低碳经济与新能源

低碳经济与新能源

一、低碳经济的概念

低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能 耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排 放要求的社会经济发展模式。低碳经济是新的经济发展形态。低碳经 济本质上就是可持续发展经济。低碳经济的核心是低碳产业、低碳能 源、低碳技术和低碳消费，它是继农业革命、工业革命、信息革命之 后，世界经济形态新出现的革命浪潮，即低碳革命。低碳经济已成为 由工业文明向生态文明过渡的主要特征，成为未来社会经济发展和人 民生活质量改善的主流模式。

在经济危机的打击下，世界各国都受到了不同程度的打击，而 低碳经济作为一个新的经济增长点会带来许多重大投资机会。 哥本哈

根气候理事会发布的报告显示，开发和使用低碳排放的清洁能源能够 创造商机，带来数以百万计的就业机会。特别是高能效的电力、交通、 建筑、工业和绿色基础设施建设这五个方面将会产生重大投资机会。 低碳经济涉及的行业和领域十分广泛，主要包括低碳产品、低碳技术、 低碳能源的开发利用。在技术上，低碳经济涉及电力、交通、建筑、 冶金、化工、石化等多个行业，以及在可再生能源及新能源、煤的清 洁咼效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等 领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。 在当今世界，讨论新的

经济增长点，已经不能单一地考虑某种新产业对于经济增长的作用。

作为经济增长点，不仅要对持续的经济增长有贡献，而且要对提高劳

动就业和降低二氧化碳有重要贡献 二、新能源的含义及开发状况

(一) 新能源的概念 所谓新能源是指非传统矿石能源以外的其他能源形式，具有来 源上的可再生性以及使用上的低污染性。 20世纪 50年代以来，世界 各国都开始研究新能源， 在风电、太阳能光伏与光热、 生物质能发电、 潮汐利用等方面取得了一定的成果，初步具备了产业化的条件。

(二) 新能源的主要特点

(1) 能量密度较低，并且高度分散。

(2) 资源丰富，可以再生。

(3) 清洁干净，使用中几乎没有损害生态环境的污染物排放。

(4) 太阳能、风能、潮汐能等资源具有间歇性和随机性。

(5) 开发利用的技术难度大。

(三) 新能源的种类

联合国开发计划署(UNDP把新能源和可再生能源分为三大类：

(1) 大中型水电； (2) 新可再生能源，包括小水电、太阳能、凤 能、现代生物质能、地热能和海洋能等； (3) 传统生物能。

在我国，新能源和可再生能源是指除常规化石能源和大中型水 力发电及核裂变发电之外的生物质能，太阳能，风能、小水电、地热 能和海洋能等一次能源以及氢能、燃料电池等二次能源。

一场以新能源革命和低碳经济为主题的绿色浪潮正在席卷全球。 从美国，到日本、 欧洲各国，低碳经济和新能源战略是西方发达国家

占领新的国际市场竞争制高点、主导全球价值链的新王牌。

（四）新能源开发前景看好 长期以来，人类在生产和生活中一直使用石油和煤炭等化石能 源，随着能源需求量的不断增加，不可再生能源储量却逐渐减少，能 源危机的幽灵不时闪现，世界已经进入“高油价时代” ，能源安全问 题成了许多国家面临的一大挑战。 此外，大量使用化石能源造成环境 污染、碳排放增加，引起全球气候变暖，使我们赖以生存的地球家园

环境恶化，这是人类面临的另一重大挑战。 在这一背景下，节能减排、 绿色发展是必然选择，寻求新能源替代化石能源日显迫切。

由于新能源造成的污染少，被誉为“清洁能源”或“绿色能源” 新能源中的太阳能等是取之不竭的可再生能源， 对解决能源短缺和环 境污染问题具有重要意义，因而被各国普遍看好。

联合国环境规划署发布的《 2009 年全球可持续能源投资趋势》 报告称，近几年清洁能源投资迅猛增长。 2008 年，全世界对其投资 高达 1550亿美元，首次超过对煤炭和石油等传统能源 1110 亿美元的 投资，其中以风能居首，投资金额为 518 亿美元，太阳能位列第二， 投资额为 335 亿美元。 2009 年，对新能源及其技术的研发投资成为 一些国家应对金融危机、

振兴经济的重要组成部分。 各国纷纷抢占新 能源技术的制高点， 部分新能源技术已经在世界上取得长足发展并得 到广泛应用。

（五）新能源发展困境 与其他各行业不同的是，新能源行业十分倚重政府资金和政策 扶持，其自身竞争力往往难以承受市场考验， 而经济压力又让政府补 贴不可能长久进行下去。有经济学家称：

“现在新能源企业没有一个可以不靠补贴生存，这样的行业要 想成为主流是不可能的。 ”此外，

为了使用新能源， 汽车、供暖、电力设备等都需要改造。 因此， 新能源泡沫一旦破裂， 所导致的社会影响将不亚于房地产等泡沫的破 裂。它将波及政府、企业、民众等各个层面，影响金融、基建、电力 等相关行业。

美国兰德公司的报告称，整个可再生能源部门仍属幼稚工业， 目前很难与传统的能源行业进行市场竞争。 太阳能、 风能发电成本为 火力发电的3~ 10倍，如无强制性规定，根本无法进入市场。麦肯锡 咨询公司统计，平均每个可再生能源技术企业的创业资金约需 1400 万美元，中期投资约在 l

亿—2 亿美元，且需要更大规模的基建与之 配套，很多一窝蜂上马的企业根本没有这样的实力。因此，这个行业 的健康发展令人担忧。

要警惕深层次危机，主要体现在： 第一，许多发展中国家的新能源的市场规模还很小，发展空间 受限。这就意味着，国家财政补贴还要支持一段时间。由此人们不免 担忧，我们的财力是否能长期补贴新能源。第二，基础研发领域投入 明显不足， 关键技术瓶颈始终未能有大的突破， 既无法掌握新能源产 业的核心技术，也没有国家级的研发机构来从事产业共性、战略性、 基础性的研究。第三，同质化严重，优质产能紧缺。产业潜在的安全

风险巨大，市场扩张远远超前于技术成熟。今后再发展新能源，审批 项目的时候要设立一定的标准， 避免无序竞争。 政府还需明确向企业 告知项目上马的潜在风险，给企业提供及时、可靠的市场信息，让企 业在信息透明，有充分风险估计的氛围中竞争和发展。目前，对新能 源及其技术开发和应用的主要制约因素仍是其成本太高，投入太大。

一、走好低碳发展之路

（一）转变发展理念和价值观 必须转变发展理念和价值观，把发展低碳经济和构建低碳社会 作为长远的发展目标。 要接受低碳经济的概念， 在低碳发展的基础上 收获GDP实现经济发展和GDP增加的双赢效果。

低碳既是环境问题，也是发展问题；既是全球问题，也是区域 问题。目前，人们正在倡导“四倍跃进” ，即资源使用减半，人民福 祉加倍，这在目前的技术条件下完全可以做到。同时，实现低碳发展 决不只是宏观层面上、全球的事情，它在微观层面也是可以操作的、 可视的。只要在发展经济的同时， 注重环境保护，通过发展循环经济， 把资源消耗限制在资源再生的阈值之内， 把对环境的损害限制在环境 自净能力的阈值之内，就可以实现低碳发展。

低碳发展已经逐步为人们所接受，许多地区开始自觉地进行低 碳发展示范和实验。比如，广东正在推进优化产业结构，加快产业升 级，减少能耗，降低C02排放水平，珠海正在建设“低碳经济示范区” 河北省保定市也在试图推进低碳经济， 提出了“既不能为了发展而牺 牲环境，也不能为了保护环境而放弃发展”的思路，要建设“中国电 谷”。在国家层面上，国家科技部将根据中国目前的能源结构、发展 阶段、技术水平等现实条件，推进“低碳发展科技示范区”工作，在 示范区推行低碳发展理念，选择不同类型的区域、行业、领域等进行 试点和示范，按照“点一线一面”模式推进，通过低碳技术集成，开 展技术推动和完善推广， 通过可复制的模式探索， 最终实现更广阔区 域的低碳发展，支撑推动整个社会的低碳发展。

（二）经济结构和能源结构的转型 发展低碳经济，需要经济结构和能源结构的彻底转型。从经济 结构上看，要转变现有的“高消耗、高排放、高污染”的经济体系， 用低碳农业替代高碳农业， 用低碳工业体系替代高碳工业体系， 走“低 消耗、低排放、低污染”的经济发展之路。从能源结构上看，要以可 再生能源替代化石能源， 构建新能源经济体系。 可再生能源产业的发 展和新能源产业体系建设是实现低碳发展的重要途径。

目前，能源供需形势相对缓和，为结构调整提供了难得的战略 机遇。我国要抓住这一机遇，大力发展清洁能源，着力提升可再生能 源产业的快速发展，进一步淘汰小火电、小煤矿、小炼油等落后生产 能力，提高资源利用效率和清洁化水平。

（三）传统能源也要“绿化” 在国际上掀起发展低碳经济热潮之后，我国也在哥本哈根会议 上作出承诺，到2020年实现单位GDP氧化碳排放量比2005年下降 400/0〜45010。要实现这样的减排目标，不仅需要发展新能源产业， 还要大力对传统化石能源进行节能减排， 后者的潜力更大， 需要付出 的成本则更低。截至 2008年底，全国发电设备容量 79253 万千瓦，

其中火电 60132 万千瓦，约占总容量的 75.87%，风力、太阳能、生 物质等“新能源”占比大约仅为 7010。目前，我国的电源结构仍以 火电为主，预计未来传统化石能源“节能减排”大有可为。此外，我 国工信部提出发展“战略性新兴产业” ，以新能源产业发展为由头， 我国众多传统产业都有望进行结构调整和发展思路的转型， 转向“绿 色发展”。

（四）从低碳经济到低碳社会 低碳发展之路固然应该重视发展低碳经济，构筑新型的经济体 系，但更重要的是还要构筑一个低碳社会， 它涉及社会生活的各个方 面。

首先要发展低碳交通。这已经成为一种世界潮流，而公共交通 是实现低碳交通的重要发展方向。

其次，要构建低碳政府。政府在社会经济活动中扮演着极其重 要的角色。 政府不仅在许多领域作为投资的主体形成国有资本， 还作 为消费的主体改善着公共服务的能力。

再次，要发展低碳社区。社区是人们生活、居住的主要场所， 其居民有共同的认同感。发展低碳社区，不仅非常必要，也具有可操 作性。

第四，要发展低碳校园。校园是一个相对独立、封闭的运行系 统，学校作为传播人类文明和知识的机构，具有引领人类文明、提升 公众意识的职能。 学校的主体是学生， 他们是一批朝气蓬勃的新生力

量，最容易接受新生事物。在学校推进低碳发展具有得天独厚的优势 同时，要倡导低碳消费，人人都为构筑低碳社会做贡献。