妥善解决原公办、民办、代课教师遗留问题工作方案
为妥善解决原公办、民办、代课教师遗留问题，根据《X省教育厅、X省公务员局、X省财政厅、中共X省委编办转发教育部人力资源和社会保障部财政部中央编办关于妥善解决中小学代课教师问题指导意见的通知》（X教人〔X〕68号）、《X省教育厅关于妥善解决“原代课教师”问题的函》（X教师〔X〕29号）、《X省教育委员会关于代课教师有关问题的通知》（X教〔19908〕人122号）和省关于妥善解决辞退代课教师问题相关会议精神，结合我市实际，现就妥善解决原公办、民办、代课教师遗留问题提出工作方案如下：
一、实施对象
（一）以下对象列入实施范围：
1.1962年前后，为响应国家政策被“精简还乡”的原公办教师；
2.1949年10月1日至按《X市委组织部、市人事局、市委编办关于进一步清理清退全市县乡机关事业单位临时、自聘人员工作的通知》（莆市人综〔2000〕43号）文件开展清理辞退的时间（截止时间由各县（区、管委会）根据实际开展时间确定），非因个人原因离开教师队伍的原公办、民办、代课教师；
3.按《X市委组织部、市人事局、市委编办关于进一步清理清退全市县乡机关事业单位临时、自聘人员工作的通知》（莆市人综〔2000〕43号）等有关文件被清理辞退的代课教师。
（二）以下对象不列入实施范围：
1.凡因违反计划生育等违法、违纪行为受到各种处分被开除或辞退的；
2.因各种原因离开教师岗位后被判处有期徒刑及以上的；
3.任教总年限不足半年的；
4.在其他教育机构、国有企业举办的学校、民办私立学校任教的人员；
5.现已在国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业实现稳定再就业的人员；
6.被“精简还乡”现已享受精简退职困难生活补助的公办教师和领取养老保险退休金或退休人员生活保障金等已享受退养后生活待遇的民办教师；
7.个人辞去公职、按擅自离职处理的；
8.任公办、民办、代课教师前后服兵役人员，补助其在任职期间的教龄年限，其军龄不作为补助年限；
9.本方案发文之日前死亡的人员。
对因各种原因查无原始档案、佐证材料不齐的，暂缓办理。每年的6月和12月各集中补办一次，符合条件者，纳入补助范围并按规定程序给予补助。
二、补助办法
（一）养老补助
1.补助对象:符合实施范围的原公办、民办、代课教师，达到法定退休年龄的（男满60周岁，女满55周岁，下同），按其实际任教累计年限每月发给养老补助金。
（注：因区划调整，原公办、民办、代课教师先后在我市几个县（区、管委会）任教的，由该教师最后任教时学校（学校已撤并的，则到并入学校，下同）所属的县（区、管委会）负责，任教年限一并累计计算。）
2.月补助标准：30元×任教年限
3.经费来源：原公办、民办、代课教师养老补助金列入各县（区、管委会）财政预算。
4.执行时间：X年3月1日起执行，执行前达到法定退休年龄的从执行之日起领取养老补助（执行之前的不予补发）；执行后达法定退休年龄的，从退休年龄次月起办理养老补助金手续。
（二）学习补助。凡属于本次补助对象被辞退之前，已取得中师(幼师)函授毕业及以上国民教育合格学历毕业证书的，给予一次性补助2000 元（如取得两个及以上合格学历，则只对其中一项进行补助），此项经费按属地列入同级财政预算（市直学校的人员由市财政承担）。
三、认定办法
（一）认定原则
1.坚持属地为主，分级负责，层层把关原则，确保认定工作平稳顺利。原公办、民办、代课教师的任教年限认定工作以县（区、管委会）为主，学校负责初审，县（区、管委会）教育行政部门负责审定。
2.坚持客观公正、透明公开、实事求是的原则。认定政策、操作过程、信息采集及资料审核等要公开透明、公正真实、客观全面。
3.坚持物证为主、组织调查为辅、人证为参考的认定原则。以物证为认定的第一依据，在物证不全或难以认定的情况下，通过组织调查取证，并参考证言证词，作出认定结论。
（二）认定依据
1.物证。是指组织上保存的档案或个人持有的有效资料等。以下材料可作为物证：
（1）县（区）级教育行政部门或学校保存的原公办、民办、代课教师工资册、花名册等相关资料；
（2）县（区）级档案部门或学校保存的能反映其原公办、民办、代课教师工作简历的资料；
（3）县（区）级、乡镇财政部门、学校或村委会保存的补贴发放表；
（4）原任教学校或其主管部门保存的能反映原公办、民办、代课教师的有效信息资料，如补贴津贴表、分工表、考勤考核表、点名册、教育教学有关的荣誉证书等；
（5）个人提供的并经县（区）级教育行政部门认定工作小组核实的能证明其原公办、民办、代课教师身份和从教工作年限的有效原
始材料，如“精简还乡”教师花名册、民办代课教师简明登记表、民办代课教师工作安排表（介绍信）、教材教法合格证、民办（代课）教师证、聘书、有记录年份的师生合影照片、日记本、备课本、听课本、会议记录、学生成绩册、点名册、学校教师考勤登记表、工作日志、教案、上级下发的书面函件（如会议通知）以及其他能够体现从事教学工作的原始材料；
（6）学历情况应提供个人任教期间取得的中师、幼师函授及以上学历证书。
2.调查。是指各县（区、管委会）原公办、民办、代课教师认定工作小组对申请人无法提供物证材料时，根据申请人提供的人证线索进行调查取证并作出的结论。
3.人证。有任教经历但确实无法提供物证的，申请人每年任教经历均须至少有3人提供证明。人证材料必须据实提供，提供书面证明的对象应为所需证明年份中与申请人有直接接触的人员，有效证明人一般应为被证明人任教期间的学校校领导、公办教师、已转为公办教师或担任公职人员同事（含退休人员，不含近亲属）。书面证明材料要说明申请人当时的任教学校、起始时间、任教科目等具体情况，同时要注明证明人的工作简历、详细住址和联系方式等。
