法律援助在大学生创业中的应用
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聚焦教育・教育实践
法律援助在大学生创业中白勺应用
林巧
(宁波城市职业技术学院,浙江宁波315000)
摘要:法律援助是对需要法律帮助的经济困难或特殊案件当事人提供法律帮助的一项制度。受大学创业者弱势地住,创业中的法 律风险影响,有必要引入法律援助制度,并对援助范围、对象和费用作了进一步探讨。 关键词:法律援助;大学生创业;受助者
一、法律援助的内涵和性质
据英国《简明不列颠百科全书》记载,法律援助是指:在免费或 收费很少的情况下,对需要专业性法律帮助的穷人所给予的帮助。
日本《新法律学词典))贝U描述为:法律扶助,是指在法律上,对诉讼
案件中在伸张正义和维护权利的困难者予以援助的社会制度。我
国司法部认为:法律援助,指在国家设立的法律援助机构的指导
和协调下,律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员为经济
困难或特殊案件当事人给予减、免收费提供法律帮助的一项法律
制度。上述法律援助的定义,尽管有所差异,但在这些方面是一致
的:一是法律援助的受助者是经济困难者;二是受助者可以免费 或者支付较少的费用获取法律援助;三是法律援助一般发生在诉
讼领域。 对于法律援助的性质,应追溯到法律援助的起源。早在15世
纪,苏格兰颁布的一个法案中就曾规定“正义应当同样给予贫困的
人”,并推出穷人登记制度,登记在册的穷人一旦提起诉讼就可以
免费获得法律帮助 可见,法律援助是为了实现司法领域的公平正
义而产生的,随着这项制度在全世界范围的建立和完善,它已经成
为衡量一个国家人权保障、法治化建设程度的重要标志。
二、大学生创业中引入法律援助的可行性和
必要性
1.大学生创业者“相对弱势”的地位,为引入法律援助提供了 可能。如前所诉,法律援助的应用对象主要是指经济困难者。我国 《法律援助条例》对“经济苦难”的标准没有做出具体规定,但从各
省出台的法律援助实条例看,基本是以当地政府的最低生活保障
待遇为标准,申请人低于该标准的就被认为是符合法律援助的经
济条件。大学生创业是一项系统工程,面临资金、项目、管理、法律
等诸多风险。大学生创业者,尤其是应届大学生,可以说是赤手空 拳打天下,不管家里经济条件好坏,对于大学生创业者本人而言,
选择创业,不仅放弃了和普通就业者一般的每个月固定收入,还要 投人大量的创业基金,这一特征在创业初期尤为明显,因为创业收
益往往是一个比较漫长的过程。除了资金困难,大学生创业还面临
着项目、管理、法律等诸多风险。 2 大学生创业过程中存在的法律风险,有必要引入法律援助。
随着国家对大学生创业的扶持,大学生创业将迎来新的高峰。
但据调查显示,大学生创业主观热情高,付诸行动少,成功的案例
也鲜少。市场经济本质上是法治经济,要求创业主体在法律的轨道
内依法开展经济活动,否则将遭遇不利后果。因此,为了支持大学 生创业,达到国家关于大学生创业的预期目标,有必要对大学生创
业提供法律支持,而法律援助是一个很好的突破El。如前所述,法 律援助实际上是由法律专业人士为受助者提供的专业法律服务,
应用到创业者身上,它可以避免创业者因自身法律意识、法律知识
和法律能力缺陷导致的法律风险,而且还能使创业者从繁杂的法
律纠纷中解脱出来,为其他事务的进行赢得时间。
三、法律援助在大学生创业中的应用
1.法律援助的范围。根据我国《法律援助条例》的规定,法律援
助只应用于诉讼领域,主要是刑事诉讼和民事诉讼,且对民事诉讼
的范围又作了严格限制,即只限于公民基本生存权有关的案件,排 除了经济类案件。基于大学生群体的特殊性,及法律援助制度本身
的性质,可以大胆借鉴国外一些做法,将法律援助应用到大学生创 业中非诉讼的一些业务上,如创业初期创业组织设立服务,组织成
立后相关业务咨询服务等。此外,随着社会经济的发展,经济纠纷
日益增多,在这一领域也确实出现了一些法律应用的“困难户”,可 尝试在这一领域引入法律援助(英国民事法律援助中就将经济类
案件予以纳入),可以先考虑在大学生创业者中进行试验。
2.法律援助的对象。基于法律援助范围的扩大应用,创业中的
法律援助应用对象应仅限为大学生群体。这一大学生群体应该和
其他创业优惠政策享受的群体一致,即应届毕业生或毕业后两年
内从事创业活动的大学生。一是考虑到法律援助的资金问题,我国
法律援助的资金主要来自政府财政拨款,法律援助案件多,拨款额
少,当前情况下,不适宜放宽到全体创业者。二是考虑到大学生群 体的特殊性。大学生是我国宝贵资源,他们素质高、有活力、创新性
强,是国家经济建设的主力军,有必要在公共资源上对其倾斜。
3.关于法律援助的费用问题。大学生创业法律援助的具体费 用应该由政府和创业者根据不同情况共同分担。对创业组织成立
前的法律服务,应该由政府买单。在创业组织成立后的一段时间内 (如一年内),可以有限度的提供法律援助。费用由政府和企业按比
例射基。
参考文献
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编辑范克哲
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