生态文明城市建设的路径探析——以河北省唐山市为例

严格控制地下水的开 采和利用； 第三， 应 加强污染管 现 得 更 加 明确 。 此外 ， 还 需做 好 小 城 镇 规 划 ， 避 免 城镇 用地 无 源保护，
序扩 张 。
制， 健 全 生 态补 偿 机 制 。 首先 ， 要 制 定规 范 的详 细 的污达标排放制度 ， 实行奖惩
公 共 治 理
Ｐｕｂｌ ｉ ｃ Ａ ｄｍ ｉ ｎｉ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｏｎ
生态 文明城市建 设 的路 径探 析
以河北省唐 山市为例
口 郝春新 戴国辉
【 摘要 】 唐山生态文明城市建设坚持从市 情出 发， 经过多 年有益尝试取得了 明显成效。 但仍面临 资源、 环境、 人才等
制约因素的影响。 文章从整体 建设规划、 发展 方式转变、 生态产业、 环境、 文化 、 人力资源、 制度保 障等方面提 出了 唐
地、 生态环境 ” 四大工程 ， 构筑 了唐 山市新 型城镇化、 新型工 业化 、 新型城 市化、 农 村现代化、 社 会管理创 新等科 学发展
模式。 但 建 设 中存 在 一 些 问题 ， 如 产 业 升 级 与 调 整 的 压 力 依 同＿二三 产 业 ， 实 现 产 业 结 构升 级 ， 延 伸 产业 链 ， 促 进 三 次 产
乡规 划局 ， 按照 “ 中心城 市 一 县 城一 中心 镇一 一 般 建 制镇 （ 或 业 。 应 根 据 区域 资源 优 势 与城 市 发 展 需求 ， 加 快 现代 服 务 业 ，
中心村） 一 一般村 ” 的总体 布局 ， 编制 了《 唐 山市科学发展 示 重点 发 展物 流 、 会展、 金融、 信 息、 文化服 务 等第 三 产业 。
范 区 战 略规 划 》、《 唐 山市城 乡发 展一 体 化 战 略 规 划 （ ２ ０ Ｏ ８ — 四是 以提 升 人 民 幸 福 指 数 为 目标 ， 培 育 和 发 展 生 态 旅 游
２ ０ ２ ０ ） 》、《 唐 山城 市 总体 规 划 （ ２ ０ ０ ８ －２ ０ ２ ０ ） 》 等 总体 发 展 规 业 。目前 已开 发 了 皇 家文化 游 、 滨 海 湿 地游 、 长城 体 验 游 、 桃源
体。 城郊地区 （ 城 乡结合部） 是城市与农村的过渡地带， 从 目前
把唐 山建成 “ 林在城中， 城 在林中： 树成 的实际情况来看， 城市的特 征显著于农村特征， 把郊区划归到 和发展花 卉的力度 ，
花 成片， 植 树 成 景 ”的 生 态 园 林 城 市 ； 第二， 应 加 强 水 资 生态城市建设的范围中， 能够使 生态城市含义中的城乡结合体 林 ，
山建设 生态文明城市措施建议。
【 关键词 】 唐山 生态 文明 城市建设
近年 来， 唐 山在 生 态 建 设 方 面 实 施 了 “ 蓝 天 、碧 水 、 绿
转变生产发展方式， 形成生态文明城市的产业体系
今 后唐 山生 态 城 市 建 设 的重 要 任 务 是调 整 产 业 结 构 ， 协
以下 建 议 。
生 现 代化 种 植 示 范 园 ； 迁 安遵 化 二 市 建设 养 殖 、 特 色 林果 （ 板 栗、 核桃 ） 示 范 园； 唐海、 乐亭 建 设 工厂化 海 水养 殖 、 滩 涂养 殖
统 筹生态建设整体规 划， 确保城 乡互动融合发展
开展 唐 山生态 文 明建 设 ， 要 着 眼城 乡 统 筹 背景 。 对 唐 山市
划和 《 唐山市产业发展布局规划》等专项规划。
乡村 游 、田园 风 光 游 、 特色森林游、 地 震科 普 游 、 城 市 生 态游
主城区是唐山生态城 市建设的核心， 曹妃甸区是唐山市新 等项 目。 要进一步对其进行完善， 精心修订和编制好生态旅游
的经 济 增 长 点 ， 它们 是 组 成 唐 山市 “ 两 核 ”双心 轴 向发 展 的主 标准 ， 做 好 生 态 旅 游策 划 、 设计 及案例 工 程 。 主 要 应抓 好 “ 树 ”、“ 水” 、“ 污” 。 第一 ， 应加 大 植 树 造 林
示范园。 并确保原料产地符合绿色食品产地环境质量标准。
二是 以循 环 经济 为 目标 ， 培 育和 发 展 生 态工 业 。 唐 山应 进
一
步加强传统高能耗产业 的改造和升级， 推动循环经济、 低碳 防治等环保产业、 积极开展再生资源回收利用体系建设。 三是 以可持续发展和人民需求为导向， 全面发展现代服务
６ 区８ 县１ 市 以及 １ ７ ７ 个 乡镇 进 行整 体 规 划 ， 为 唐 山 的城 乡经 济 发 经 济 发 展 ， 大 力 发 展 新 能 源 及 生 物产 业 、 资源 综 合 利 用 、 污染
展服务， 为人居环境改善服务， 为社会和谐发展服务。 早 在２ ０ ０ ７ 年， 唐 山市就 从市到县 （ 市） 区统一成立 了城
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并重； 其次 ， 唐 山亟需建立一个垃圾焚烧 发 电 广 ＝ 既可 节约能
二要 抓 好 ‘ 才 引进 和 开发 工 程 ” 。 要 制 定 符 合 唐 山实 际
源， 又 能 实现 环 保 ， 相关企业 还可获高额利润， 有 利于 从 源 头 的人 才 引进 计划 和 有 利 于人才 流 动 的政 策 ， 只要是 生态 城 市建 上控制污 染源 。 再次， 唐 山应依 据 国 家 《 生 态 补 偿 条 例 》， 利 设紧 缺 的 各 类优 秀人 才， 唐 山应 用 高薪 吸 引， 实行 “ 来 去 自由”
然很大、 资源环境矛盾仍 比较突出、 城乡一体化管理不健全、 公民生态 意识不 强、 适 宜 发展循 环经济 的规 划体制机 制不
业的融合， 进一步增强城市综合竞争力。
一
是 要以绿色环保为方 向， 培 育和发展 生态农林业 。 首
健全等。 在城 乡统 筹背景下， 唐 山如何实现以城带乡， 城 乡互 先应建立 唐山市绿色环保食品管理机构， 其次应对原料生产 动， 协调发展 ， 早 日建成生态文明城 市呢？笔者经过调研提 出 示 范 园 区进 行科 学规 划 ， 如 丰 润 丰 南二 区建 设小 麦 、 玉 米 和 花