欧洲的四大政党联盟
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欧洲的四大政党联盟
□王瑜
在欧盟中的政党活动发生在三个相互联系的层面：各民族国家政党、欧洲议会中的议会党团以及跨国政党联盟。
跨国政党联盟是欧洲一体化的产物，反过来又推动了欧洲一体化进程。
严格说来，欧洲跨国政党联盟主要有四个：欧洲人民党、欧洲社会党、欧洲自由民主改良党和欧洲绿党。
2004年，极左翼欧洲议会党团的一些成员党宣布成立自己的跨国政党联盟――欧洲左翼党，这些政党主要包括西欧保留下来的共产党。
但是，欧洲左翼党并不具备跨国政党联盟的主要要素，如章程、共同纲领、秘书处、执行机构、大会等以及联合成员党做出决定的能力。
因此，在这里我们只介绍四个主要政党联盟。
欧洲人民党成立于1976年。
这个政党联盟最初主要由德国、意大利、比利时和荷兰等国的基督教民主党组成。
而这些政党本来已经是泛欧洲组织欧洲基督教民主党联盟的成员。
因此，欧洲人民党实际上就是欧洲基督教民主主义政党的联盟。
它们之所以称自己为人民党，是为了表明自己并非代表的只是特定阶级或集团的特殊利益，而是要关注不同阶级或集团的利益。
从成立至今，欧洲人民党的队伍不断壮大，吸纳了欧洲地区的一些保守主义和自由主义政党以及1989年东欧剧变后出现的一些新党。
欧洲人民党与欧洲议会基督教民主党党团的联系十分紧密。
实际上，欧洲人民党是基督教民主党党团的产物。
议会党团是欧洲人民党主要的经费来源；在人事上，议会党团的主席是欧洲人民党的副主席，议会党团的所有议员都是欧洲人民党代表大会代表，主席团成员为欧洲人民党评议会成员。
尽管根据党章规定，代表大会是欧洲人民党最高权力机构，但实际上，政党领袖和政府首脑会议是欧洲人民党的最高权力实体。
它的组成成员是：国内政党领袖、基督教民主党首相、基督教民主党委员会委员以及欧洲议会党团主席。
领袖会议作出的决议比代表大会更有影响力。
欧洲人民党不仅支持经济的一体化进程，而且主张政治一体化，甚至赞同建立联邦式的欧洲联盟。
基督教民主党在欧洲融合问题上持这一立场不足为奇。
这与它们的传统信仰相吻合，正如它们接受宗教权威一样，它们同样接受超国家权威。
欧洲社会党的前身是成立于1974年的欧洲共同体社会党联盟。
该联盟的基本目标是“加强政党间的联系，特别是明确表示联合的政党，就由欧共体的存在所引起的问题自由地达成一致意见。
”然而，中左政党在意识形态上的差异使得欧洲社会党无法像欧洲人民党一样在欧洲一体化的主要倡议上持有一致的
立场。
直到20世纪90年代中后期，英国工党和丹麦社会民主党都对很多一体化主张持有异议。
而且社会党联盟只是一个松散的政治组织，对各成员党没有任何约束力，无法强迫其成员党执行联盟的决定。
苏东剧变后，西欧各国社会党遭到重创，迫使它们进一步加强合作。
1992年11月，欧共体社会党联盟更名为欧洲社会党，并增设决策机构――政党领袖会议。
根据新章程，政党领袖会议有权作出对成员党有约束力的决定，并通过金融制裁或开除成员党的办法来强迫执行这些决定。
之后，欧洲社会党成员党之间的差异性有所缓解。
但是，欧洲社会党不同于欧洲人民党，民族国家内部事务仍然是其成员党关注的焦点，不愿意把民族国家的控制权“让渡”给超国家权威，这必然影响欧洲社会党的内部凝聚力。
欧洲社会党在财力和物力上同样依靠欧洲议会社会党党团，但是在人事上与后者相分离，欧洲社会党的主席并不兼任议会党团的主席或副主席。
欧洲自由民主改良党的前身欧共体自由民主党联盟成立于1976年。
其目标是“在所有影响欧共体的重要问题上寻找一个共同的立场”。
1993年，欧共体自由民主党联盟扩大为欧洲自由民主改良党。
欧洲自由民主改良党成员党在意识形态上的异质性要远远大于欧洲人民党或欧洲社会党。
不仅在支持或反对一体化问题上，而且在区分左右翼的关键议题上，联盟内部都存在着很大差异。
此外，由于执政的自由党很少，再加上欧洲议会中自由民主党党团的规模也不大，因此，欧洲自由民主改良党的力量远不及欧洲人民党和欧洲社会党。
欧洲绿党的成立时间要晚于前三个政党联盟。
欧洲各国绿党早期的合作组织形式是1980年创立的欧洲绿党和激进党协调组织。
从名称就可以看出，这一组织不仅仅包括了欧洲各国绿党。
为了得到欧洲议会更多的财政和组织支持，欧洲绿党协调组织于1983年建立。
欧洲绿党协调组织的目标是“全球思想，地方行动，促进绿色的欧洲。
”但是，早期的欧洲绿党协调组织并不像其他政党联盟发展得那么完备。
直到1989年欧洲议会选举中绿党取得了重大突破后，才开始注重组织建设。
1993年，欧洲绿党联盟建立。
欧洲绿党联盟和其他跨国政党联盟的一个基本的区别是非欧盟成员国的欧洲绿党也可以成为联盟的正式成员，在其他政党联盟只能是非正式成员党。
2004年春，欧洲绿党联盟更名为欧洲绿党。
欧洲绿党和其前身的一个本质区别是2004年欧洲议会选举中提出了一个共同的竞选纲领，所有民族国家绿党在竞选中都采用了这一纲领。
但是，至于欧洲绿党和欧洲议会绿党党团的关系是否会进一步发展还有待观察。
