乡村治理现代化初步探析
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乡村治理现代化的难点与对策近年来,乡村治理现代化成为了社会发展的重要议题。
乡村治理现代化旨在通过改革创新,提升农村社会管理水平,实现乡村社会的可持续发展。
然而,乡村治理现代化面临着一些难点和挑战。
本文将探讨乡村治理现代化的难点,并提出相应的对策。
首先,乡村治理现代化面临着基础设施建设不足的难题。
由于乡村地区经济相对落后,资金和资源投入不足,导致基础设施建设滞后。
这给乡村治理带来了很大的困扰,限制了乡村社会的发展。
为了解决这一问题,政府应加大对乡村基础设施建设的投入,引导社会资本参与乡村发展,提升乡村基础设施建设水平。
其次,乡村治理现代化面临着农村人才流失的挑战。
随着城市化进程的加快,许多优秀的人才纷纷离开乡村,选择到城市发展。
这导致乡村缺乏专业人才,乡村治理现代化进程受到了阻碍。
为了解决这一问题,乡村应加强教育培训,提高乡村人才的素质和能力。
同时,政府还应制定相应的政策,鼓励人才回归乡村,为乡村治理现代化提供人才支持。
此外,乡村治理现代化还面临着农民意识观念的转变难题。
长期以来,农民的思想观念相对保守,对于新的乡村治理理念和方式接受度不高。
这给乡村治理现代化带来了一定的阻力。
为了解决这一问题,乡村应加强宣传教育,提高农民的意识观念水平。
政府还应加大对农民的政策扶持力度,提高农民的获得感和幸福感,推动农民积极参与乡村治理现代化进程。
另外,乡村治理现代化还面临着乡村发展不平衡的难题。
由于地域差异和资源分配不均,乡村发展存在着明显的不平衡现象。
一些地区发展相对滞后,乡村治理现代化进程受到了制约。
为了解决这一问题,政府应加大对欠发达地区的支持力度,推动乡村发展的均衡性。
同时,乡村应加强区域间的合作与交流,促进资源共享,实现乡村发展的协同效应。
最后,乡村治理现代化还面临着乡村环境保护的挑战。
随着农村经济的发展,环境污染问题日益突出,严重影响了乡村社会的可持续发展。
为了解决这一问题,政府应加大对乡村环境保护的力度,加强环境监管,推动绿色发展。
推动乡村治理体系和治理能力现代化随着中国乡村发展战略的实施和农村改革的不断深化,乡村治理体系和治理能力现代化已经成为一个重要议题。
本文将从以下几个方面来探讨如何推动乡村治理体系和治理能力的现代化。
一、加强组织体系建设为了推动乡村治理体系和治理能力的现代化,首先需要加强组织体系建设。
乡村治理应建立起以村委会为核心的基层自治组织,发挥乡村社会组织的作用。
同时,还需要建立健全村级权力制约机制,确保民主决策和有效执行。
此外,要完善农民自治规范,提高农民自我管理和自治的能力。
二、加强法治建设在推动乡村治理体系和治理能力的现代化中,加强法治建设具有重要意义。
通过制定完善的法律法规,明确乡村治理的法律地位和职责权限,加强法律监督和司法保障,维护农民合法权益,促进乡村治理体系的规范化和有序化运行。
此外,还要加强对乡村法治意识的宣传教育,提高农民的法律素养和法律意识。
三、推进信息化建设信息化是推动乡村治理体系和治理能力现代化的重要途径之一。
应该加大对乡村信息化建设的投入,推进乡村信息网络的普及和完善,提高信息化设施和技术的应用水平。
通过信息化手段,可以加强对乡村各项工作的监管和管理,提升农民参与乡村治理的能力和水平。
同时,还可以促进乡村经济的发展和农民收入的增加。
四、培育乡村治理人才要推动乡村治理体系和治理能力现代化,必须加强对乡村治理人才的培育。
应该注重提高乡村干部的政治素质和专业能力,加强对乡村治理工作的培训和教育,培养一支乡村治理队伍。
同时,还要鼓励和支持高校、科研机构等为乡村治理培养人才,推动学术研究和实践经验的交流和共享。
五、加强乡村治理创新推动乡村治理体系和治理能力现代化,需要加强乡村治理的创新。
应该鼓励乡村实践创新,支持乡村治理的探索和实践。
可以通过开展制度创新、技术创新、模式创新等各种形式的创新,积极探索适合中国农村特点和实际的乡村治理模式,提高乡村治理的针对性和有效性。
总之,推动乡村治理体系和治理能力的现代化,是实现乡村振兴战略的重要任务。
推进乡村治理体系和治理能力现代化乡村治理是国家治理体系的重要组成部分,也是决定乡村振兴的关键因素。
近年来,随着中国经济的快速发展和城乡差距的不断缩小,乡村治理体系和治理能力现代化成为了一个重要的议题。
本文将从乡村治理体系的构建、治理能力的提升以及实践探索等方面,探讨推进乡村治理体系和治理能力现代化的路径和方法。
一、构建乡村治理体系构建乡村治理体系是推进乡村治理现代化的基础。
乡村治理体系应该是一个有机的整体,包括政府、社会组织、农民等多方参与,形成一种协同合作的局面。
首先,政府在乡村治理中应发挥主导作用,制定相关政策和规划,加强对乡村治理的组织和协调。
其次,社会组织在乡村治理中发挥着重要的作用,如农民合作社、村民委员会等,可以有效地整合资源,提供公共服务。
最后,农民作为乡村治理的主体,应当参与到决策过程中,发挥自己的主动性和创造性。
二、提升乡村治理能力提升乡村治理能力是推进乡村治理现代化的关键。
乡村治理能力包括政府的管理能力、社会组织的组织能力以及农民的自我管理能力。
政府应当加强乡村治理的专业化和科学化,提高政府工作人员的素质和能力。
社会组织应当加强自身的组织建设,提高服务能力和管理水平。
农民则应当加强自我管理和自我教育,提高自身素质和能力。
只有政府、社会组织和农民共同提升治理能力,才能够推动乡村治理现代化。
三、实践探索在推进乡村治理现代化的过程中,各地都在进行不同的实践探索。
例如,有的地方通过推行“村民自治、政府支持、市场运作”的方式,实现了乡村治理的现代化。
这种方式充分发挥了村民的主体作用,政府则提供相应的政策和支持,市场则发挥资源配置的作用。
另外,一些地方通过建设“美丽乡村”,提升了乡村治理的形象和品质。
这种方式通过改善农村环境、提高农民生活水平,促进了乡村振兴。
这些实践探索为推进乡村治理现代化提供了有益的经验和启示。
总之,推进乡村治理体系和治理能力现代化是当前乡村振兴的重要任务。
要构建一个有机的乡村治理体系,加强政府、社会组织和农民的合作与协调。
乡村治理现代化的困境及措施分析摘要:乡村治理作为国家治理的主要组成部分,也是国家治理现代化的基础。
如果乡村治理现代化不足,直接阻碍国家治理现代化的进行。
有鉴于此,文中分析乡村治理现代化的困境,结合实际情况给出推进乡村治理现代化的措施,提高乡村治理质量。
关键词:乡村治理;困境;改进措施随着城镇化建设速度加快,农村社会生产力发展、农村人口流动及农村社会阶层变化,这一形势下乡村治理呈现新趋势,也面临着新的困境。
原有乡村治理结构不能适应乡村社会新发展与变革。
要想解决这些问题,需要全面分析当前困境的原因,提出有效的解决措施。
1、乡村治理现代化的困境分析1.1 乡村治理主体单一性乡村治理的合理格局就是多元主体参与,这也是乡村治理现代化发展的必然,但就当前情况来说,尚未形成“多元”格局。
乡村基层政府处于转变职能、合理放权的阶段,当与其他治理主体相比依旧处于“一家独大”的情况。
如,乡镇政府依旧习惯掌控各项管理工作,将村委会作为下级,对乡村存在过度行政政治控制与公共产品资源控制的情况,干涉村委会正常工作运行,消耗大量资源,直接影响到乡村治理现代化发展[1]。
1.2 制度体制的不匹配现代乡村治理需要推进多元治理机制建设,这些机制要与基本制度、体制相互配合,形成完善的现代治理体系。
但是当前我国乡村治理过度依赖制度的路径,造成各项机制实际运行时存在问题:如,缺少资金及人才回流机制、公共产品供给机制问题、群众利益回应机制不完善等,这些机制作用未得到充分发挥,也没有很好衔接基本制度与体制,直接制约到乡村治理水平的提高。
因此,制度与体制不匹配是当前面临的主要困境。
2、推进乡村治理现代化发展的措施2.1发挥党员先锋模范作用,推进乡村治理现代化发展在乡村基层党建工作中,一定要加强对基层党员的管理,在加强党风党纪建设的同时,提升其综合素质,保证党建工作的质量和效率。
在乡村基层党建工作中,基层党员管理十分重要,因此一定要严格落实“三严”、“三实”思想,推行廉政。
乡村治理体系建设与现代化随着我国城市化进程的加快,乡村经济社会发展面临着许多新的挑战和机遇。
乡村治理体系建设成为了推动乡村现代化的重要保障和决策基础。
本文将从乡村治理体系的概念、建设目标和路径,以及现代化与乡村治理的关系等方面进行探讨。
首先,乡村治理体系是指在农村地区,通过建立科学、规范、完备的组织体系和运行机制,实现农村社会各方面运行良好、有序、高效的一种治理方式。
乡村治理体系建设的目标是实现乡村现代化,促进农村经济发展、社会和谐以及农民生活水平的提高。
为达到这一目标,可以从以下几个方面进行探索和改进。
首先,乡村治理体系建设需要与乡村现代化相互促进。
乡村现代化依赖于乡村治理体系的创新和完善。
乡村治理体系应当以乡村发展为导向,制定出符合当地实际的政策和措施,为乡村经济发展提供有力支持。
同时,乡村现代化的实现也需要乡村治理体系的规范和健全。
只有通过科学的治理方式,才能更好地推动乡村现代化进程。
其次,乡村治理体系建设需要注重参与主体多元化。
乡村治理体系中,政府、农民、社会组织等参与主体应当各司其职,形成协同合作的格局。
政府应当发挥好引导和服务的作用,为乡村治理提供政策支持和资源保障。
农民是乡村治理的主体,应当发挥其积极性和创造力,参与到乡村发展的决策和实施中。
社会组织可以为农民提供专业的技术服务和社会支持,推动乡村治理体系的协调运行。
再次,乡村治理体系建设应当注重法治化。
法治是乡村治理体系建设的基础和保障,只有依法行政,才能保证治理体系的公正和透明。
农村地区应当建立健全法律法规,明确乡村治理的职责和权力,加强权力运行的监督和制约,防止滥用职权和腐败现象的发生。
同时,应当完善乡村纠纷解决机制,提高乡村居民的法律意识和维权意识。
最后,乡村治理体系建设需要注重信息化和智能化。
在现代化的背景下,信息技术和智能化的应用对乡村治理起到了积极的推动作用。
通过建立乡村信息化平台,可以实现信息的共享和交流,提高农民获取信息和参与决策的能力。
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农村治理体系与治理能力现代化的思考近年来,乡村振兴战略成为国家发展的重要战略,农村治理体系与治理能力现代化面临着新的机遇和挑战。
本文将从多个角度探讨农村治理体系与治理能力现代化的思考。
一、农村治理体系的构建农村治理体系是指在特定历史条件下,政府、社会组织和公民共同参与,通过制度化、规范化的方式实现农村社会发展的管理与监督体系。
在构建农村治理体系时,应充分尊重农民的主体地位,发挥农民自治组织的作用,形成党委领导、政府负责、社会参与、公众监督的治理格局。
二、优化乡村治理结构优化乡村治理结构,强化基层党组织的领导地位至关重要。
发挥党组织在乡村治理中的核心作用,加强组织建设和教育培训,提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
同时,要加强党政一把手负责制的落实,提高农村党政干部的素质和能力,推动乡村治理工作的高质量发展。
三、加强农村治理的规范化建设加强农村治理的规范化建设,意味着要建立健全适应农村实际、符合法治要求的治理制度。
落实好集体经济组织的法人地位,推进农村土地制度改革,完善城乡融合发展的法律法规。
此外,还要加强对农村治理规范执行情况的监督,建立健全失信惩戒机制,以保障乡村治理的有序进行。
四、推动乡村治理的信息化发展信息化技术在乡村治理中的应用,能够提高决策的科学性和公开透明度。
建设农村信息化平台,整合各类信息资源,建立健全信息共享机制,提供农业生产、经营管理以及公共服务的信息支撑。
同时,要加强信息安全保护,提高信息化设施的普及率和服务质量,让信息化成为促进农村治理的有效手段。
五、加强社会组织参与农村治理社会组织是农村治理的重要力量,应当加强其参与农村治理的能力建设。
政府应为社会组织提供广阔的空间,鼓励其设立农村服务中心、农民合作社等,推动社会组织与乡村治理体系有效衔接。
同时,要加强对社会组织的培训与引导,提升其专业化水平,更好地服务于农村发展。
六、推进农村治理的法治化进程推进农村治理的法治化进程,是保障农民权益、实现农村社会稳定的基础。
乡村振兴实现乡村治理现代化乡村振兴是当前中国发展的重要战略,而乡村治理的现代化是乡村振兴的核心内容之一。
乡村治理的现代化意味着乡村社会组织、乡村经济体系、乡村文化传承等方面的全面发展和升级。
本文将从多个角度探讨如何实现乡村振兴下的乡村治理现代化。
一、加强农村组织建设乡村振兴的核心是要发展壮大乡村经济,而乡村经济的发展离不开高效的乡村组织。
首先,政府应加大对乡村组织建设的支持力度,完善农村基层自治制度,让农民参与到乡村治理中来。
其次,要加强农民专业合作社和农业合作社的建设,提高农民组织经济协作的能力,促进农村经济的快速发展。
二、推进乡村产业升级乡村振兴实现乡村治理现代化的一个重要方面是推进乡村产业升级。
要发挥乡村资源和人才的优势,培育壮大特色产业,提升农产品的附加值。
例如,可以通过发展乡村旅游,推动乡村产业结构的优化,增加乡村的经济收入。
同时,还要鼓励农民创新创业,引导他们发展农村电商等新兴产业,推动乡村经济的转型升级。
三、加强农村基础设施建设乡村治理现代化还需要有完善的基础设施支撑。
政府应大力投资农村基础设施建设,包括道路、桥梁、供水、供电等方面的改善。
只有确保农村基础设施完善,才能提高农村居民的生活品质,增强乡村的吸引力。
四、保护乡村生态环境乡村振兴要实现可持续发展,就必须注重保护乡村的生态环境。
政府应制定相应的环保政策和法规,加大对农村环境的治理力度。
同时,还要引导农民树立绿色发展理念,推广可持续农业和生态农业技术,减少农药和化肥的使用,保护土壤和水资源,确保乡村的生态环境长期稳定。
五、加强乡村文化传承乡村振兴不仅是经济发展的问题,也是文化传承的问题。
要实现乡村治理现代化,必须注重乡村文化的传承和保护。
政府应加大对乡村文化遗产的保护和修复力度,鼓励农村文艺、体育、科技等文化事业的发展。
同时,要加强乡村教育,提高农民的文化素质,培养乡村的文化自信和文化创新能力。
综上所述,乡村振兴实现乡村治理现代化需要政府、农民以及社会力量的共同努力。
基于乡村振兴战略的乡村管理现代化研究综述乡村振兴战略是当前我国发展的重要战略之一,乡村管理现代化作为乡村振兴的重要支撑,已经成为学术界和政府关注的热点问题。
本文将从乡村振兴战略的背景出发,对乡村管理现代化的概念、意义、目标和路径进行综述,分析乡村管理现代化的现状和面临的挑战,并提出相应的对策和建议。
一、乡村振兴战略背景乡村振兴战略是以乡村为主体、农民为核心、农业农村为基础、城乡一体化为重点的发展战略。
乡村振兴战略的提出是为了解决农村发展不平衡、不充分的问题,推动农村经济社会全面发展。
乡村振兴战略旨在实现农业农村现代化,推动农村经济转型升级,提高农民收入水平,改善农村生态环境,实现城乡发展协调一体化。
二、乡村管理现代化的概念和意义乡村管理现代化是指在乡村振兴战略指导下,通过改革创新和制度建设,提高乡村管理能力和水平,推动乡村社会经济发展和社会管理现代化。
乡村管理现代化的核心是建立健全乡村管理体系和管理能力,促进乡村社会各方面协同发展,实现乡村全面振兴。
乡村管理现代化的意义主要体现在以下几个方面:1. 促进农村经济发展。
乡村管理现代化可以提高农村社会管理效能,推动农村产业结构调整和农业农村现代化进程,促进农村经济的快速发展。
2. 提高农民生活质量。
乡村管理现代化可以改善农村基础设施和公共服务水平,提高农民收入和生活品质,实现农民的全面发展。
3. 保障农村社会稳定。
乡村管理现代化可以加强农村社会管理和维护社会秩序的能力,提高农村社会稳定性,减少社会矛盾和冲突。
4. 促进城乡融合发展。
乡村管理现代化可以推动城乡一体化发展,促进城乡资源要素流动和优化配置,实现城乡共同发展。
三、乡村管理现代化的目标和路径乡村管理现代化的目标是建立健全乡村管理体系和管理能力,实现乡村社会经济发展和社会管理现代化。
为实现这一目标,需要走一条符合中国国情的乡村管理现代化路径。
乡村管理现代化的路径主要包括以下几个方面:1. 建立健全乡村管理体系。
关于农业现代化进程中乡村治理的探讨十农业现代化一直是我国经济社会发展的重要战略目标,其中农村的治理和发展也是实现农业现代化的重要内容。
乡村治理是指各级政府、社会组织以及农民等各方面合作实现农村社会管理和发展的过程。
在农业现代化进程中,乡村治理的提高和创新也是农村现代化的重要保障之一。
一、实现农业现代化需要乡村治理的提升农业现代化是推动农村经济社会发展的重要战略目标,但是农业现代化的实现需要有良好的乡村治理环境支撑,只有乡村治理得到提升,才能够促进农业现代化的实现。
首先,乡村治理需要保持稳定。
乡村稳定是实现农业现代化的重要前提,只有农村稳定才能够确保实施各项农村现代化任务的顺利进行。
其次,乡村治理需要推动农业生产现代化。
农业生产现代化是农业现代化的重要组成部分,乡村治理需要促进农村经济发展,加强基础设施建设,提高农村生产水平和效率。
再次,乡村治理需要发挥社会组织的作用。
社会组织对于农村经济发展和乡村治理发挥重要作用,政府需要加强对于社会组织的支持,发挥他们在乡村治理中应有的作用,增强乡村治理的有效性。
最后,乡村治理需要加强公共服务功能。
提供公共服务是乡村治理的重要功能之一,可以增强社会公平和组织管理的普适性,提高农村生活质量。
二、农村治理模式的不断创新现阶段,中国农业现代化的进程还有一定的差距,需要进一步探讨和推进乡村治理的创新模式。
首先,应该加强基层治理创新。
加强基层治理,深化推进乡村治理创新,从以下几个方面入手:1、加强组织建设。
优化基层治理组织结构,激发社会治理动力。
2、完善社会保障机制。
建立健全农民养老、医疗、教育等社会保障体系,盘活闲置资源,创造更多就业机会。
3、加强宣传教育。
加强宣传教育力度,增强群众意识,增强乡村治理的科学性和规范性。
其次,应该加强行政体制改革。
推进乡村治理制度创新,从以下几个方面入手:1、强化村级民主。
构建完整的村民自治组织体系,加强对村级自治制度的政策支持。
2、推进乡村扶贫。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 乡村治理现代化初步探析 作者:陈磊 邓雅杰 来源:《新西部下半月》2019年第07期
【摘 要】 乡村治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分和重要基础,同时也是一项宏大的、系统的政治工程和民生工程,既需要国家层面的顶层制度设计,也需要乡村基层在实践中的不断探索。从乡村治理现代化的内涵、必然性和实现路径三个维度进行了理论探讨。探讨实现路径:党的领导是根本,国家引导和政策支持是前提,主体是一核多元,治理依据是法规俗约,治理重点是界定权责和实施五个民主形式。
【关键词】 乡村治理现代化;内涵;必然性;实现路径 一、乡村治理现代化的内涵 1、乡村治理现代化的概念 乡村治理现代化是指在党的领导下,基于中国特色社会主义制度框架和现实要求,按照宪法法律和其他有关约定,多元的乡村治理主体和参与主体共同参与、平等协商和相互协调乡村公共事务的处理、公益事业的合作和其他公共利益的共享并使之制度化、规范化和程序化的动态过程。乡村治理现代化既深刻践行了治理现代化的主要内核与精神实质,也鲜明体现了治理现代化的中国特色和民族风格。
2、乡村治理现代化的定位:基础性地位 由于基层治理现代化在中国特色国家治理现代化中居于广泛基础地位,乡村治理现代化又是基层治理现代化的基础内容和基本形式,因此,乡村治理现代化在中国特色国家治理现代化中居于更基础性的地位。乡村治理现代化的基础性地位不仅是由中国几千年发展历程中的地理环境、生产方式、历史文化和传统习俗所决定了的,也是社会主义初级阶段的现实国情的特定产物和现实表现,同时也是中国特色社会主义现代化建设的重要条件、内容和方式,这也决定了乡村治理现代化对于推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以及实现“两个百年”战略目标的重要使命和重大意义。
3、乡村治理现代化的特征:民主性、法治性 (1)民主性特征。乡村治理现代化的民主化特征体现为三个方面的内容:一是各治理主体之间是平等的;二是各治理主体在治理过程中直接参与;三是各治理主体以合作、协商和协调的方式形成共识。这三个方面的内容,既保证了民主化特征的完整性和有效性;同时也从理念认同、制度规定和实际运行三个维度对民主化特征进行具体化和现实化保证。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn (2)法治性特征。乡村治理现代化的法治化特征体现为三个方面的内容:一是各治理主体按照宪法法律的规定充分行使自己的法定权利和积极履行自己的法定义务;二是各不同权力主体规范各自权力的行使和积极承担各自的职责;三是依法治村,对现实不适情况进行符合法律规定和实际需要的调整和治理过程进行符合法律规定和现实情况的监督。
4、乡村治理现代化的方向:社会主义和人民民主 (1)社会主义的方向。社会主义既是一种政治思想理论,也是一种现实政治实践和政治过程。在中国,坚持中国共产党的领导,就是坚持马克思主义的指导,就是坚持社会主义发展方向。只有真正坚持中国共产党的领导,把马克思主义普遍真理与中国的具体实际相结合的各项成果自觉地运用于中国特色社会主义现代化建设,才能高举中国特色社会主义伟大旗帜,才能避免走上改旗易帜的歧路和邪路,才能始终沿着中国特色社会主义道路奋勇前行,才能把乡村治理现代化不断推向前进。
(2)人民民主的方向。民主是现代化的重要内容和必然要求,人民民主是民主的最终内容和最高形式。中国特色社会主义现代化各方面的建设都要坚持人民民主的规定性和发展方向。只有始终坚持人民民主的方向,才能避免走上封闭僵化的老路,才能紧紧把握时代脉搏和跟随时代发展潮流,才能把包括乡村治理现代化在内的中国特色社会主义现代化建设推进到更高的层次。
5、乡村治理现代化的原则:党的领导和共商共治共享 (1)党的领导是中国特色社会主义的最本质特征。党的十九大报告指出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。在社会主义现代化建设过程中,必须始终坚持中国共产党的领导,始终保证党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的领导是乡村治理现代化的根本原则,为乡村治理现代化提供和保证政治方向,也只有在具有根本意义上首先确定乡村治理现代化的方向和原则,然后才能在实际运行中制定和规范制度体系和实际操作规则,并加以制度化、规范化和程序化。
(2)共商共治共享不仅是乡村治理现代化的重要原则,同时也是乡村治理现代化特征的重要体现。共商是共治和共享的前提,既强调了治理主体间的相互平等,也强调了治理主体的积极参与;共治是共商和共享的核心,既强调在治理过程中对权利的尊重和权力的制约,也强调了治理过程的制度化、规则化和程序化;共享是共商和共治的目的,既强调了治理过程的民主性、科学性和专业性,也强调了对治理结果的法治化监督和评价标准。
6、乡村治理现代化的内容:治理体系现代化和治理能力现代化 (1)治理体系现代化。治理体系现代化包含两个方面的内容和要求:一是治理体系现代化的治理体系设计顺应时代要求,这强调的是治理体系现代化的静态图景;二是治理体系现代龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 化的治理体系建制符合实际特色,这强调的是治理能力现代化动态运行。治理体系现代化是治理理念代化的现实表现,也是治理能力现代化的体系保证,同时也是乡村治理现代化和中国特色国家治理现代化的主体内容。
(2)治理能力现代化。治理能力現代化包含两个方面的内容和要求:一是治理理念的广泛认同和治理体系的顺畅而高效运行,这强调的是治理能力的有效性;二是在治理理念指导下的治理体系不仅符合实际而且长期持续运行,这强调的是治理能力的适应性。治理能力现代化是治理理念现代化和治理体系现代化的共同现实指向和直接目的,也是乡村治理现代化和中国特色国家治理现代化的核心评价标准。
二、乡村治理现代化的必然性 1、中国特色国家治理现代化的必然逻辑 如前所述,乡村治理现代化是中国特色国家治理现代化的基础性系统工程,乡村治理现代化不仅可以为中国特色国家治理现代化提供稳定的乡村环境和群众基础,而且可以为中国特色国家治理现代化提供有益的治理模式试点,而且还可以为中国特色国家治理现代化提供具有地域特色的基层经验和基层方案。因此,只有加快乡村治理现代化的进程,才能不断打牢中国特色国家治理现代化的根基,才能不断夯实中国特色社会主义现代化建设的基础。
2、中国特色社会主义民主政治发展的必然趋势 乡村治理现代化过程是社会主义协商民主的试验场和推广基地。社会主义协商民主是中国特色社会主义民主的重要形式,是实现党的领导和保证人民当家做主落到实处的重要渠道,是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势。乡村治理现代化是一项系统的治理工程,涉及到多方面的内容。在乡村治理现代化的过程中,要充分发挥社会主义协商民主的优势和作用,以切实保证各治理主体在乡村治理现代化过程中能够共商共建和直接参与,以及乡村治理现代化成果为各参与主体所共享。社会主体协商民主是中国特色社会主义民主政治现代化的重要方式和途径,乡村治理现代化是中国特色国家治理现代化基础性工程,因此,乡村治理现代化就义不容辞地成为了社会主义协商民主的试验场和推广基地。
3、实施乡村振兴战略的必然选择 党的十九大报告指出,农业农村农民是关系国计民生的根本性问题,要加快推进农业农村现代化,加强农村基础工作,健全政治、自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。乡村振兴战略是党在农村工作的重要体现,是全面建成小康社会的重要方式,是实现农业现代化的重要渠道。乡村振兴战略作为内容多重而系统的国家战略,是一项面向现代化、面向未来的国家顶层设计,乡村治理现代化作为乡村振兴战略的重要内容,也是这一国家顶层设计在乡村基层的龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 实践形式。实施乡村振兴战略,必须加快乡村治理的现代化,乡村治理现代化是实施乡村振兴战略的重要内容和必然选择。
三、乡村治理现代化的实现路径 1、根本前提:党的领导 对于乡村治理现代化和中国特色国家治理现代化来说,党的领导不仅是实现路径,而且是最根本的政治前提。坚持党的领导,不仅要坚持以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决执行党中央确定和制定的有关乡村治理现代化的方向、原则、规划和政策,还要坚持乡村基层党支部的领导,结合乡村现实情况,因地制宜,制定符合乡村实际状况的具体措施。党的领导并不是抽象的官方说辞,而必须要具体化为实际的行动,使党的领导真正成为乡村治理现代化的根本前提和政治保证。
2、国家引导:政策支持 要加大政策的支持力度。这里的政策一方面包含了政府制定的法律法规和其他具有强制约束力的规范性文件,这就既可以从宏观上对现代化的乡村治理进行正确引导,也可以从宏观上对在乡村治理现代化过程中出现的违法违规和失序现象进行制度化和规范化制约;另一方面也包含了政府制定的并不具有强制约束力的引导、支持和鼓励政策,这就既明确了政府的支持态度和评判标准,也给各不同乡村的现代化治理留下了较大的自主空间,以适应现代化的乡村治理的基层实际和地方特色要求。
3、明确主体:一核多元 乡村治理现代化的主体不仅是多元的,而且在实际中,还要明确一核多元的治理主体和参与主体。其主体主要包括:村党支部——领导核心;村民大会或村民代表大会——最主要成员;村民委员会——主要成员;乡村党员个体——主要成员;村民个体——主要成员;乡镇政府代表——重要成员;宗族的代表——重要成员;乡村精英——重要成员;村务监督委员会——重要成员等。
4、治理依据:法规俗约 乡村治理现代化是一个复杂的系统化工程,必须要有科学有效的规范指导、约束和保障。作为治理依据的法规俗约包括法律法规和民俗民约。法律法规是党领导人民制定的具有强制力的规范性文件,既规定了各主体的权利和义务,也规定了权利行使和义务履行的范围、条件和程序,同时也提供了不同利益之间矛盾的处理机制。民俗民约是长期以来在乡村中广泛存在的历史传统、文化传承、习俗约定和契约承诺等的总称。乡村治理现代化要想实现制度化、规范化和程序化,就必须依照法律法规民俗民约有序展开和有效进行。