分析高校图书馆图书采购招标意义-本质及影响

ｎ ｃ ｓｉ ｏｐ ｒ ｈ ｅｂ ｏ ｓａ ｄｐ ｒｏ ｉａｓｆｒｌ ｒｒｅ ｙ ｍａ ｉｇｔｎ ｅｓｆｒｄ ｃ ｍｅ ｔａ ｑ ｉｉ ｏ ， ｐ ｉｔ ｕ ｅ ｅ ｓｔ ｔ ｕ ｃ ａ ｏ ｋ ｅｉ ｃ ｏ ｂ ａｉｓｂ ｋｎ ｅ ｄ ｒ ｏ ｏ ｕ ｎ ｃ ｕｓｔ ｎ ｙ ｓ ｎ ｄ ｌ ｉ ｉ ｏｎｓｏ ｔ
பைடு நூலகம்
Ｋｅ ｒ ｓ ｙ ｗｏ ｄ ：ｍａ ｉｇｔｎ ｅｓｆｒｄ ｃ ｍｅ ｔａ ｑ ｉｉ ｏ ｌ ｒｒ ； ｏ ｕ ｎ ｃ ｕｓｔ ｎ ｋｎ ｄ ｒ ｏ ｕ ｎ ｃ ｕｓｔ ｎ； ｂ ａｙ ｄ ｃ ｍｅ ｔ ｑ ｉ ｉ ｅ ｏ ｉ ｉ ａ ｉｏ
１ 招 标用 于图书 采购的 必然性
１１图 书发行 渠道 的 变化 ．
收稿 日期 ：０ ６ ０ － ６ ２０－６２ 作者简介 ： 晓霞 ， ， 李 女 馆员。
４７
费也随之大幅增加 ， 年购书金额少则百万 ， 多则上千 万， 这就吸引越来越多的书商加入图书市场的角逐。 为了能在竞争中取胜 ， 书商采取 各种手段让利于图 书馆 ， 竞争 日 趋白热化。有鉴于此 ， 为确保大笔图书 经费使用的最大效益 ， 促进图书采购的市场化 、 规范 化， 并使书商间形成 良 的竞争机制 ， 性 各高校陆续引 入 了招标制度。 １ ． 关法律 法规政 策 的 出台 ３相 随着我 国市场经济的发展 ，法制也 日益完善 。 《 ＝ 中华人 民共和 国招标投标法 》 《 和 ： 中华人民共和 国政府采购法 》 的应运而生 ， 表明招标 和采购的规 范已上升到法律层次。而这两部法律的诞生 ， 为图 书馆图书采购招标提供 了操作程序及法律保 障 ， 有 利地维护了图书馆和书商的合法利益 ， 同时也促使 图书市场良性而有序的发展。
ｔ ｅ ｆ ｖ ｒ ｂ ｅ ｉ ｆ ｅ ｃ ｓ ｏ ｎ ｏ ｅｉ ｉｎ ｉｓ ｉ ｅ ｌ ｒ ｒ ｏ ｕ ｎ ｃ ｕ ｓｔ ｎ ａ ｄ ｐ ｅ ｅ ｔ ｓ ｍｅ ｈ ａ ｏ ａ ｌ ｎ ｕ ｎ ｅ ｎ ａ ｄ ｓ ｍｅ ｄ ｆ ｅ ｃ ｅ ｎ ｔ ｉ ａ ｙ ｄ ｃ ｍｅ ｔ ａ ｑ ｉｉ ｏ ， ｎ ｒ ｓ ｎ ｏ ｌ ｃ ｈ ｂ ｉ ｓ ｔ ｅ ｅ ｉｔ ｇ ｐ ｏ ｌ ｍｓ ｏ ｔ ｘｓｉ ｒ ｂ ｅ ． ｈ ｎ

全面完整 。 以及数据覆盖面如何 。 是否及时更新等。 ３ 对 高校 图书馆 采 购招标 的 建议
３１ 做好 招标 前 的考 察工 作 ．
一
高校图书馆通过招标采购。把一部 分工作量作 为附加 的服务条件 ．如对书商规定的服务条件包括 免 费提 供 编 目数 据 、 盖馆 藏 章 、 条 形 码 、 防盗 磁 贴 贴 条、 贴书标等。 通过这种业务能够有效地缓解采编部 门的工作 压力 ， 短新 书 的加 工周 期 ， 高 了新 书上 缩 提 架的速度 。 从而进一步提高了图书馆 的工作效率。
１ ． 提 高采购 的透 明度 ２
Байду номын сангаас
。
文献 资 源采购 招 标是 指 图书馆 在 采 购前 将采 购
书。第 三 。 由于 书商 受 到 出版市 场 的影 响 。 要 考虑 还 到 自身 的利益 。 因而不 愿提供 超 出折 扣 的图书 。
２３ 数 据 问 题 －
的要求 、 条件 、 方式 、 程序等公开地 向有潜力 的书商 发布 公告 、 知 。 通 然后 由招 标人 对 投标 人 的应 标 书进 行公 正 、 平 的评 价 。 后选 定 中标 人 。 随之 签 定 公 最 并
２１ 不利 于 某些 专业 图 书的采 购 ．
图书采购渠道 ，避免采购过程中的不合理现象的发 生 ， 多 高校 图书 馆 文献 资源 采 购实 行 了招标 ， 过 许 通 招标 采购 选择 到 服务 质量 高 的 图书发 行 商 ．有效 地 保 障文献 资源 采购 的质 量 ， 足读 者 的需求 。 满 １ 高校 图书 馆文 献资 源采购 实行 招标 的优 越性
维普资讯
第 ８期 （ １６期 ） 总 ０
情 报 探 索

同时无 法 明确 列 出采 购 的书 名 和 复本 数 ， 只能 按照 图书码 洋 签 订 合 同，其 实 质就 是 一 种认 可 书 商 资质 和 服 务 能力 的假 定行 为 。一 些 书商 不 仅 能够 完全 答 应 图书 馆 提 出 的所 有 招标 要 求 ，还会 给 出 很 多优 惠 条件 ，最 后 凭 借较 低 的 折 扣一 举 中标 。但 是 ，从近 几 年 的 高校 图书馆 图书采 购 招标 实 践 来 看 ，往 往 低 价 中标 的书 商具 有 恶 意竞 争 的嫌 疑 ， 只是 靠过 滤 书 目和 最 低 的价 格 获得 图书馆 的青 睐 ，其提 供 的采 访 数 据和 编 目数 据 的质 量 根本 无 法达 到 图书馆 的 要 求 。可 见 ，低 价 中标 实质 上 就 是 以牺 牲 图 书采 购 的 到书 率和 文 献 资源 建 设质 量 为代 价 的一种 短 视 行 为 。从 图书 采购 招 标 的成 果 上 看 ，低 价 中标 为 学校 节 约 了购 书 经 费 ，但是 这 种 短视 行 为对 于 高 校 图书 馆 文献 资 源 建设 是有 百 害而 无一益 的。 （ 三 ）书 目过 滤 ，严 重影响馆 藏 资源建设质量 书 商把 书 目数据 经 过 一 定程 度 的过 滤 后 再发 给 图书馆 采访 人 员主 要 是为 了营 利 ，这种 行 为在 行 业 内 已经 不是 秘 密 。然 而， 书 商一 旦通 过 低 价 策 略 中标 ，便会 为 了获取 最 大 的利 润 而在 所 提供 的 书 目数 据 上做 文 章 。例 如 ，书 商会 对 相对 全 面 的书 目数据 进 行 筛选 ，将 按 照 中标 折 扣 可 能导 致
，
Ｉ Ｊ ｉ 益双赢 。
｜前我 国大 部 分 高校 图书 馆 亍了 图书 采购 招 标 制 度 ，而 多年 的招 标采 购 实 践 ，取 好 的社会 效益和 经济 效益 。 购 招 标 不仅 节 约 了购 书 经 聱低 了购 书 成本 ，而 且 提 高 书馆 采 编 人 员 的工 作 效 率 ， 方止 了采 购过 程 中的 腐败 行 然而 ， 随着 图书采 购 招 标 的 荏进 ，高校 图书 馆 的招 标 采 节也 出现 了一些 新 问题 ，不 『 向了 图书 馆 文献 资源 建 设 的 而 且 使 个别 综 合 实 力不 强 苛凭借 低 价 中标 ，形 成恶 性 拘局 面 ，从而 导 致 一 些有 实 挡商在 招 标 过 程 中落 榜 。笔 对 目前 高校 图书馆 图书 采购 过程 中出现 的 问题 进 行 深入 并 尝试 提 出具有 可 操 作性

收稿 日期：０ ６ ０ — ３ ２ ０ — ２ １
高校 图书馆 图书 采购 招 标 利 弊浅 析
张炳 娥
（ 湖北师范学 院图书馆 ， 湖北黄石 ，３０ ２ ４５０ ）
摘 要： 高校图书馆图书采 购实行招标是 一种新 的采 购模式 。介 绍了图书采购招标
优 点 和 不 足 ， 出 了图 书采 购招 标 应 注 意 的 几 个 问题 。 指
维普资讯
Ｓ ＩＴ Ｃ Ｎ ＯＲ ＴＯＮＤＥ Ｅ Ｏ ＭＥ Ｔ＆Ｅ ＯＮ ＭＹ Ｃ － Ｅ Ｈ Ｉ Ｆ ＭＡ Ｉ Ｖ Ｌ Ｐ Ｎ Ｃ Ｏ
２０ ０ ６年
第 １ ６卷
第１ ４期
文章编号：０５ ６３（０６ １－０５ ０ １０—０ ３２０ ）４ ０５ —２
１ 可 以获得超值的配套服务 ． ５
由于图书发行市场 的充分竞争 ，书商 为 了最终获得 订单和 占领市 场 ， 了给 出尽 可能多的优惠折扣 和提供常规 的服务质量外 ， 除 一般会在 投标中提供尽可能多的配套服务来吸引 图书馆 ， 利于中标。如提供 电 有 子版征订 目录 ， 配送 图书编 目 数据 ， 帮助图 书馆贴 防盗磁条 、 盖藏书章 、 贴 书标、 贴条型码等 。 通过招标 ， 把图书资料分编 、 加工等部分基础工作 ， 转 向为法定 的图书资料招标配套 服务项 目之 列 ， 既节省 了经 费 ， 又大大 节约 了图 书馆 的人力资源 。图书资料到馆后 大大缩短 了分编 加工 的时
由于图书资料走 向市场 ， 大量的书店 、 书商涌现 ， 的多元 化和利 市场 益主体 的多元化 ， 使书商间的竞争非正规化 。有些 书商通 过高额 回扣争 取图书馆订单 ，采用非正规渠道 的盗版 图书资料 充当正版渠道的图书 ， 严重影响了图书资料 的质量和馆藏订到率 。在 这样一个环境下 ， 单靠 图 书资料采购人 员和 图书馆主管领导 的道德 自律显 然是不可靠的 ， 他们容 易受到书商的经济腐蚀 。通过 图书资料招标 ， 使图书发行主体的竞争公 开、 公正 、 公平 地进行 ， 增强采 购的透明度 ， 使图书馆 不再 受人情书商 的 干扰 ， 明确了信誉高 的图书资料供 应商 ， 图书资料 的优 惠折扣成为 阳 使 光下 的行为 ， 而不是个人行为 。 这既保护 了图书馆的合 法利益 ， 也保护 了 有关 的工作人员 ， 从源头 上防止 了图书资料采购中腐败现象的产生。

浅析高校图书馆设备招标管理作者：李慧，周军来源：《办公室业务（上半月）》 2018年第4期文/吉林大学图书馆李慧周军【摘要】图书馆在服务高校科研、教学中发挥着巨大的作用。

通过图书馆设备招标管理研究，可以对设备招标的关键环节进行控制，完善设备采购流程，获得最优性价比。

本文归纳了图书馆设备招标采购的优势以及存在的问题，探讨了解决问题的应对策略等。

对图书馆提升服务质量、优化资金配比等方面均起到巨大的推动作用。

【关键词】图书馆；设备；招标图书馆是高校教辅工作的中坚力量，随着智能化的发展，设备采购是其重要工作之一。

招标对设备采购的成功与否发挥着重要的作用，直接影响图书馆工作的开展与创新。

成功的设备招标可以为图书馆优化办馆资源，创新服务项目，推动智慧图书馆的发展，为教学、科研的顺利进行起到积极的辅助作用。

一、图书馆设备招标的采购特点设备的招标对图书馆创新服务模式、提升服务能力起到了良好的推动作用。

所以这项工作仍然存在着许多问题值得大家关注并探讨。

（一）优势。

1.规范图书馆采购程序。

日趋完善的法律体系为图书馆招标提供有力支撑。

招标采购的原则是公平、公正、公开，最大限度地避免暗箱操作，防止腐败。

2.优化图书馆经费配比。

高校图书馆项目经费相对较少，通过招标采购设备是降低成本的有效手段。

3.图书馆获取最佳服务。

充分利用市场竞争机制，增强商家积极性，提升商品质量。

（二）问题。

1.操作标准缺乏统一。

招标工作存在很大的随意性，若招标工作小组非图书馆专业技术人员众多，则无法从图书馆实际情况出发制定符合本馆特色的招标条例，自然也就无法满足图书馆对设备的专业需求。

2.评标方法不够科学。

如果评标方法选择不当，容易造成以节约经费为目的的低价中标而忽略商家综合实力，无法保证设备质量及到位的服务。

3.产品市场难以规范。

商家为达到自己的销售目的常常进行虚假信息误导，扰乱市场。

造成许多产品质量参差不齐，难以操控。

二、图书馆设备招标的应对策略（一）合理的工作小组是招标工作顺利完成的先决条件。

浅析高校图书招标采购中存在的问题及对策李国斌【期刊名称】《清远职业技术学院学报》【年(卷),期】2011(004)004【摘要】当前,随着市场经济的深入发展,图书市场开展有序的竞争,使得高校图书采购工作走向市场化、规范化,享受图书供应商高质量的服务。

高校图书馆实行图书招标采购的方式,具有明显的优势,但是同时也应注意招标采购各个环节的工作。

本文阐述了高校图书招标采购的意义,分析了高校图书招标采购存在的问题,提出了改进高校图书招标采购工作的建议。

其对策包括：完善图书采购招标评标标准、严格规范图书招标程序、投标单位应严格执行协议、提高图书馆对图书代理商的选择能力。

%At present,along with further development of market economy,book market proceeds with orderly competition,commercializes and standardizes the book procurement in universities which can enjoy high quality services of book suppliers.The implementation of bidding for purchasing library books enjoys obvious advantages,but attention should be paid to the whole process of bidding.This paper describes the significance of purchasing books by pubic bidding in university libraries,analyzes the existing problems and gives some recommendation to improve biding in books procurement.The measures include：improving criteria for assessing public tender for bookpurchasing,regulating the procedure process strictly,having bidders honorthe agreement as well as strengthening libraries＇ selectivity of book agents.【总页数】3页(P70-72)【作者】李国斌【作者单位】清远职业技术学院图书馆,广东清远511510【正文语种】中文【中图分类】G258.6【相关文献】1.浅析高校图书馆流通部开架管理中存在的问题及对策 [J], 汤萍2.高校图书馆招标采购中存在的问题及对策 [J], 黄晓霞;赵财3.浅析医疗设备招标采购中存在的问题及对策 [J], 张谋远;谢岗;马宏胜4.浅析高校图书馆信息服务管理中馆员管理存在的问题及对策 [J], 杨幸然5.浅析高校图书馆阅读推广工作中存在的问题及对策 [J], 姜正云因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

浅析高职院校图书采购招标工作中的评标与定标摘要：高职院校图书馆的中文图书采购工作，可使图书馆充分利用市场竞争的激励机制，获得高质量高水平的服务，同时也可使高职院校图书馆的图书采访工作在更规范、更适应市场需求的前提下，充分满足高职院校图书馆图书采购的原则和要求。

关键词：高职院校；中文图书采购；招标中图分类号：g25文献标识码：a文章编号：1009—0118（2012）11—0199—02高职院校图书馆图书的采购，是图书馆文献资源建设的首要环节，对馆藏质量、馆藏结构起着关键性的作用，是为学校教学科研服务的重要保障之一。

高职院校图书馆图书的采购，是图书馆文献资源建设的首要环节，对馆藏质量、馆藏结构起着关键性的作用，是为学校教学科研服务的重要保障之一。

随着改革开放的深入，图书的发行与供应格局产生了很大的变化，由以前新华书店一统天下变为新华书店、出版社、书商、民营书店、网络书店互相竞争的多元化局面，使得中文图书采购招标成为一种可行的模式。

根据招投标法的规定，高校图书馆中文图书采购招标工作应依法按操作步骤进行。

招投标的步骤一般为招标、投标、开标、评标与定标等。

本文分析了高校图书馆中文图书采购实行招标方式的背景、意义，并结合我校高职高专图书馆中文图书招标的实例，着重对中文图书采购招标工作的评标与定标进行了探讨并给出了建议。

一、资金要求资金不足是图书馆界共同存在的现实问题。

特别是在现阶段，各高职院校图书馆为了达到教育部的藏书标准要求，需要大量采购图书，资金的困难尤其突出。

因此，在进行图书采购招标时，各馆都会根据自身资金的情况，对书商提出适当的要求，在付款方式和折扣上争取更多的优惠。

（一）图书折扣图书折扣在招标项目中是最重要的内容。

高职院校图书采购招标工作，图书馆和校方的出发点和角度不同，对价格要素的要求也有区别。

校方重视优惠率，图书馆重视质量和服务。

图书折扣这一评分项目应在充分调研市场行情的基础上，综合考虑学校和图书馆的双方需求，取一个合适的折扣起点和权重，给予较多的分值，争取最大的优惠。

采 购 招 标
格， 各校纷纷加 大图书馆购书经费的投人力度 。 以我馆
为例 ， 合并升本前 ， 每年 的购 书经费最 高额为 ５ 元 ． Ｏ万 升本后第一 年急增为 １０万元 ， ８ 以后逐年递增 ，０ ６年 ２０ 至 ２０ ０ ８年短短三年 时间内我馆要 购置 ２００万元的图 ０ 书才能通 过 ２ ｏ ０ ８年教 育部对 我校 本科教 学 的合 格 评 估 。在近几年 的扩招 、 评估 中 ， 图书馆 年购 置经费逾 千 万元 的高校 巳不鲜见 。 此背 景下 ． 在 高校 图书 馆图书招
的 方法 。
关键 词 高校 图书馆 图 书采 购 招标
当前 ， 随着社会主义市场经济体制的逐步建立 和完 善 高校 教育事 业的蓬勃发展 ， 图书发行 与供 应格局发 生了巨大 的变化。 别是加人 ＷＴ 特 Ｏ后 ， 随着我 国出版发 行体制的变革 与完善 ，以及我国在 ２ ０ ０ ４年放开省会城 市图书零售市场承诺 的兑现 ， 境内外各种经济形态的图 书发行 商之 间的竞争更加激烈 ， 为高校图书馆进一步优 化图书采购工作带来 了 良好 的机遇 。近年来 ， 一些 高校 图＝馆 巳开始尝试对图 书采购实行招标 的方式来进行。 悟 １ 高校 图书馆 图书采购 招标 的必然性 １ 图书市场蓬勃发展 。有利于高校 图书馆进行 图书 ． １
人夭公 司。
工作提供 了操作 程序 以及法律保 障 ，对 图书 发行商及 图书馆本 身提 供了法律保护 。我 国在试行招 标制度十 多年 以后 ， ２ ｏ 于 ０ ２年 ６月 正式 出台 了《 中华人 民共 和 国政府采 购法 》 。该 法规定 ， 重大项 目的采 购过 程应 由 国家有关 部门负责 ，对其采购行 为应依法进行 管理 和 监督 ，这对于政府采购 的法制监督 管理是一个 质的飞 跃。 高校图书馆招 标采购 ， 正是学校适应 当前经济形式 发展 ， 规范学校采购 管理 ， 将其纳入 法制化轨道 的重 要 措施之 一。 在法律规 范下 ， 当前高校图书馆图书采购招

论图书馆文献采购招标中的问题与对策作者：蒋文慈来源：《科学与财富》2015年第30期摘要：当前，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，高校图书馆文献资源采购方式发生了较大的变化，文献发行市场空前活跃和繁荣，己打破了新华书店和邮局发行一统天下的局面，民营书店的和个体书店大量涌现并迅速壮大，使图书馆文献资源采购渠道不断扩大，给图书馆文献资源采购工作提供了机遇，同时也提出了挑战。

近年来，高校图书馆文献资源采购实行了招标，根据图书馆的有限条件和目标，特别是有限的经费条件下选择到不同的内容、不同类型的文献资源，从而取得最大的社会效益和经济效益。

文献采购招标是近年来在高校图书馆兴起的一种新型采购模式，文献采购实行招投标给高校图书馆带来了实在的收益。

与此同时，随着招投标制度的广泛推行，一些问题也逐渐暴露出来。

关键词：高校图书馆；文献采购；招标；对策1. 图书馆文献采购招标的现实意义由于近年来高校体制的调整改革，文献资源采购工作对象、环境条件发生了很大的变化，高校图书馆文献资源购置经费也相应增加。

在这种背景下，图书馆要花最少的钱买到最好的文献资源，只有通过招标来实现。

通过招标确定代理商，为高校图书馆文献资源采购实行招标提供了有利条件，有利于保障图书馆的合法利益，使图书馆与书商间的合作在法律的约束下进行，最大限度地保证了文献资源的采购质量，同时增加了采购的透明度，而不是某些人的个人行为，使学校的利益不受到损害。

这样既保护了有关的工作人员，也符合市场经济“公开、公平、公正的竞争原则，使图书馆的文献资源采购工作步上一个规范运作的良性台阶。

2. 图书馆文献采购实行招标的优越性2.1 有利于选择资信优良的图书代理商过去高校图书馆的采购渠道是都是通过当地的新华书店，但是目前新华书店仍在沿用计划经济的模式，特别是数据的服务上越来越跟不上图书馆现代化要求，因此高校图书馆文献采购实行招标，必然吸引更多的发行商和书商参加竞争投标，图书馆通过审查和评定投标人的投标资格和投标文件，从而能在众多的书商中选择到资质优良的代理商，进而能够保证采购文献的质量。

投标 。 坚持 公开 、 公平 、 正 的竞争 ． 强 了图书 采 公 增
收稿 日期 ：０ ９ ｌ — ７ ２０ 一 ２ １
作 者简介 ： 张秀芝（９ ６ ， ， 员。 １ ６ 一） 女 馆
８ ９
山东 纺织 经 济
２ １年第 ４期（ ００ 总第 １８期） ５
益 ．使 图书 馆与 书商 间的合作 在法律 的约束 下 进
２ １年第 ４期 （ ００ 总第 １８期 ） ５
山东 纺 织 经 济
谈谈 图 书 资潍 坊 ２ １６ ） ６０ １
摘 要： 高校图书资料招标采购是近年新起的采购管理方式。文章分析 了图书采购招标制产生的背
景， 图书采 购招 标 的现 实意义 ， 出图书采 购招 标应 注意 的 问题 。 指 关键 词 ： 高校 图 书馆 ； 图书资料 采 购 ； 招标 中图分 类号 ： ２ ８６ Ｇ ５． 文 献标 识码 ： Ａ ｄ ｉ ０３ ６ ０ｉ ｎ１ ７ — ９ ８２ １ ． ．３ ’ ｏ： ．９ ９ ．ｓ ． ３ ０ ６ ． ００ ０ ８ １ ｓ ６ ０ ４
量是 图书馆评估 的两个重要指标 ， 为保证评估 ． 各校 纷纷加大对图书馆购书经费的投入力度 。在近几年 的扩招 、 评估中 ， 图书馆 的年购置经费逾千万元 的高 校 已屡见不鲜 ， 一般 的中等院校年经费也有几百万 。 为 了提高公共 资金的使用效率 。节省开支 、避免浪 费 、 源头上杜绝 腐败现象 的发生 。 从 在此形势 下 。 图 书招标采 购应运 而生 ， 且势在必行 。
馆 的建设和发展 。 ２ 图书采购招标应注意的问题 ‘
城市 的高等院校陆续实行 ， 高校 图书资料招标采购 ，
正是学校适应 当前经济形式发展 ．规范学校采购管

评标机构的合理组织 、 做好 图书招标过程的把关工作等几方面的 内容做 了 初 步探 讨。
【 关键词 】 高校 图书馆 ； 图书采购 ； 招标采购
’
的形式之外 ， 保 留 自主采购方式 ， 预留一部分资金作 为零散采购 十分 必要。 为保 证图书馆馆藏 文献资料 的系统性 、 完整性和连续性 ， 保持和 图书采购招标的招标书中 ． 往往对 投标人 注册资金设定 了具体 的 发展馆 藏特 色 ． 高校 图书馆每年应在预算的文献资料采购经 费中划 出 门槛要 求 ． 其 目的是保证投投标入具有相当的实力 。这就导致 了国家 定 比例 ， 实行 自主采 购 ， 现场直购 、 网上选购 、 定单 划选 等多种形式 出版总署颁布的 出版物经营许可证参与投标的竞争效力有 了不 同． 显 相结合 ， 以保证所 购图书的质量 。 然违背公平竞 争的原则 ． 贬低了国家出版总署 在图书批发销售资格认 ４ 重 视评 标 机 构 的合 理 组 织 定上的权威性。 根 据国家的相关 法律条 例 ． 投标人必 须具有 国家出版总署颁布 的 目 前． 部分高校 图书招标采购工作多 由校方资产管理部 门或设备 出版物经营许 可证 国家出版总署 在颁布 出版物经营许 可证时 ． 已考 供应 部门来组织 ． 致使 图书馆参标人数偏低。 由于评标主体对 图书馆 虑了诸 多因素 ． 其 中已有 明确的注册 资金要求 。 由于历史原 因。 不 同年 工作 以及 图书市场缺乏 了解 ． 对书商所承诺的图书折扣和优 惠率 以及 代 的要求有一些 差别 。从实 际情况具体分析 ， 早期取得 出版物经营许 书商 的规模 考虑较 多 ． 而对 图书馆注重 的书商是否 能够具备 提供 图书 可证的书商中有一些是长期专门从 事高校图书馆服务的 ． 工作经验 丰 馆所 需图书的能力 和所需服务 的能力方面考虑较少 ． 招标结果在 一定 富、 服务能力强 、 数 据规范 。 目前 由于 国有体 制原因一时无 法增资 ， 高 程度上造成 了图书馆工作 的被动 校图书馆为保 证投标 人实力而设的注册资金门槛 ． 事实上却将一部分 从 有利 于图书馆工作 开展的角度 出发 ， 建议 图书馆专家 、 采购 专 潜 在的优 秀供 书商拦 在参与竞 争的门外 ［ １ ］ 业技术人员参与 图书招标全过程 ． 以体现评标工作 的专业性 。在开标 要考察投标 人的经营状况 和综合 实力 ， 应注 意做 到 ： 首先 ， 发 出招 期 间 ．图书馆专家 主要负责质询 书商业 务范 围与配套服务方面 的问 标通告 的时间与截止应标之 间的时间差不宜 过短 ． 以便吸引更多 的书 题 。为保证评标结果 的公正性 ． 可聘请兄弟院校图书馆 的有关专家作 商 参与 。 利 于 图书招标小 组有更多 的选择 空间 ： 其次， 在 进行评 标之 评委 ． 同时邀请审计部 门全程监督 。 前． 图书采购招标 小组应对应标 单位进行严格 审查 ． 这些 审查主要包 由于高校图书馆 图书招标采购工作 长期性 、 周期性 的特点 ． 可以 括法人资格 、 经济 实力 、 经营范 围、 财 务状况 、 信誉 、 服务质 量、 单位地 在 图书馆界建立 图书资料招标评审专家库 专家人选可由各 图书馆 推 址等． 重要数据应 由会计 事务所 审计 的财务报 表 、 银行 出具 的资信证 荐， 经图书馆学会 、 学术委员会等专业团体评定后录入评审专家库 ， 专 明等作 为主要判 断依 据 ［ ２ １ 家资源在整个地 区共享 。 这样 ， 既保证了评标过程的公平 、 公 开、 公正 ． 又保证 了评标过程 的专业与科学 口 ２ 正确看待 图书低折扣率

这是 由于许多实力较差 的投标供应商为 了中标 ， 书中会 夸大供应 服 在标 务 能力 和水平 ， 提高优惠率 ； 由于评标小组成员 中很多对投标 公 尽力 也 司不 了解 ， 对图书市场不熟悉 ， 对图书馆采购业务不 清楚 ， 法对应标 书 无 中的服务承诺做出真伪判断 ， 往往从学校利益 出发 ， 过多 注重经济效益 。 但是供应商是不可能做亏本生意的 ，必然要 千方百 计维 持一定 的利润 ，
通过 引进招标 的方式 ， 引进各书商之间公平 、 的竞争 。 公开 学校显然
可以坐收渔翁之利 ， 从中得到更多的优惠 ， 得到更多 的服务承诺 ， 既提 高
优惠率提高了必然以降低服务水平来作补偿。 而实力雄厚、 管理规范、 服 务先进 、 资源丰富的公司 ， 往往因为操作规范 ， 成本较 高而丢标 。由于中
标供应 商服务水平较差 ， 图书馆图书采购 得不到较好 服务 ， 出现到 书率 参考文献 ［］ 邵晓薇 ， 维民． １ 王 电子商务 网上交 易 系统 ［ ． Ｍ］ 北京 ： 民邮电出版 人
了采购质量 ， 也有利于提高图书馆 的工作效率。 竞争力的电子商务软件 ， 了 自身在业界的竞 争力 ， Ｓｂｓ 公 司成 增加 使 ｙａｅ 为领先 的电子商务基础架构供应商 ， 以不断满足全球各行 业用户 的需要
中圈分 类号 ： ２ ８６ Ｇ ５． 文献标识码 ： Ａ
１ 有利于避免腐 败现 象的产 生 ． ３
随着我 国市场经济的发展 和图书市场的活跃 和繁荣 ， 《 随着 中华人 民共 和国政府采购法》 中华人 民共 和国招标 投标法》 和《 的实施 ， 图 高校 书馆图书资料采购招标 已具备可行性和可操作 性。 图书馆图书资料 的采 购招标使图书馆 图书资料采购 工作纳入到学 校统～采购管理中 ， 纳入到 法制化的轨道中。 近几年来 ， 图书馆 图书资料采购 招标正 在被大力推行 。 但是从 已经实行招标采购 的一 些高校 图书馆的情况看 ， 图书资料招标采

高校图书采购在实行采购招标方式后 ，图书 采 购 的各 个环 节就 严格 按 市场招 标采 购规 范程序 去操作，本着 “ 公开、公正 、公平”的竞争原则， 图书馆 可 以有效监 督 图 书招标 采购 过程 ，避免 供 应 商 的 回扣行 为 ，有利 于 国有 资产 的保值 ，能 够 将 有 限资金 全部 用 于馆 藏建设 ，改善 图书采 购工 作质 量 ，提 高了图书馆 的形 象 。 （ 三）改善 图书馆采 编人 员的 工作 与服 务水平 高校 图书馆 实行 图 书的招 标采 购 ，可 以促 使 书商 提供 良好 的配套 服 务 ，提高 中标率 。 图书供 应商会 按 照图 书馆 的要求 提供 相关 增值 服务 。例 如 ：选书 、供货 结算 的 一站式 服 务 。这样 就方 便 了图书 馆 的编 目人 员 ，提 高 了新 书 上架 的速 度 ， 调整 了 图书馆人 力 资源 的分 配 ，加 强 了馆 藏质 量 和读者需求的研究。图书馆的图书招标促使代理 商提供符合 国际标 准 的 ＭＡ Ｃ数 据和规 范完 善的 Ｒ
（ 二） 提 高图书采 购 活动 的透明度
二 高校 图书馆 实行 图书招 标 采购 的重 要
意 义 （ 一） 增 强 高校 图书馆 的 图书采 购 资金 的使
用 效 率
图书行业 包括 出版 商 、发行 商 以及 书店 ，而 图 书馆 图书采 购 的 特点 是 批 次 码 洋 大 、品 种 多 、 出版机 构多 ，为 了能够 实 现面 向全 国乃 至世 界 出 版商 ，必须依赖中间商进行采购活动。因此 ，高 校图书馆必须 为图书发行 商创造一种 公 开 、公平 、 公正的竞争环境 ，这样才能使图书馆的采购资金
购方式 的功能 。
实现较高的使用效率。高校 图书馆实行图书采购 招 标 制度 ，就 实 现 了 图书 采 购 资金 的科 学管 理 ， 减少 了书商 的不合 理利 润 ，也将 图书价格 折扣 问 题 公 开 到合 同里 ，维护 了 图书 市 场 的有 序竞 争 ， 最终使图书馆的图书采购资金发挥了最大的效益。

科技情报开发与经济
文章编号： １ ０ ０ ５ — ６ ０ ３ ３ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ２ — ０ ０ ７ ４ — ０ ４
Ｓ Ｃ Ｉ － Ｔ Ｅ Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ｆ Ｏ Ｒ ＭＡ Ｔ Ｉ ＯＮ Ｄ Ｅ ＶＥ Ｌ Ｏ Ｐ ＭＥ ＮＴ＆Ｅ Ｃ Ｏ Ｎ ＯＭＹ
２ ０ １ ５ 年
第２ ５卷
行量和价格的竞争 ， 图书经销商 、 发行代理商 与出版社广泛 而紧 密地进行合作 ， 使 图书市场 日趋成熟 ， 日益完善 。他们通过提升 服务质量 ， 增加配套服务 ， 扩大信息交流 ， 增 强资金协作 ， 从而大
大提高了整体 的市场竞争力 ， 实现互赢 、 共赢 的模式。
平 、公正和诚实信用的原则有序地进行提供 了规 范的程序和法
Ｔｈｅ Ｓ ｔ ａ ｔ ｕｓ Ｓｕ ｒ ｖ ｅ ｙ ａ ｎｄ Ａｎ ａ ｌ ｙ ｓ ｉ ｓ ｏ ｆ ｔ ｈｅ Ｌｉ ｂｒ ａ ｒ ｉ ｅ ｓ
ｏ ｆ Ｒａ ｉ ｌ ｗａ ｙ Ｖｏ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｃｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ ｓ ｉ ｎ Ｃｈ ｉ ｎ ａ
科研发展的需求 。于是 ， 各学院积极筹建 、 改扩建校 区和馆舍 ， 同 时对图书馆 的资源配置和文献建设提 出了更高的要求 。 （ ３ ） 教育部对各类高校 的办学水平进 行评估 ， 规定 了普通 高
校、 高职高专院校人均拥有纸质图书量必须达到一定标准 。各高
校为使评估达标 ， 加大 了图书购 置经 费的投入 ， 突击采购大量 纸
１ 图书 采购 实行招 标 的背景
（ １ ） 自１ ９ ９ ９ 年颁 布的《 中华人 民共和 国招 标投标 法》 之后 ，
又相继出台了 《 中华 人民共和国政 府采购法》 《 教 育部 政府采购 管理暂行办 法》 《 普通 高等学校 图书馆文献集 中采购工作 指南》

方 式 ， 择符 合要 求 的图 书供应 商 ， 与 之 签订 采购 选 并 合 作协议 的采 购方式 。 由于 购书经 费 的不 断增加 ． 文 献 需求 量 的加大 以及服 务 质量 的提 高 ，图书 品种 的 齐 全 ，加上 供应 商提供 图 书加工 配套 服 务 以及 图书 采购 的 特殊 性 ．使 图书 采购 采用 招标 方 式更 具有 可
度， 只是招 “ 资格 ” 。前者 只是 标 出 了标 的额 ， 而不 是 标的 ： 后者 只是选拔 、 定符合 条件 的图书供 应商 。 确
２２ 评 标 的 标 准难 以 量 化 ．
２０ ０ ７年 初 财 政部 下 发 《 政 部关 于 加 强政 府 采 财 购货物 和服 务项 目价 格评 审 管理 的通 知》 以下简 称 （ ００ ７ ２号文 件 ） 定 ： 学选 择 评 审方 法 ， 满 足需 求 规 科 在 的 情况 下 ， 持低 价 优 先 、 廉 物美 的原 则 ， 坚 价 加强 价 格评 审 管理 ， 护政 府 采购 当事 人 的合 法权 益 ， 保 切实 提 高采 购 资金 的使 用 效益 。低 价 优先 这一 规定 导致 谁 的优 惠率 高谁 中标 ， 一些进 货 渠道 正 规 ， 务完 而 服 善 而运 营成 本 相对 较 高 。能 提供 的优 惠率 较低 的供 货商 中不 了标 。所 以 ， 照现 行 的 图书招 标方 式 ， 按 价
一
与设 备 和大 宗 物 资采购 不 同 ，图书 资料 的采 购 是一 种 持 续行 为 ．不 可 能 每提 交 １次 清单 就 招 标 １ 次 。 能 以购书 经 费 的总额来 进 行集 中招标 ， 只 确定 图 书 供应 商 ．然 后 图书 馆不 定期 地 向供应 商提 交采 购 清单 ． 到采 购金 额 达到招 标金额 为 止 。 备和 大宗 直 设 物 资采 购 招标 有详 细 的采 购和 具体 的交 货期 ，与此 相 比 ， 般 图 书 资 料 （ 定 书刊 资料 除外 ） 标采 购 一 指 招 时无 法 提 供具 体 的购 物清 单 ，也不 能 约定 具体 交货 期 ． 标 时书 商 只能 承诺 笼统 的到 书 时限 ， 招 因此 在 到 货 时 间方 面 ， 只能做 一些 原则 上的规 定 。 ３ 图书低 价 中标后 存 在的 问题

个 体 书商 、 网络 书 店大 量 出现 并迅 速 发 展 。我 国高
等学校 办学 规模 不 断扩 大 ， 实 行 图 书招 标 采 购 提 为 供 了有 利条 件 。同 时 ， 国家 招 标 法 的 制定 和实 施 给
买 到想要 的图书 。但 在 拟 定 招标 文 件 时 ， 果 要 约 如 内容不 够 清 析 ， 容 易使 书 商 钻 空 子 。以 “ 新 版 就 最
了一 些 完善 措 施 。
关 键词 ： 高校 图 书 馆 ； 源 建 设 ； 标 采 购 资 招 中图分 类号 ： ２ ３ Ｇ ５ 文献标 识码 ： Ａ
一
、
引
言
过 要约 和 承 诺 ， 招 标 和 投 标 双 方 统 一 在 图 书 采 将 购 、 务 的招 投 标 活动 中 。如招 标 方 在 要 约 中没 有 标 商 资 质 、 力 、 誉 等做 出审 无 能 信 查 ， 无 法 对 招 标 书 的 承诺 做 出真 伪 判 断 。 由此 ， 也
供应 商只要 敢“ ” 就 能 中标 。一 些 有 正 规进 货 渠 吹 ，
招 标 文件 是 图 书 采 购 方 向投 标 人 发 出 的 旨在 为将来 的图书供 应 商撰 写 投标 文 件 提 供 所需 资料 ， 并 向其 通报 招 标 所 依 据 的原 则 、 内容 、 求 和 程 序 要 的书 面文件 。招 标 文 件撰 写 的总 体要 求 是 ： 须符 必 合 国家有关 法律 、 规 ， 项 条 款 合 理 合 法 、 学规 法 各 科 范， 确保 公 平 性 。制 订 图 书招 标 文 件 时 ， 使 用 严 要 谨 规 范准确 的招 标 用 语 。在 标 书 中 ， 了写 清楚 采 除 购 的 图书一 定是 正 版 图书 外 ， 采 购 图书 的 出版 时 对

ｏ ｉｃｅ ｓ ｇ ｏ ｋｆ ｄｂ ｆ ｒ ｔｅ ｅ ｃ ｉｇ ｕ ｌ ｓｅｓ ｎ ｆ ｎｖ ｒ ｔ ｓ Ｓ ｓ ｏ ｍｐｏ ｅ ｔ ｅ ｃ ｎ ｙ ｓ ｅ ｇ ｎｒｌ ｆｎ ｒａｉ ｏ ｎ ｏｅ ａ ｈｎ ａ ｔ ａ ｓ ｓ ｎｂ ｕ ｅ ｔ ｈ ｑ ｉ ｙ ｍｅ ｔ ｕ ｉｅｓ ｉ ， Ｏａ ｔ ｒｖ ｓ ｆ ｉ ｃ ， 仃 ｎ ｍｅ ｉ ｏ ｉｅ ｉ ｉ ｉ ｅ ｅａ ｂｌ ｆ ｔ ｂｄｐｏ ｅｓａｄ ｆｒ ｈ ｖ ｉａ ｃ ｆ ｏ ｒｐｉｎ Ｆ ｒ ｅ ｒ，ｈ ａ ｅ ａ ｕ ｆｒ ａｄｔｅ ｆｌ ｗｉｇ ｒｂｅ ｉｔ ｏ ｓ ｉ ｒ ｃ ｓ ｎ ｅａ ｏｄ ｎ ｅ ｒ ｔ ． ｕｔ ｒ ｅ ｔｅｐ ｐ ｒ ｓ ｔ ｗ ｒ ｌ ｎ ｏ ｌ ｉ ｙ ｉ ｏｔ ｏｃ ｕ ｏ ｈ ｍｏ ｈ ｐ ｏ ｈ ｏｏ ｐ ｍｓ
ｂ ｏ ｓｌｒ ｉ ｅｔ ａｉｎ ａｃｒｔ ａ ｄｃ ｎｒｔ ｄｍａ ｄ ｆ ｊｒ ｅｖｃ ｅｉｃｔ ｎ ｒ ｅｔ ｄ ｒ ｒｃｓ ａ ｄｄ ｃ ｉｎ ｏ ｋｅ ｅｓｎ ｓｇｔ ， ｃｕａｅ ｎ ｏ ｃｅｅ ｅ ｎ ｓ ｏ ｒｉｅｓ ｃｆ ａ ｏ ｓ ｏ ｎ ｅ ｏ ｅｓ ｎ ｅｉｏ ｌ ｖ ｉ ｏ ｏ ｍａ ｓ ｐ ｉ ｉ ｆ ｔ ｅ ｈ ｐ ｓ
全 过程 中主 要 服 务 指 标 的 要 求要 明 确具 体 ，接 不 同的 采 购 模 式 选择 合 作 书 商等 方 面 分 析 了 中文 图 书采 购招 标 应 注 意
的 几 个 问题
关 键 词 ： 高校 图 书馆 ； 图书 馆 ； 中文 图 书采 购 ；招 标 中囱 分 类 号 ：Ｇ ５ ２３ 文 献 标 识 码 ：Ｂ 文 章 编 号 ： １ ０ ．２ ８ （ ０ ６ ３０ ５ ．３ ０ ２ １４ ２ ０ ）０ ． ０ ２０