毕节市农业产业结构调整的思考——基于贵州农业产业结构调整“八要素”的视角

成 效 明显 提 升。 但是 目前 市场 的发 展需 求 必须要 进 和 规模 养殖 在 带动农 业增 收 方面 作用 有 限。而且 农
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民 多、收入 低 ，导 致在城 市 已经普 及 的商 品在农 村 尚 无购 买 能 力。 “三 农 ” 问题依 然 是 目前 必 须解 决 的 一 大 难 题 。
视 ，２０１８年 下 发 了调 减 玉 米种 植 ，增 加 其他 产 业种 植 ，力争 每 个县 有 １至 ３个 主 导产 业 ，每 个 乡镇 有 一
（二 ）传 统种植 占较 大比例 ，科技 水 平仍 然不 高 毕 节 市 产 业 结 构 调 整 的 步 伐 在 不 断 加 快 ，但
个 特 色 种 类 ，每 个村 有 一 个优 势 品 种 。 目前 蔬 菜 、 是 目前 仍 以传 统 的种植 业 为主 ，种植 产 品单 一 设 备
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中 药材 、茶 叶、水果 等 非 粮 产得 到 较 快 发展 ，科 技 兴 落后 ，产 业 链 条短 ，深 加 工 技 术缺 乏 ，以粮 食 生产 为
农 水 平 不 断提 高 ，山区现 代 高 效 农业 示 范 园 区建 设 主 ，经 济 作 物 比重 不 大 ，耕 地产 出率 不 高 ，农业 园 区
二 、毕 节 市 农 业 产 业 结 构 调 整 存 在 的 问 题
（一 ）基 础 设施 建设 比较 落后 ，影 响现 代农 业 的 发 展
目前我 市 未 能 实现 村 村 通油 路 ，部 分通 村 公路 高低 不 平 ，坑坑 洼 洼 ，给 农 民的 出行 、生 产 生 活 带来 诸 多 不 便 ，有 的地 方农 民 晴 天 出行 一 身灰 ，雨 天 一 身泥 的 现 象 依 然 存 在 。 农 村 道 路 建 设 质 量 不 高 ， 村 级 道路 又 窄又 粗 糙 ，管理 跟 不上 ，毁 坏 情 形 较 为 严 重 ，城 市 到 农 村 的道 路 单 一 ，很 难 发 挥 城 市 带 动 农 村经 济发 展 的辐射 效应 。饮 水 问题 仍 然 是农村 的 难 题 ，离城 区较 近 的 农村 仍 然 未 能全 部 解决 饮 水 问 题 ，偏 远 山 区表 现 得 更 为 明显 。农 村 信 息 化建 设 和 城 市 仍有 较 大 差距 ，通 邮 件 、通 宽 带 、通 电话 未 能 实 现村 村 全覆 盖。 改善毕 节市 农村 基础 设 施落 后 的现 状 已经迫 在 眉睫 。
毕 节 市 位 于 贵 州 西 北 部 ，贵 州 金 三 角 之 ～ ，高 原 山地 占 总 面 积 的 ９３．３％。 今 年 毕 节 提 出 了调 减 玉 米种 植 面 积 、加 大 招 大 引强 的 力度 的发 展 战 略。 针 对 “如何 达 到 区域 公共 品 牌 效 用最 大 化 ，如何 成 功 取 得传 统 农业 向现代 新 型农业 的转型升 级 ”等 问 题 ，做 大 做 强 以及 做 优 农 业 ，进 一 步 使 毕 节 农 业 产 业 发 展 迈 上 新 的 台 阶。 然 而 毕 节 农 业 产 业 竞 争 力 弱 ，必 须 要 改造 提 升 传 统 产 业 ，调 整 产 业 结 构 优 化 升 级 已经刻 不 容缓 。市 委市政 府 对农业 生 产高度 重
（三 ）农村 劳动 力缺 乏现 象严 重 现 在 农 村 留 在 土 地 上 的 多 数 是 老 弱 病 残 的妇 女 、老人 、留守儿 童。 当前 农 民创 收 的主要途 径 主要 来 源于 外 出务 工 ，很 多青 壮 年 外 出务 工使 得 一 些地 方 农业 生产 劳 动 力严 重 不 足 ，影 响 了农业 生 产 的进 度 和 质 量 ，加 上农 民知识 掌 握 不足 ，接 受 新技 术 、新 知识 能力 弱。 这些都 给农 业生 产带来 不利 影 响。要 大 力引导外 出务 工人 员 回到 自 己家 乡创业 。 （四 ）产 业支撑 难培 育 多数 农村 依 然是 以传统 农 业 为 主 ，市 场 竞 争 力 较 弱 ，深加 工 的农产 品缺 乏 ，宣传 、营销没 有跟上 ，缺 少 品牌 产 品带动 ，初 级产 品较 多 ，质量 和 品质 又 比较 差 。工业企 业极 少 ，有 的地 方甚 至没 有 ，产 业 园区规 模 较 小 ，主 导产 业较 弱 ，而 且产 业 的组 织 化和发 育程 度 较 低 、科 技含 量 不高 ；特 色产业 不 强、特 色产 业规 模 小 、效 益 不 明 显、资金 严 重投 入 不 足 ，产 业 结 构 的 调 整和 新 兴产 业 的培 育 短 时 间 内难 以见 效 ，要培 育 每县至 少 有一 个主导 产业 。 （五 ）农 民的主 体作 用发 挥不 够 一 是 政 府 大 包 大 揽 的现 象 还 不 同程 度 存 在。 农 民 才 是 农村 的 基础 设施 规 划 、建 设 的 主体 ，要 尊 重 农 民的 意 愿 ，然 而 农 民参 与 的积 极 性 、主 动 性 并 不 高 ，一 味 认 为农 村 产 业 调 整 ，乡村 建 设 都 是 政 府 的 事 ，与 自己无 关 ，干部 干 、群众 看 现 象依 然 存在 。 二 是新 农村 建 设 中 的有 新房 没 有 新村 ，有村 庄 没有 村 貌 比 比 皆是 ，规 划 中村 庄 模 式 大 同 小 异 现 象 严 重 ，特 色化 、品牌 化缺 乏。 三 是 新 农 村 建 设 中 的资 金 分配 不均 匀 、不公 平 的现 象 存在 。 现在 很 多 示范 村 不光 获得 了大量 的人 力 、物 力 、财 力 ，其 他 技 术支 持 、帮扶 也 是优 先考 虑 ，形成 了贫 困村 依 然贫 困 ，示 范村 是 越来 越 好 。
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毕 节 市农 业 产业 结构 调整 的思考
— — 基于贵州农业产业结构调 整 “八要素”的视角
吴桂 兰
一 、 毕 节 市 农 业产 业 结构 调 整 的 必 要 性 行 产 业 结 构调 整。 在 供 给 侧 结 构 性 改 革 的大 环 境
贵 州 气候 复杂 ，土地 多样 ，资 源 丰 富 ，然 而 很 多 地 方还 是 过 着 靠 天靠 山靠水 的生 活 ，贫 困 发生 率偏 高。 因 此脱 贫 攻 坚 工 作 成 了难 点。 为 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 贵 州 提 出 了农 村 产 业 发 展 “八 要 素 ”，助 推 农
下 ，要 以 提 高供 给 质 量 为前 提 ，增 强 经 济 持 续 增 长 动 力 ，必须 要从 注重 数量 转 变为质 量 、数量 并重 。加 上 过 度 开 发 资 源 ，农 业 资 源 相 对 缺 乏 ，不 合理 的 资 源 配置 必须 要进 行产 业结 构调 整 。
村 产 业 革 命 。所 谓 “八 要 素 ”，即选 择 产 业 、培训 农 民、技 术服 务 、筹 措 资 金 、组织 方式 、产 销 对 接 、利 益 联 结 、基 层 党 建。 随 着 我 国进 入 新 时代 中国 特 色社 会 主 义 阶段 ，社会 主 要 矛 盾 已经 转 化 为人 民 日益增 长 的美 好 生 活 需 要 和 不 平 衡 不 充 分 发 展 之 间 的 矛 盾 。 我们 的 目标 是 要全 面 建成 小 康 社 会 ，农村 的发 展成 了我们 工 作 的 重点 ，而 产 业 发展 八 要 素 为我 们 指 明 了方 向。