目录
1、我县土地流转的现状 (1)
2、土地流转工作成效 (2)
3、存在的问题 (3)
4、对今后完善土地流转工作的建议 (3)
农村土地流转情况的调查与研究
中文摘要：
土地是人类赖以生存的最基本资源，土地制度是农村经济制度中最根本
的制度。随着二、三产业的快速发展，山区外出务工经商人员大幅增加，各
地由此不同程度地造成了土地使用分散、闲置、流动性差，甚至出现了抛荒
现象，这一问题已成为新时期影响农村社会生产力发展和制约农业生产适度
规模化经营的主要障碍。抓好土地流转工作，对促进农业发展，维护农村稳定，增加农民收入，起了积极作用
关键词：现状成效问题建议
土地是人类赖以生存的最基本资源，土地制度是农村经济制度中最根本
的制度。随着二、三产业的快速发展，山区外出务工经商人员大幅增加，各
地由此不同程度地造成了土地使用分散、闲置、流动性差，甚至出现了抛荒
现象，这一问题已成为新时期影响农村社会生产力发展和制约农业生产适度
规模化经营的主要障碍。正确认识我县当前农村土地流转的形势和发展趋
势，强化政府服务职能，规范农村土地流转，引导发展规模经营，是当前值
得探讨的重要课题。
1、我县土地流转的现状
从今年4月份市农办组织统一调查情况反映，我区土地流转涉及的农户有2424户，占总户数的14.9％，流转耕地面积2498亩，占总耕地面积的9％。
1.1按流转的形式划分：（1）土地转让转包的有492户，占调查流转户的2 0.2％，转让耕地面积765.5亩，占调查流转面积的30.6％。（2）土地租赁的有1726户，占调查流转户的71.2％，租赁耕地面积1497亩，占调查流转面积的59.9％。如凤阳特色农业园区、红胜水保园区建设等都是通过业主以租赁形式从农户手中流转出来进行开发。
1.2按经济补偿方式划分：（1）有偿流转的有2028户，占调查流转户的83. 7％，流转耕地面积2037亩，占调查流转面积的81.5％。如凤阳特色农业园区2 00亩耕地就由正兰实业公司以600元/年.亩租赁作花卉苗圃基地建设。（2）无偿流转的有396户，占调查流转户的16.3％，流转耕地面积461亩，占土地流转面积的19.5％。流转方式基本为外出务工者把土地无偿给他人代为耕种，并由原承包户承担每年的税费。
1.3按流转签订合同的形式划分：（1）签订书面合同的有2028户，占调查流转户的83.7％，流转耕地面积2037亩，占调查流转面积的81.5％。（2）按口头合同流转的有396户，占调查总户数的16.3％，流转耕地面积461亩，占调查流转面积的19.5％。
2、土地流转工作成效
抓好土地流转工作，对促进农业发展，维护农村稳定，增加农民收入，
起了积极作用。
2.1规范了土地流转合同，干部群众满意。自发流转存在着合同不规范，
协议不完善，缺乏法律约束等问题，在土地流转工作中我县按照省农业厅统
一式样的合同文本，规范了土地流转合同，并对过去存在的口头协议，不规
范合同重新进行了补签，规范建档，消除了以往土地流转中的各种矛盾和纠纷，使外出打工的走得放心，租田的农户种得称心，乡村干部也可以抽出更
多的精力和时间解决其它问题。
2.2促进了农村劳动力转移。通过土地流转，会手艺、头脑活，善经营
的农民更多地离家外出打工，或到城镇经商置业，就近服务于二、三产业。
据统计，土地流转后全县乡(镇)外出打工或从事二、三产业的人数比去年同
期增加5000人，既增加了农民收入，又活跃和繁荣了城乡经济，加快了小
城镇建设步伐。
2.3推动了产业结构调整和适度规模经营。土地流转开始出现两种趋向：
一是农户之间转包开始向租赁大户成片租赁发展；二是耕地流转发展到林地
和“四荒”经营权流转，由单一的种粮向水果、蔬菜、花卉等高效经济作物
和养殖业发展。全县30亩以上的种植大户达70多户，总面积4000亩以上，
有力促进了耕地向种田能手集中，使耕者有其田，能者尽其能，智者尽其智，提高了土地利用率，实现了粮食生产向规模化、产业化、企业化方向发展。
2.4加快了现代农业的进程。土地流转后，种植大户都渴望新技术、新品种，以提高产量、提高效益。农业机械得到更广泛的运用。今年机械使用量大增，今年1—6月份,全县新增耕整机32台,插秧机8台，抛秧机2台，便型拖拉机22台，有效地提高了劳动生产率。
2.5建立了土地流转机制。全县各乡镇、村按照“规范、有序”的要求，全面建立起了土地流转档案，规范了土地流转程序，明确了规章制度。乡(镇)农业综合服务站作为管理机构，做到村有档案，乡有备案，配备专人分管档案工作。摸索总结了四种流转形式。即：土地出租、土地转让、土地转包、土地互换，为今后土地流转工作步入经常化、规范化轨道奠定了基础，积累了经验。
3、存在的问题
3.1法律意识较淡薄。表现在：一些农民对土地承包经营法律、法规认识度低，知道有《土地承包法》的多，但通读过全文了解精神的不多，有的土地流转未经村委会同意或备案，有的认为签不签合同不重要，以口头协议代替合同，有的流转后再签合同，埋藏下矛盾纠纷隐患；土地承包工作中，仍有一些村组干部对党的土地承包政策和法规领会不够，为解决人地矛盾，搞“几年一调”，土地打乱重分，给土地流转造成了困难和障碍。
3.2个别乡(镇)和村组干部对流转工作认识不足，重视不够。还没有走出过去“要钱”、“要粮”的旧的工作模式。认为土地流转是农民自己之间的事，无须政府插手，而且土地流转工作政策性强，敏感度高，涉及到千家万户，关系农民切身利益，矛盾多、难度大，没有直接经济收入，有为难、怕难情绪。有的抱应付态度，导致乡村干部沉不下去，责任不到位，工作难落实。
3.3土地流转的中介服务组织匮乏，流转机制不完善。虽然有的地方成立了土地流转的中介组织，但总体上仍不能适应需要，缺少一个由下至上、网络化、多功能的中介服务体系。由于土地流转的中介组织欠完善，土地供求双方的信息流动受阻，信息辐射面狭小，这在一定程度上影响了土地流转
