理体制,从管理上推进银行信贷工作的健康发展。(章琳整理)

谈如何完善专业技术职务聘任制工商银行和平区办阎裸棋金融系统实行的专业技术职务聘任制,是关于职称、工资、人事制度的一次重大改革。这项工作的开展,得到了广大专业技术人员的拥护。但因刚刚开始,也存在一些不足之处。我们实事求是地评价这项工作总结经验、找出不足,这对于逐步完善这项制度,加快金融系统的改革,具有重要的意义。

一、专业技术职务聘任制的积极作用金融系统的专业技术职务聘任制,虽然刚刚开始,但已显示出它的积极作用:(一)体现了对广`大专业技术人员的关怀和重视。首先,专业技术职务聘任制使知识

分子增强了荣誉感。十一届三中全会以后,党和国家总结了历史的经验和教训,把科

6󰀀(总556)2咬布

学、教育事业放在首要的战略地位,制定了一系列知识分子政策。这次专业技术职务的聘任制,就是一项重大的改革措施。它使广大知识分子看到了希望,增强了荣誉感,激

发起更大的事业心和工作热情。共次,专业技术职务聘任制给知识分子在经济上带来了实惠。从我行聘任情况来看,共评定9个专业系列具备各级专业技术职务任职资格人员了180名,占1987年末全体专业技术人员总数的9447%,增长工资1300元。有的专少

技术人员评聘后,工资一次上调4级。一位年轻的经济师,过去没有评定职称时,月奋

76元,评聘为经济师后,每月工资97元,加上1986年2%的奖调,月工资达105元,经干

收人明显的提高了。(二)给广大青年指明了方向,给银行带来了活力。通过职称评定,钻研业务知讽的

多了,某信贷科在专业技术职务聘任中,有18名青年被聘为助理经济师,占同年入行青年人数的53%。专业技术职称评聘后,又有13名青年参加了大专课程的学习。广大青年认识到,专业技术职务聘任制,是衡量专业人员真才实学的一把尺子,只有不断提高自己的学识水平、工作能力、努力做出成绩,才能适应改革和经济建设的需要,成为合格

的专业人才

。

(三)有利于对专业技术人员的科学管理。通过专业技术职称的评定,对从事专业技

术人员的工作能力、专业水平、工作成绩是一个客观的评价,这将有利于了解专业队伍的状况,淮确地衡量专业队伍的技术水平,为有计划地对专业人员的培养、考核、使用、晋级和流动提供了依据。

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二、专业技术职务聘任制中存在的问题

专业技术职务聘任制虽然取得了明显的成效,但也存在着一些问题。因此,客观地分析它的利弊,对于不断完善这项制度,推动人事、工资制度的改革是有积极意义的。我认为主要问题表现在三个方面:(一)指标分配不尽合理。指标分配的不合理,主要反映在评聘高级专业技术职称人员上。有的单位分配的指标多,有的单位分配的指标少。指标分配的多的单位,评聘中标堆就掌握的低;指标分配的少的单位,评聘中标准就掌握的严,致使有的专业技术人员该评上高级职称的没评上,相比之下条件较差的反而评上了。这使一部分人员认为,评职称不完全靠真才实学,而是凭指标、靠机遇。因而在一定程度上挫伤了他们的积极性。(二)职务工资失去意义。1985年由行政级别工资制改为基础工资加积务工资、工龄

工资以后,工资关系逐步理顺。按贡献大小、工龄长短、担负不同责任相应拉开了档次。如不含工龄工资,副科级82元、正科级89元、副处级105元等,实行专业技术职称聘任制后,不管原职务、基础工资如何,评上同一级职称的,一律享受同一级工资待遇。如某专业科长,原工资比一般科员工资高1一2级,评为经济师后,工资一律拉平,都享受97元待遇。甚至评聘后有的科员反而高出专业科长1圾工资。产生这种新的分配不公的现象,影响了专业科长的积极性。(三)政工专业人员的工资与技术人员的工资产生了较大差距。在专业技术积称评聘

以前,有的政工人员因资历、职务,工资比技术人员工资高出2级,评聘以后,反而低

于技术人员1一2级。因此,使做党务、政治工作的人员思想不稳,有的改行、有的调出,给金融系统党的建设和思想政治工作带来严重影响了

(总55)一󰀀727综上所述,专业技术职务聘任制,对于关心、重视专业技术人员起到了重要的积极作用;但因刚刚开始,也难免有不完善之处。只有坚持调查研究,及时发现问题`解决向题;才能使这一制度日臻完善。

三、逐步完善专业技术职务聘任制的设想(曰)评定专业技术职务可实行有标准、无限额、无报酬的方法。专业技术职务是一

个人专业水平、业务能力、工作成就、资历深浅的一个综合反映,它的标准是客观的,而不应受到人为的指标、名额的限制。目前实行的专业技术职务聘任制,是职称与工资挂钩,根据工资指标多少来确定专业职称人员数额。它的弊端表现在:①现在各单位的职称比例和人数一般由上级决定。比例有限制,这样不利于鼓励更多的人才脱颖而出。②由于指标分配的不尽合理,有的部门指标少,标准过高;有的部门指标多,职称“贬

值”。③因历史久帐原因,人多指标少,因此没有剩余名额留给韵阴进来的人员,这不利于人才的流动。因此,实行有标谁、无限额、无报酬的方法,能较好地解决这一问题。正象对汽车驾驶员的考核和使用。经过严格的考核,符合标准就能领取驾驶员执照,说明了具备当鸳驶员的资格。这是有标准的。但是,有多少人能考上,它是客观的,不是凭指标、名额来决定的。至于付给司机多少报酬,这要由用人单位来决定。这样在条件面前人人平等,有利于调动所有人员的积极性、有利于人才的脱颖而出,有利

于人才的流动,也有利于杜绝在评聘中的不正之风。

(二)解决专业技术人员的报酬问题有待于工资的配套改革

。

如果职称聘任制实行无报酬的方法,体现不了对知识分子生活上的关众,但是目前实行职称与工资挂钩,又出现了一些新的分配不公,比如它使职务工资失去意义,󰀀影响了部分专业管理干部的积极性。也有的为了晋职称、长工资而托人情、找关系,出现一

些不正之凤。因此,搞好职称聘任制,解决好知识分子待遇分配问题,还必须进行工资的配套改革。搞好专业银行的工资改革,要在实现专业银行企业化的前提下,认真贯彻按劳分配

的原则,按照职务、职称、劳绩等内容来核定工资,并使工资随着经济效益的好坏上下

浮动。单位与一单位、个人与个人之间根据经济效益、贡献大小使工资拉开档次,彻底打

破平均主义大锅饭,在社会主义有计划的商品经济中,充分发挥工资的杠杆作用,以促进生产力的发展。(三)设立政治系列的专业职称聘任制工作。建设社会主义现代化强国,需要无数具

有雄才大略的政治家、经济专家;搞好社会主义的银行建诊,也需要大批德才兼备的政治、经济专业人才。实行职称聘任制则应全面考虑,有?JJ于这两方面人才的成长和作用的发挥。尤其是党中央强调要搞好两个文明建设,更不能忽视政治工作。目前进行的专

业技术职务聘任制,不涉及政治专业人员的职称问题。生该说政治工作也是一个专业,一门科学。而且从事这项工作的人员有的是从业务骨干斗挑选出的优秀分子;有的是从大专院校培养出来的党政专业人才;也有的是多年从事政工专业的工作者。在银行的两个文明建设中,他们同样责任重大。因此,在职称评定、工资分配问题上应一视同仁、

统筹兼顾,充分调动政治、经济等所有专业知识分子的积极性,保证社会主义银行健康地全面地向前发展。

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