2019年宏观经济形势与政策取向分析——坚持稳中求进 促进经济稳中向好课程100分

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广东教育·高中2019年第6期专题概述

2019年3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会

第二次会议举行开幕会，会议听取和审议国务院总理李克强

关于政府工作的报告。报告回顾了2018年的工作，提出了

2019年经济社会发展总体要求和政策取向，并部署了2019年

十大工作任务。（一）继续创新和完善宏观调控，确保经济运

行在合理区间。（二）激发市场主体活力，着力优化营商环

境。（三）坚持创新引领发展，培育壮大新动能。（四）促进

形成强大国内市场，持续释放内需潜力。（五）对标全面建成

小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。（六）促进区

域协调发展，提高新型城镇化质量。（七）加强污染防治和生

态建设，大力推动绿色发展。（八）深化重点领域改革，加快

完善市场机制。（九）推动全方位对外开放，培育国际经济合

作和竞争新优势。（十）加快发展社会事业，更好保障和改善

民生。

2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、

实现第一个百年奋斗目标的关键之年，今年的政府工作报告

受到海内外的高度关注。

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2019年政府工作报告指出：2018年我国经济运行保持在

合理区间，国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元；

经济结构不断优化，质量和效益继续提升；发展新动能快速

成长，新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级。

报告明确，2019年我国国内生产总值预期目标增长6%－

6.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。报告强调，2019年

要正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健

的货币政策，实施就业优先政策，确保经济运行在合理区间，

促进经济社会持续健康发展。

理论分析

1．中国经济发展进入新时代。2018年我国国内生产总值

增长6.6%，2019年我国国内生产总值预期目标增长6%－

6.5%，表明我国经济已进入中高速增长新常态，经济发展已

由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2019是我国经济结构

2019年经济工作的任务与形势

1. 引言

1.1 2019年经济形势总体稳定

2019年，我国经济形势总体稳定。在国际上，全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，国际金融市场波动频繁，对我国经济形势带来了一定的不确定性和挑战。我国经济整体运行平稳，经济增长保持在合理区间，就业形势持续向好，居民收入稳步增长，社会消费保持良好增长态势，制造业稳中向好，服务业稳步扩大，数字经济、高技术产业等新兴领域蓬勃发展，外贸稳定增长，外资稳步增长，稳定金融市场运行，市场预期总体平稳。

我国在国内政治稳定、外交友好、制度成熟、基础雄厚的基础上，能够有效化解各类风险挑战，保持经济社会发展大局稳定。这得益于我国经济结构调整不断深化，发展方式加快转变，创新驱动发展取得积极成果，改革开放不断推进，全面建设社会主义现代化国家取得显著成就等因素相互作用的结果。2019年我国经济形势总体稳定，为下一步制定经济工作任务提供了良好的基础。

1.2 任务极为繁重

虽然2019年经济形势总体稳定，但是任务却极为繁重。面对国内外经济环境的不确定性和挑战，我们需要加倍努力，才能应对种种困难和挑战。在当前国际贸易摩擦不断升级的背景下，我国经济面临着外部需求不确定性增加、国际市场竞争加剧的双重压力。与此国内结构性矛盾和问题仍然突出，经济增长动力不足、产业结构亟待优化升级、消费结构有待进一步提升等一系列问题也给经济发展带来了新的考验。我们需要着力制定更加有力的政策举措，加大改革开放力度，优化产业结构，提高科技创新能力，扩大消费需求，稳定外贸环境，促进经济持续稳定增长，推动经济结构优化升级，实现高质量发展。只有这样，才能确保我国经济在2019年取得更加稳健的发展。

2. 正文

2.1 深化供给侧结构性改革

深化供给侧结构性改革是2019年经济工作的重要任务之一。这一改革旨在通过优化生产要素配置、提升供给质量和效率来推动经济转型升级。在过去几年的实践中，中国取得了一些成效，但仍面临着一些挑战和问题。

我国宏观经济形势特点及政策分析

我国宏观经济形势特点及政策分析

当前，我国经济形势比较复杂，正面临着双重转型第一个转型是宏观经济政策的调整与转型；第二个转型是经济发展方式的转变。

当前，江苏特别是苏南地区正在就此进行重大实践。

发展方式的转变对我国当前的发展形势有着重要的影响。

一、双重转型我国经济形势的特点

一宏观经济政策的调整与转型

我国的宏观经济政策主要表现为财政政策和货币政策，基本代表了我国宏观经济政策的主要方向。

2019年我国增长率达到142，所以宏观调控的目标是双防——防止经济增长由偏快转向过热，防止价格由结构性上涨转向全面通货膨胀。

因此，2019年12月召开的中央经济工作会议，确定了稳健的财政政策和从紧的货币政策，确定了宏观经济政策的基调是适当的收紧、适当的控制。

1积极的财政政策和适度宽松的货币政策

2019年美国次贷危机引发全球金融危机以来，我国的外部需求发生了较大的变化2019年—2019年我国外贸出口年均增长292，到2019年第四季度，我国外贸出口增长下降42。

出口的大幅度下降意味着我国拉动经济增长的三驾马车中，外需即出口这辆马车的拉动力在大幅缩减。

这时，如果继续维持原来的政策取向，就会约束国内的投资增长，再加上对国内的消费特别是对买房的需求采取了控制措施，因此就可能导致内需的增长速度也持续下跌，这样就有可能导致三驾马车同时减速，有可能使经济增长受到较大影响。

所以，2019年第四季度，在中央经济工作会议召开之前，中央政治局采取果断措施，决定实施一揽子计划。

从宏观经济政策来看，一揽子计划包括实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

与2019年相比，政策发生了方向性的改变，即财政政策由稳健转为积极，货币政策由适度从紧转为适度宽松。

宏观经济政策方向性的重大调整，在应对国际金融危机的冲击中发挥了非常重要的作用。

专题02 两会前瞻：把握经济大势 坚持稳中求进

【背景材料】

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，如何做好今年经济工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，将是今年“两会”的重要内容。2019年全国“两会”召开在即，今年1月份的PMI、CPI和外贸进出口等数据陆续公布。从这几项数据看，一方面，经济面临较大下行压力，另一方面，坚持稳中求进，国民经济也呈现稳中有进、稳中向好态势

材料一 2019年继续实施积极的财政政策时要加力提效，这是党中央确保经济发展行稳致远的重大决策。加力提效，是相辅相成的两个方面：加力是指实施更大规模减税降费，并较大幅度增加地方政府专项债规模；提效是指进一步提高财政资金的使用效率和使用效益。两者的结合点，是体现稳中求进的经济工作总基调，化解更大力度的减税增支带来的财政收支矛盾。进一步分析，积极的财政政策加力，不是无边界放水，而是精准发力。

材料二 每年的全国两会上，国务院都要向全国人民代表大会作《政府工作报告》，请人大代表审议，请政协委员提出意见，这本身就是对政府工作的监督，是民意的反映。今年两会期间，各部门不仅要高度重视代表委员的建议提案，对一些没有形成建议提案的发言、意见，也要认真倾听，更要听取存在的具体问题。李克强要求，各部门要以今年全国两会为契机，充分吸纳民意民智，为做好政府全年工作打好基础。

材料三 坚持稳中求进工作总基调，就是把“稳”的重点放在稳住经济运行上，不断创新宏观调控方式，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性，注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现区域性系统性风险。

【考法突破】

一、经济生活角度

【命题方向】以经济如何类题型考查是如何促进我国经济稳中求进的

【模拟设问】结合材料一，运用经济知识说明财政政策是如何促进我国经济稳中求进的。