优化高等教育结构发挥高等教育功能

新时代中国高等教育的改革与发展高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。

办好高等教育，事关国家发展，事关民族未来。

党的十九大报告指出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”，这是党和国家在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，对高等教育提出的新要求。

今年政府工作报告又提出“发展公平而有质量的教育”，特别强调“以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快‘双一流’建设，支持中西部建设有特色、高水平的大学”。

这是新时代高等教育发展新的动员令，是高等教育最紧迫的战略任务。

从规模到质量，中国高等教育进入了新的发展阶段，高等教育结构也更加科学合理。

但是，在规模不断扩大的同时，也面临着不能完全适应经济社会发展需要、结构不够合理、东中西部区域发展水平不平衡的矛盾。

党的十八大以来，党和国家持续推进教育领域改革，谋篇布局高等教育发展，取得了历史性成就，发生历史性变革。

党和国家把教育摆在优先发展的战略地位，加大高等教育投入，中国高等教育体系更趋完备，教育公平迈出重大步伐，综合改革纵深推进，人才培养质量和科学研究水平稳步提升，为经济社会发展提供了重要支撑，从规模、结构、质量方面都有了明显提高。

高等教育规模持续扩大，体系逐步健全。

去年，中国高校数量已达2914所，高等教育在学总规模达到3699万人，居世界第一，占全球规模的1/5。

高等教育毛入学率达到42.7%，比2012年提高12.7个百分点，已提前实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中确定的40%的目标。

高等教育体系进一步健全，博士培养规模稳步发展，专业学位研究生教育加快发展，硕士专业学位研究生在招生总数中占比不断攀升，博士专业学位研究生。

中共北京市委员会、北京市人民政府印发关于统筹推进北京高等教育改革发展的若干意见的通知文章属性•【制定机关】中共北京市委员会,北京市人民政府•【公布日期】2018.06.08•【字号】•【施行日期】2018.06.08•【效力等级】党内规范性文件,地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文中共北京市委员会、北京市人民政府印发关于统筹推进北京高等教育改革发展的若干意见的通知各区委、区政府，市委、市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校：现将《关于统筹推进北京高等教育改革发展的若干意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共北京市委员会北京市人民政府2018年6月8日关于统筹推进北京高等教育改革发展的若干意见为深入贯彻落实中央关于深化教育体制机制改革的有关文件精神，进一步深化北京高等教育综合改革，推动高等教育内涵式发展，现提出以下意见。

一、总体要求(一)指导思想深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持高等教育为人民服务、为党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，全面深化高等教育综合改革，落实立德树人根本任务，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，引导高等学校走内涵式发展道路，提升人才培养能力和科技创新能力，加强社会服务、文化传承创新及国际交流合作，加快实现高质量发展，努力建设一流大学和一流学科，更好地服务北京“四个中心”城市战略定位，为建设国际一流的和谐宜居之都和具有全球影响力的科技创新中心提供人才保障和智力支撑。

(二)基本原则——坚持内涵发展。

推动高等学校转变发展方式，完善内部治理、提升发展效益、增强办学实力，厚积校园文化、涵养大学精神、强化价值引领，构建一流培养体系，促进学生全面发展，走以质量提升为核心的内涵式发展道路。

——坚持特色发展。

推动高等学校优化投入模式，坚持有所为有所不为，集中力量发展最具优势和前景的学科专业，突出重点、彰显特色，精准发力、固优固强，提升核心竞争力。

第10卷第5期中国地质大学学报(社会科学版)Vo l 10No 5 2010年9月Journal o f China U niv ersity of G eo sciences(Socia l Sciences Edition)Sep 2010战后发达国家高等教育结构调整的特点及启示*董泽芳,张继平(华中师范大学教育学院,湖北武汉430079)摘 要:二战后,发达国家对高等教育结构调整的共同特点是:在层次结构上,向上拓展与向下延伸并进;在类型结构上,研究型、应用型与实用型高校共存;在形式结构上,正规教育与非正规教育互补;在布局结构上,中心城市与偏远地区兼顾。

发达国家高等教育结构调整推动了科技不断创新,促进了经济快速增长,引导了社会全面进步,提高了国民综合素质。

根据发达国家高等教育发展的经验,我国高等教育结构应该随着社会经济结构的变化而不断调整并使之优化。

关键词:发达国家;高等教育;结构调整中图分类号:G649 1 文献标识码:A 文章编号:1671 0169(2010)05 0053 06在国际高等教育不断发展,且日益呈现出统一性与开放性态势之际,新中国的高等教育也经历了由小到大、由弱到强、由乱到治的改革与发展历程。

当前,国家提出了 加快从高等教育大国迈向高等教育强国 的要求,社会对高等教育寄予了更高的期望。

它山之石,可以攻玉。

为了使我国高等教育的改革、发展更好地顺应国际高等教育发展的大潮流,更好地完成它的时代新使命,有必要认真总结二战以来发达国家高等教育结构调整的特点,为我国高等教育结构调整提供有益的借鉴。

一、战后发达国家高等教育结构调整的特点高等教育结构是指高等教育系统的内部各要素的构成状态。

高等教育结构分为宏观结构与微观结构。

宏观结构主要包括高等教育层次结构、类型结构、形式结构和布局结构。

二战后,随着社会经济结构发生巨大变化,发达国家充分认识到:要提高高等教育效益,必须优化高等教育结构,使高等教育结构与社会经济结构相适应。

⾼等教育层次结构2019-05-28近⼗⼏年来，浙江抓住机遇，实现了⾼等教育跨越式发展。

2008年，共有普通⾼等学校77所，在校⽣86.8万余⼈，⾼等教育⽑⼊学率为40％，迈⼊了⾼等教育⼤众化时代，奠定了⾼等教育⼤省的地位。

未来⼀个时期，浙江要实现由⾼等教育⼤省向⾼等教育强省的转变，需要尽快从外延扩张为主转向内涵发展为主，通过优化结构，提升质量，实现⾼等教育从“补偿性增长”向“适应性增长”并努⼒向“战略性增长”的⽅向转变。

在⾼等教育的结构体系中，层次结构与科类结构作为⾼等教育系统具体运作⽅式的综合体现，对⾼等教育发展具有特别重要的意义。

因此，如何优化层次结构与科类结构⽆疑是⼀个亟待研究解决的现实课题。

1浙江⾼等教育层次结构和科类结构的现状及存在的问题“教育结构的依据和归宿，⼀是社会对知识和⼈才的需求，⼆是教育⾃⾝的本质和规律。

”[1]科学发展观和“⽂化⼤省”战略的深⼊实施，和谐社会建设进程的不断推进，外向型经济纵深发展以及产业结构的调整优化等，必然引起⾼等教育结构的相应调整，这种调整主要体现为⾼等教育外延扩张以及层次结构和科类结构等的不断优化。

1.1层次结构层次结构是⾼等教育各层次间的组合⽐例关系，是⼀种纵向结构。

2008年，浙江普通⾼校研究⽣、本科⽣和专科⽣的在校⽣⽐例为4.13％、53.79％、42.08％，呈两头⼩、中间⼤的“纺锤型”结构[2]。

根据国外⾼等教育⼤众化的经验，合理的层次结构应该是“⾦塔型”结构，既专科是塔基，本科是塔⾝，研究⽣是塔顶。

由此可见，浙江⾼等教育层次结构存在着三个问题：⼀是研究⽣教育所占的⽐重较低，与浙江经济社会发展对⾼层次⼈才需求量逐步提⾼的要求不相适应；⼆是本科教育所在⽐重较⼤，扩张速度过快，不仅向下挤占专科教育资源（主要是⽣源），短期内向上⼜多数不具备升格的能⼒；三是专科教育所占⽐重偏低，社会的关注点都在本科以上，专科教育备受冷落，⾼职⾼专院校的发展空间受到影响。

教育部、财政部、国家发展改革委印发《关于高等学校加快"双一流"建设的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】教育部,财政部,国家发展和改革委员会•【公布日期】2018.08.08•【文号】教研〔2018〕5号•【施行日期】2018.08.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文教育部财政部国家发展改革委印发《关于高等学校加快"双一流"建设的指导意见》的通知教研〔2018〕5号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局）、发展改革委，新疆生产建设兵团教育局、财务局、发展改革委，有关部门（单位）教育司（局），有关高等学校：为贯彻落实党的十九大精神，加快"双一流"建设，根据国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》和教育部、财政部、国家发展改革委联合印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》，教育部、财政部、国家发展改革委制定了《关于高等学校加快"双一流"建设的指导意见》，现予以印发。

教育部财政部国家发展改革委2018年8月8日关于高等学校加快"双一流"建设的指导意见为深入贯彻落实党的十九大精神，加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展，全面提高人才培养能力，提升我国高等教育整体水平，根据《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》和《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》，制定本意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，全面贯彻落实党的教育方针，以中国特色世界一流为核心，以高等教育内涵式发展为主线，落实立德树人根本任务，紧紧抓住坚持办学正确政治方向、建设高素质教师队伍和形成高水平人才培养体系三项基础性工作，以体制机制创新为着力点，全面加强党的领导，调动各种积极因素，在深化改革、服务需求、开放合作中加快发展，努力建成一批中国特色社会主义标杆大学，确保实现"双一流"建设总体方案确定的战略目标。

高等教育资源配置研究一、概述随着知识经济的兴起和全球化的加速推进，高等教育在国家发展中的作用日益凸显。

作为培养高素质人才、推动科技创新、服务社会发展的重要基地，高等教育资源配置的合理性、效率与公平性成为了教育领域乃至全社会关注的焦点。

本文旨在探讨高等教育资源配置的内涵、现状、问题及其优化策略，以期为提升我国高等教育质量、促进教育公平和社会进步提供理论支持和实践指导。

本文界定了高等教育资源配置的基本概念，明确了资源配置的主体、客体、目标及原则。

在此基础上，分析了我国高等教育资源配置的历史演变和现状特点，指出了资源配置过程中存在的诸多问题，如资源总量不足、结构失衡、利用效率低下、地区差异显著等。

本文深入探讨了影响高等教育资源配置的主要因素，包括政府政策、市场需求、教育资源供给、高等教育机构自身条件等。

这些因素相互交织、相互影响，共同作用于高等教育资源配置的过程和结果。

本文提出了优化高等教育资源配置的策略建议。

包括加大政府投入力度、完善资源配置机制、优化资源配置结构、提高资源利用效率、促进区域均衡发展等。

这些策略旨在实现高等教育资源的优化配置和高效利用，提升高等教育质量和效益，为我国的经济社会发展提供强有力的支撑和保障。

1. 高等教育的重要性及其在全球教育体系中的地位高等教育在全球教育体系中占据举足轻重的地位，其重要性不容忽视。

作为教育体系的顶端环节，高等教育不仅承载着培养高级专业人才、推动科研创新的重要使命，还是国家竞争力的重要体现。

在全球化的背景下，高等教育更成为国家间人才竞争、科技竞争和文化竞争的关键领域。

高等教育对于个人发展具有深远的影响。

通过高等教育，学生不仅能够获得更为深入和专业的知识，还能够培养批判性思维、创新能力和国际视野等关键素质。

这些能力和素质对于个人未来的职业发展和人生规划至关重要，使得高等教育成为个人成长道路上的重要跳板。

高等教育在国家发展和社会进步中发挥着不可替代的作用。

一方面，高等教育通过培养高素质人才，为国家的经济建设、科技创新和社会发展提供强有力的人才支撑。

我国高等教育科类结构的调整目标随着我国经济的快速发展和社会的变革，高等教育的发展也面临着新的挑战和机遇。

为了适应经济社会的需求，我国高等教育科类结构进行了一系列调整和。

这些调整的目标是为了提高高等教育的质量、适应产业结构调整和就业需求变化、培养创新创业精神和能力等方面。

首先，调整目标之一是提高高等教育的质量。

高等教育作为国家培养人才的重要途径，其质量直接关系到国家的创新能力和竞争力。

为了提高高等教育的质量，我国需要调整高等教育科类结构，从而优化人才培养的布局和结构。

例如，加强基础学科和综合素质教育的培养，培养学生的创新能力和实践能力，提高高等教育的针对性和实效性。

其次，调整目标之二是适应产业结构调整和就业需求变化。

随着我国经济结构的调整和产业转型升级，对不同领域和层次的人才需求也在不断变化。

为了使高等教育更好地适应这种变化，需要对高等教育科类结构进行调整，增加符合新兴产业和就业市场需求的专业和领域。

例如，开展信息技术、生物医药、新能源等新兴领域的专业和研究方向，提供更多与市场需求相匹配的教育资源。

此外，调整目标之三是培养创新创业精神和能力。

创新创业是现代社会发展的重要动力，也是培养高素质人才的关键要素。

为了培养学生的创新创业精神和能力，要对高等教育科类结构进行调整和优化，增加创新和创业教育的内容和载体。

例如，加强科学研究和技术创新的培育，推动学生参与创业实践和项目研究，提供创业教育的相关课程和资源。

最后，调整目标之四是提高高等教育的国际化水平。

随着全球化的进程不断加快，高等教育需要面向国际，与国际先进水平接轨。

为了实现高等教育的国际化，需要调整高等教育科类结构，引进国际先进的教育理念、教育资源和教育模式。

例如，增设国际交流与合作的专业和项目，扩大本土学生的海外留学机会，提供跨国跨文化的教育环境和学习机会。

总之，我国高等教育科类结构的调整目标主要包括提高高等教育质量、适应产业结构调整和就业需求变化、培养创新创业精神和能力，以及提高高等教育的国际化水平。

第一章绪论1简述高等教育的概念及其特征。

答：高等教育是建立在完全中等教育基础上的专业教育，是培养社会所需要的各类高级专门人才的活动。

特征：(1).高等教育是分专业和分层次的高级教育活动。

高等教育是培养具有一定专业方向的高级专门人才的社会活动。

按照我国的实际，高等教育在层次上一般分为专科、本科、研究生层次的学历教育和继续教育。

(2).高等教育通过培养人才为社会服务。

高等教育既要不断深化内部改革，优化人才培养机制，又要密切结合社会发展实际，促进社会发展和进步。

(3).高等教育的功能不断扩展，已成为科学研究的重要力量，高等学校的社会服务也越来越产生重要影响。

2我国近代高等教育是怎样兴起的？答：(1.清朝末期，以学习西方先进技术和政治经济改革为主要内容的洋务运动和戊戌变法先后兴起。

我国古代高等教育开始向近现代高等教育发展。

(2.1902年，京师同文馆并入京师大学堂。

京师同文馆是我国近现代第一所高等教育学堂，它标志着我国近现代高等教育的产生。

(3.戊戌变法期间我国开始出现真正的新式大学。

(4.随着天津中西学堂头等学堂、南阳公学上院和京师大学堂的先后创办，我国近现代大学诞生。

3高等教育的特殊性具体体现有哪些？答：所谓高等教育的特殊性，是指高等教育相对于其他教育活动所具有的特殊情形，具体体现是：一、高等教育活动的性质和任务具有特殊性。

首先高等教育的性质属于培养高级人才的专业教育，其次随着高等教育的发展和改革的不断深入，社会对高等教育的要求越来越高。

二、高等学校的教师行为与活动具有特殊性。

除了具有一般教师的特点外，高等学校教师还具有更强的学术性和专业性特点。

三、高等学校学生具有特殊性。

表现为大学生的身体和心理发展接近或达到成人水平，具备了高度的思维水平和学习能力。

四、高等学校职能具有特殊性。

具有教育教学职能、科学研究职能、社会服务职能。

4试述学习和研究高等教育学的重要意义。

答：高等教育学是对高等教育长期发展实践的理论总结。