全球电子政务发展现状及趋势

电子政务基本理论国外电子政务发展电子政务体系结构中国电子政务发展第一讲电子政务概述电子科技大学精品课程第一单元国外电子政务发展第一讲电子政务概述第一单元国外电子政务的发展电子政务基本理论国外电子政务发展电子政务体系结构中国电子政务发展第一单元国外电子政务的发展主要内容⏹1. 国外电子政务的发展背景⏹2.国外电子政务发展现状⏹3.国外电子政务发展的特点⏹4.国外电子政务发展的趋势特定的实践背景?财政危机信任危机管理危机信息技术的推动国际上著名的爱森哲（Accenture）咨询公司，2000年对电子政务成熟度进行调查研究。

1.（创新和领先的国家）：加拿大、新加坡、美国；2.（积极发展的国家）：挪威、澳大利亚、芬兰、荷兰、英国；（稳步进展的国家）：新西兰、香港（中国）、法国、西班亚3.爱尔兰、葡萄牙、德国、比利时；4.（在打基础的国家）：日本、巴西、马来西亚、南非、意大利、墨西哥。

（创新和领先的国家）：新加坡、加拿大、美国；1.（积极发展的国家）：澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、中国香港、德国、爱尔兰、荷兰、法国、挪威、日本；2.（稳步进展的国家）：新西兰、西班牙、比利时、中国；3.（正在打基础的国家）：葡萄牙、巴西、马来西亚、意大利、南非、墨西哥、俄罗斯、印度。

4. 国际上著名的爱森哲（Accenture ）咨询公司，2006年——2007年电子政务的发展情况调查研究。

2008年度全球电子政务调查报告联合国经济和社会事务部从2003年起，对全球190多个国家的电子政务进程进行调查，并每两年发布一次《年度联合国电子政务调查报告》。

就电子政务的整体发展水平而言，欧洲居世界首位，其电子政务发达程度明显优于世界其他地区；以下依次为美洲、亚洲、大洋洲和非洲，其中亚洲和大洋洲略低于世界平均水平。

全球电子政务调查报告2012全球电子政务调查报告从地区发展情况来看，北美（0.8559）、欧洲（0.7188）和东亚（0.6344）处于领先位置。

中国电子政务发展报告尊敬的各位领导、各位专家：时至今日，随着科技的飞速发展，电子政务已经成为各国政府重要的信息化战略。

在中国，自1999年起，国家开始推行以电子化政务为主要内容的信息化项目，如此多年以来，中国政府已在电子政务方面取得了一系列进展和成就。

现在我将为大家呈现中国电子政务发展情况的报告，以及未来发展的展望。

一、电子政务的现状电子政务是以信息技术为支撑，整合行政部门信息资源，优化内部管理和提高效率，实现政府与公民、企业和社会的信息互通及在线交互的模式。

在中国，随着数字化建设的不断推进，电子政务得以迅速发展，电子政务网已经打通了中央政府与地方政府，市县政府之间的信息渠道，大大提高了公共服务的质量和效率。

目前，中国政府电子政务建设已经进入了一个较高的阶段。

数据显示，截至2019年，全国电子政务网站数量已超过62826个，覆盖超过98%的政府部门。

此外，中国政府还建立了“信访直通车”、“政务服务热线”、“政务微博”等多个网上服务平台，让百姓更加方便快捷地获取政务服务。

二、电子政务的优势1. 提高政务效率：电子政务可以让政府各部门之间的信息快速传递和互通，减少重复劳动和低效率的工作方式。

同时，电子政务的运用能够方便公民申报政务事项、查询政务信息等，从而节省了大量的时间和精力。

2. 促进透明治理：电子政务可以让公民以更简单快捷的方式了解政府政策、执行情况等信息，更好地参与政府决策和社会管理。

3. 提升行政服务质量：电子政务可以提供一站式政务服务，通过“掌上政务”、“政务大厅”等服务平台，政府可以及时、准确地处理来自公民和企业的请求。

三、电子政务的未来中国电子政务未来发展将在数字办公、数据共享、在线公共服务等多方面得到拓展。

1. 数字化办公：政务机构正在探索和推进数字化办公方式，建立全球化的数字沟通渠道，减少繁琐的行政流程和低效率的结果。

2. 共享数据：各部门间的数据共享可以使政府各部门之间的交流更加高效，并将大量的线下业务转移到线上。

联合国电子政务研究报告
联合国电子政务研究报告是联合国编制的关于各国电子政务发展状况的研究报告。

该报告旨在分析和评估全球电子政务的进展，为各国政府和机构提供指导和建议。

联合国电子政务研究报告通常包括以下内容：
1.全球电子政务指数：该指数衡量了各国电子政务发展的水平，通过评估政府数字化能力、在线服务和电子治理等方面来判断。

2. 研究主题和趋势：报告会分析当前电子政务的研究主题和趋势，包括数字化转型、人工智能在政务中的应用、数据保护和隐私等。

3. 成功案例和最佳实践：报告会介绍一些成功的电子政务案例和最佳实践，供其他国家借鉴和学习。

4. 政府采购和技术合作：报告会探讨政府采购和技术合作在电子政务发展中的作用，并提供相关政策建议和指导。

5. 政府和公民互动：报告会评估政府和公民之间互动的方式和工具，探讨如何提高公众参与和透明度。

6. 区域和国际合作：报告会强调电子政务发展需要区域和国际合作，提供合作机会和平台。

联合国电子政务研究报告对于各国政府和机构制定电子政务战
略和政策具有重要的参考价值，帮助各国更好地利用数字技术推进政务现代化和公共服务的提供。

随着信息技术，特别是网络技术的飞速发展，信息化已经成为世界各国普遍关注的焦点。

在国民经济和社会信息化过程中，政府信息化的作用日益突出，为政府部门提高工作效率、规范办公、方便沟通、协同工作开辟了崭新局面，有力促进了一个国家或地区的经济社会发展。

国外政府信息化建设的基本理念、建设原则、管理体制、运行机制，对于我国不断推进完善政府信息化建设具有借鉴意义。

一、国外政府信息化发展概况西方发达国家，特别是欧美发达国家，是信息化最早的国家。

从一定意义上讲，这些发达国家引领着世界政府信息化的潮流，所以推进政府信息化建设，首先不能不关注国外政府信息化的发展状况。

（一）国外政府信息化发展阶段划分。

政府信息化的进程从全球来看大致经历了三个发展阶段：1．第一阶段：办公室自动化（20世纪70年代中期至80年代中期）。

从办公自动化的角度来看，这一阶段政府信息化的方向就是推动政府内部事物性工作处理的电脑化。

其主要特点是：利用各种信息处理设备和信息技术，使办公室的作业形态由传统的人工作业转换为运用现代化的行政设备；通过信息设备、应用软件、建立各式资料库为决策与行政事务提供支撑。

办公室自动化比较偏重文件的制作、传送和储存。

2．第二阶段：建立公共管理信息系统（20世纪80年代中期至90年代中期）。

从公共管理信息系统的角度来看，政府信息化的方向更强调增强政府管理的数据处理能力和解决复杂决策问题的能力。

其主要特点是：建立由人员、设备和程序所构成的一种新型管理体系，以适应公共管理者决策和有效履行管理职能。

80年代中后期，公共管理信息系统和局域网成为政府部门应用的主流。

3．第三阶段：推进电子政务（20世纪90年代中期至今）。

90年代初期之后，美国、欧盟、澳大利亚等国开始全面着手建设国家电子政务工程，利用互联网将政府的信息系统在技术上和功能上向政府外部延伸，在建设过程中逐步提出了电子政府的概念，并将电子政务的建设重点定位在公共服务方面。

综合各类研究成果，国外电子政务发展大致可分为五个阶段：简单的信息发布、政府与用户的单向互动、政府与用户的双向互动、网上事务处理、无缝集成。

从《2022联合国电子政务调查报告》看城市电子政务发展：特点与趋势∗王鹏　汤笑添(北京市社会科学院,北京100101)摘要:城市电子政务发展已逐渐成为全球电子政务调查中极其重要的一环㊂根据‘2022联合国电子政务调查报告“,近年各国城市电子政务水平稳步提升,但地方政府服务提供仍有不足,区域差异依旧明显㊂聚焦城市电子政务视角,分析地方政府电子政务发展特点,提出未来城市电子政务应当完善相关战略,提升数据开放共享水平,投资数字创新技术,吸引专业人才,并关注弱势群体利益,提供人性化服务㊂关键词:城市电子政务;智慧城市;可持续发展;在线服务中图分类号:D523;D035㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标志码:A引用格式:王鹏,汤笑添.从‘2022联合国电子政务调查报告“看城市电子政务发展:特点与趋势[J].信息通信技术与政策,2023,49(8):2-7.DOI:10.12267/j.issn.2096-5931.2023.08.0010㊀引言‘2022联合国电子政务调查报告“(简称 ‘报告“ )[1]对联合国所有会员国的电子政务发展水平进行了评估和排名㊂‘报告“自2001年启动调研以来,每两年发布一次,已成为全球电子政务领域最权威的报告㊂‘报告“通过构建一套深入的数据集和分析体系,利用电子政务发展指数(Electronic Government Development Index,EGDI)分析了数字技术对各国政府及其代表城市政府的关键性作用,阐述了在全球挑战背景下政府数字化转型的建设情况㊁电子政务的最新趋势和焦点问题㊂2023年距离实现2030年可持续发展目标(Sustainable Development Goal,SDG)[2]的共同蓝图 所有国家共同为所有人打造一个更美好㊁可持续发展的未来 [1]仅剩7年㊂与此同时,新冠肺炎疫情㊁逆全球化㊁贸易壁垒等国际社会共同面临的危机,对人类和平安全㊁全球公共卫生等方面构成了重大威胁㊂在此关键时刻,‘报告“指出,全球EGDI平均值从2020年的0.5988提高到2022年的0.6102, 非常高 水平的国家占193个联合国会员国的31%[1]㊂数字化转型和数字政府在加速实现2030年可持续发展目标[1]方面做出了越来越多的贡献㊂数字技术已经帮助各国及地区政府发挥了关键作用,成功应对了全球健康危机等各项挑战,在孤立程度㊁不确定性和社会脆弱性渐增的时期有效保障了基本的公共服务㊂同时,‘报告“着重阐述了数字政府工具在持续抗击新冠肺炎疫情方面所发挥的重要作用㊂城市电子政务发展已逐渐成为全球电子政务调查中极其重要的一章㊂‘报告“自2018年开始引入地方∗基金项目:2021北京市社科基金重点课题(No.21DTR060)在线服务指数(Local Online Services Index,LOSI),基于60项评估指标对40个城市进行了试点研究㊂2020年,评估指标增至80项,覆盖城市也扩大至100个㊂2022年,电子政务调查则首次纳入了全部联合国会员国中每个国家人口最多的城市,评估指标继续增加至86项,并提出将在2024年及后续的LOSI研究中对地方政府门户网站多年间的数字化发展进行更有力的比较㊂本文衡量了部分代表城市电子政务的相对发展情况,从城市视角揭示了电子政务的区域间差异以及亟待缩小的数字鸿沟,对地方政府的电子政务发展提出了殷切期望㊂1㊀城市电子政务发展基本情况1.1㊀全球城市电子政务水平稳步提升城市是社会㊁经济和文化的集合,也是公共生活的核心㊂城市政务包括教育㊁社会服务㊁城市管理等直接影响居民生活质量和福祉的领域,更多解决居民日常生活中的问题㊂城市电子政务则利用高速发展的信息通信技术,为居民与地方政府互动㊁参与地方城市治理㊁需求得到回应提供了一座更高效㊁更便捷㊁更透明的桥梁㊂同时,城市电子政务是培养居民归属感和社会凝聚力的重要途径,有助于地方政府精简业务㊁提升效率,加强各地政府协同联动㊂‘报告“对地方在线服务指数的研究涉及五项标准:制度框架㊁内容提供㊁服务提供㊁互动参与以及技术,并综合考虑了可访问性㊁功能性㊁可靠性㊁导航便利性㊁视觉吸引力和技术标准的符合性等因素㊂‘报告“指出,近年来,各国地方在线服务指数提高,政府服务提供有所改善㊂LOSI平均值已从2020年的0.43提升到2022年的0.51,目前仍有很大的增长空间㊂水平为 非常高 和 高 的城市占比从35%增加到51%,水平为 中 和 低 的城市占比则从65%减少到49%,减少了约16%(见图1和图2)㊂特大城市㊁大城市㊁中型城市㊁小城市㊁城市定居点的地方在线服务指数递减㊂人口多的城市相对更容易获取高技能劳动力㊁广泛的知识和技能基础以及庞大的公共预算等重要资源,LOSI往往整体较高㊂在新冠肺炎疫情期间,城市也开发和实施了许多创新解决方案㊂大多数城市在其门户网站开发了专门的新冠肺炎疫情页面或者部分新冠肺炎疫情相关信息㊀㊀图1㊀2020年LOSI不同组城市比例[1]图2㊀2022年LOSI不同组城市比例[1]的入口,并实施了针对性的数字技术解决方案㊂根据联合国2018年修订的‘世界城市化前景“[3],2030年所有国家和地区的城市人口将达到51亿,占世界人口的60%㊂随着城市扩张,越来越多人需要在当地获得公共服务,促使地方政府通过数字技术释放电子政务潜力,以满足当前和未来需求㊂1.2㊀地方政府自主承担服务不足与过去相比,全球各国的代表城市能够自主承担的服务依然较少㊂与2020年相同,五项标准中的服务提供主要关注特定政府服务的可用性和交付㊂但‘报告“指出,满足服务提供标准的城市最少,只有12%的城市门户网站满足75%~100%的评估指标㊂这表明地方政府相对不愿意通过自己的门户网站承担直接服务管理的责任㊂而在内容提供标准中,也仅有约50%的城市门户网站提供就业和司法相关信息㊂1.3㊀城市电子政务区域差异明显整体来看,全球城市电子政务水平差异较明显㊂‘报告“指出,2020年,26%的被调查城市的LOSI值在0.75以上,属于 非常高 的级别㊂ 高 中 低 水平的城市分别占25%㊁31%和18%㊂在LOSI水平排名中,马德里和柏林以近0.98的分值排名第一,新加坡市和上海市分别排名第九和第十㊂而在金边㊁金沙萨㊁马塞卢等城市,LOSI值不到0.12㊂此外,各区域间城市电子政务水平差异同样较为显著㊂在LOSI为 非常高 水平的38个城市中,20个位于欧洲,10个位于亚洲,6个位于美洲,2个位于大洋洲,然而LOSI水平排名前20中没有来自非洲的城市㊂值得一提的是,上海市作为代表中国的城市,在联合国城市电子政务水平中位列全球第十,属于LOSI 非常高 的城市㊂虽然较上一次调查下降一名,但LOSI从0.775提升至0.8837㊂上海市㊁迪拜和新加坡市是成功进入全球前十的三个亚洲城市㊂迪拜在制度框架㊁内容提供㊁服务提供三项指标中均为满分,上海市和新加坡市则在这三项上与迪拜存在较大差距;上海市的技术指标排名全球第四,与迪拜持平且略高于新加坡市,体现出强大的技术支持能力以及主动承担地方政府责任和服务的担当㊂由此可见,上海市为稳固全球电子政务水平前十中亚洲国家的席位做出了努力和贡献,并且在单项指标上不乏亮眼之处㊂2㊀城市电子政务发展特点2.1㊀智慧城市是地方电子政务发展的创新性表现智慧城市是地方数字化转型最具创新性的表现之一㊂物联网和虚拟现实等智能技术开始将城市中心转变为提供有效治理和服务的枢纽,进而改善居民生活㊂2020年以来,部分国家及地区相继将数字孪生纳入智慧城市的战略之中㊂例如,英国发布的‘国家数字孪生体原则“阐述了构建国家级数字孪生体的价值㊁标准㊁原则及路线图;德国 工业4.0 参考框架也将数字孪生作为重要内容;新加坡率先搭建 虚拟新加坡 平台,用于城市规划㊁维护和灾害预警项目;法国推进数字孪生巴黎建设,打造数字孪生城市样板;阿布扎比发布了阿布扎比数字孪生项目,旨在推广智慧城市的基础和概念,提供准确的数据和衡量标准,助力城市运行[4]㊂在中国, 探索建设数字孪生城市 同样也已被纳入 十四五 规划和2035年远景目标纲要㊂可见,智慧城市是地方数字化转型创新性的表现之一㊂2.2㊀城市电子政务发展与国家数字政府发展趋同电子政务一词最早源于英文的 e-government ,随着计算机领域的发展,早期的学者和实践者将政府利用信息和通信技术整合其内部职能㊁改进履职和服务效能的趋势统称为电子政务㊂随着信息技术的不断发展,电子政务的内涵也不断丰富㊂在当今数字技术变革的情况下,国内电子政务也从分散发展走向总体协同㊂国务院2022年6月23日发布的‘关于加强数字政府建设的指导意见“中提出: 我国政府信息化建设经历了无纸化办公㊁电子政务㊁ 互联网﹢政务服务 ㊁数字政府等多个阶段㊂数字政府是在前期政府信息化基础上,适应国家治理现代化演变生成的新阶段㊂ 数字政府已俨然成为电子政务在新阶段的发展新形态,两者在概念与内涵中有一定交叉性,前者是后者的继承与发展[5]㊂城市电子政务正在逐步追赶国家数字政府的发展水平㊂在‘报告“中,接受评估的146个城市门户网站中,有81个城市的LOSI水平与相应国家门户网站相同,60个城市的LOSI水平低于相应国家门户网站, 5个城市的LOSI水平高于相应国家门户网站㊂而在2020年,只有柏林一个城市的LOSI水平排名高于其国家排名㊂在可预见的未来,城市电子政务发展将与国家数字政府发展趋同㊂数字政府建设是网络强国㊁数字中国的基础性和先导性工程,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措㊂数字政府是电子政务在数字经济时代的演进成果,在继承和拓展电子政务的发展理念㊁技术基础和主要框架的基础上,又始终贯彻着治理现代化发展的主线[6]㊂2021年 十四五 规划纲要中提出要将数字技术广泛应用于政府管理服务,以此推动国家治理现代化㊁提升国家治理效能[7]㊂2022年6月,国务院印发的‘关于加强数字政府建设的指导意见“提出了数字政府体系建设到2025年和2035年的阶段工作目标及重点任务,将数字政府提升到了国家战略高度㊂近期,31个省区市的2023年政府工作报告相继出炉,各地数字政府的发展规划均已明确㊂例如,北京市 加快智慧城市建设,加强数字政府建设 ㊁上海市 推进 一网通办 ,推动 随申办 为民为企服务迭代升级 等规划[8]㊂可见,为贯彻落实党中央㊁国务院关于深入推进 互联网+政务服务 的部署要求,以数字政府建设助力政府治理现代化已成为各地方政府工作任务的关键一环㊂全国各地数字政府建设行稳致远, 开放数据,蔚然成林 的愿景正在逐步实现㊂2.3㊀城市数字鸿沟依然存在,新冠肺炎疫情加剧数字不平等㊀㊀尽管全球地方电子政务总体正在迈入稳步增长和发展的阶段,但数字鸿沟在城市层面依然存在,地方数字政府建设相较国家数字政府建设还存在较大的改进空间㊂与2020年相同的是,城市门户网站表现依然不如其国家门户网站㊂此外,虽然评估国家电子政务发展方面已经有了完善的机制,但对地方电子政务成熟度的评估还处于早期阶段,发展电子政务的重点也主要停留在国家优先事项上㊂在新冠肺炎疫情冲击之下,数字不平等的现象愈发明显㊂作为最贴近民众生活的官方网站,城市门户网站最容易惠及那些触及数字社会的群体㊂而未接入数字服务的贫困㊁弱势群体则在寻求第一道帮助时就已被拒之门外㊂特别是在公共卫生危机期间,公共部门数字化转型速度之快前所未见,进一步扩大了数字鸿沟㊂地方电子政务发展仍然有很长的路要走,应持续重视各城市电子政务发展,为居民提供更好的服务,为城市提供实现可持续发展的机会㊂2.4㊀城市电子政务发展需求端动力不足数字政府建设一方面离不开各地政府在数据共享㊁设计提升和服务交付等方面的改进,另一方面则需要企业和公民的广泛参与㊂从联合国电子政务调查的各维度来看,供给侧的在线服务和在线参与反映了是否拥有高水平的在线服务和参与渠道,而需求侧的电信基础设施和人力资本则表现了企业和公民是否有渠道㊁资格和能力去使用这些功能并从中受益㊂‘报告“指出,在全球范围内,城市居民使用互联网的比例是农村居民的2倍㊂在非洲更甚,城市居民有50%能够使用互联网,而在农村人口中只有惊人的15%㊂在最不发达国家中,城市居民使用互联网的比例几乎是农村居民的4倍㊂数字鸿沟在城市和地区内部也很明显,互联网的覆盖和使用存在巨大内部差异㊂中国地方政府对数据开放工作十分重视㊂在复旦大学数字与移动治理实验室发布的‘2022中国地方政府数据开放报告“中[9],上海市获得城市 数开成荫 奖㊂上海市在准备度㊁平台层和利用层三个维度上,在全国参与该报告的187个城市中位列第一,数据层排名第二,以微小差距仅次于北京市㊂但从国际角度来看,虽然上海在各项LOSI评估指标方面频频上榜,但其中 内容提供 指标排名第18, 制度框架 和 电子参与指数 则均未进入前20名㊂在全球电子政务水平前20名中,上海是为数不多的制度框架未达到满分的城市,并且在 电子参与指数 指标上排在末位,说明我国地方电子政府网站上参与式服务的可用性和关联性仍有较大的提升空间㊂中国在电子政务供给方面表现出众,位居全球前列,但是在需求侧还有很大提升空间㊂‘2022中国地方政府数据开放报告“指出,我国政府数据开放工作目前仍存在不充分㊁不协同㊁不平衡㊁不可持续等问题和挑战㊂中国互联网络信息中心发布的数据[10]显示,截至2022年12月,我国尚有24.4%的人口无法接触到互联网㊂这种因信息技术发展的不平衡拉大区域分化,并在区域内部群体之间造成 信息富人 和 信息穷人 的现象即为数字鸿沟㊂中国作为全球最大的发展中国家,其互联网普及率低于发达经济体,需求端的数字鸿沟亟待弥合㊂数字政府建设不仅需要解决门户网站设计的问题,也要更加关注和思考如何让居民有条件接入互联网㊁承担网络费用㊁有知识和能力使用电子政务㊂3㊀城市电子政务发展的未来未来,通往数字包容和可持续发展的道路仍然充满不确定性,城市电子政务发展之路道阻且长㊂以一些不发达国家为例,在没有适当的制度㊁资金㊁法规㊁政策和战略支持的情况下,一味追求数字化转型反而可能导致失业㊁不平等加剧以及数据隐私和安全等问题[11]㊂未来是混合社会而不是纯数字社会,首要目标不是数字化发展,而是承认人类的能动性并通过数字化支持人类发展㊂此外,公共突发事件更能考验数字技术高速发展之下地方政务的响应速度㊂为应对快速推进的数字化建设需求,各地政府应从四方面完善数字技术制度规则体系,提升城市电子政务水平㊂3.1㊀制定完善的地方电子政务战略,提升在线政务服务水平能力㊀㊀各地方政府应增强制度建设的系统性㊁建立健全运用数字技术开展政府治理的制度体系,完善政府治理领域新技术新应用新模式的制度规范,强化实践指导[12];加快标准体系建设,统一各类业务场景的技术标准和业务标准,以促进和加强可持续的地方行政管理及新技术的整合,助推联合国可持续发展目标[2]的实现㊂以上海市为例,随着二十多年政府信息化发展与政府治理现代化的不断推进,数字政府的概念与内涵伴随着信息化发展在不断变化和丰富㊂在建立上海市大数据中心之后,新时期数字政府建设改变了过去分散化㊁点状化的建设模式,全市从组织扁平化㊁业务协同化㊁能力平台化㊁数据融合化㊁运营一体化入手,持续迭代,逐步实现了线上线下融合的服务型政府㊂顶层设计要贴合城市自身特点与战略,上海市数字政府建设和服务改造多年来一直紧盯核心理念,持续将 互联网+ 两个一网 等思维深度融合到政务服务中,有效推动了创新应用落地㊂3.2㊀提升数据开放利用水平,加强私营部门数据共享一些政府部门面临程序低效和资源缺乏等问题,导致数字化转型进程较慢㊂公共机构不愿冒险创新,而部分私营公司已迅速采用新的数字技术和创新流程来提高效率和生产力㊂地方政府应打破固有观念,汲取私营部门的先进经验,形成 互联网+ 大数据+ 等形式的数字联动,将数字技术灵活㊁高效地运用到数字政府建设中去,实现电子政务普惠[13]㊂上海市政务云㊁政务外网的基础设施均已实现了 企业建设投资,政府购买服务 的模式㊂从数字化的政府采购与运营模式来看,政府不再完全是数字政务过程中各类项目投资㊁运营的唯一主体,而应该成为加快打造数据要素市场化配置核心载体和推动公共数据和国企数据汇聚㊁流通㊁开发利用的主要平台㊂3.3㊀投资数字创新技术,吸引数字科技人才地方政府应扩大网络接入,积极投资科学技术教育,提升数字公平㊂也应该鼓励学校和中小微企业等提供技术教育,广泛培育高质量数字科技人才㊂ 十四五 期间,上海市在城市运营管理和数字化治理能力建设方面还会持续购买服务实现社会化运营,突破政府在资金㊁机制㊁人才等方面的瓶颈㊂更应抓住时代机遇,发展区块链㊁人工智能等前沿的数字技术,结合地方特色,为地方政府量身定做发展电子政务的数字工具㊂3.4㊀关注弱势群体利益,提供人性化服务‘报告“中特别提到了北京市为确保在线服务以人为本做出的努力,包括 一系列智能个性化服务 引导式办事指南 24ˑ7实时在线导办 基于大数据和用户画像的定制用户空间 等清晰简洁的引导式办事指南,打造 有温度有态度 的 线上综窗 ㊂应承认和确定不同人群接入电子政务的差距,了解数字技术在政务方面的歧视类型并找出根源㊂坚决抵制 一刀切 政策和排他性政策,为弱势群体提供参与电子政务发展的机制,以改善最难以触及的人群的生活,不让任何人在数字政府建设的进程中掉队㊂4㊀结束语随着全球疫情防控步入常态化,联合国‘变革我们的世界:2030年可持续发展议程“[2]仍然是指导政府电子政务建设更健康㊁更有弹性的蓝图和方针㊂地方政府在实现可持续发展方面发挥着至关重要的作用,直接承担着实现 建设包容㊁安全㊁有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区 目标的责任㊂‘报告“中的地方公共服务评估更体现出在更细颗粒度层面发展电子政务刻不容缓,全球地方政府都需要为社会迎接一个包容㊁可持续的数字未来做好准备㊂参考文献[1]United Nations.E-government survey2022[R],2022.[2]United Nations.Transforming our world:the2030agenda for sustainable development[R],2015.[3]UN Department of Economic and Social Affairs.World urbanization prospects:the2018revision[R],2018.[4]联合国报告:全球引领电子政务发展十国[J].中国信息安全,2019(3):88-89.[5]黄璜.中国 数字政府 的政策演变:兼论 数字政府 与 电子政务 的关系[J].行政论坛,2020,27(3): 47-55.[6]翟云.数字政府替代电子政务了吗?基于政务信息化与治理现代化的分野[J].中国行政管理,2022(2): 114-122.[7]王钦敏.推动数字政府高质量发展不断完善国家行政体系[J].中国行政管理,2021(12):7-8. [8]王钦敏.全面建设数字政府统筹推进数字化发展[J].行政管理改革,2022(1):4-7.[9]复旦大学,国家信息中心数字中国研究院.中国地方政府数据开放报告[R],2022.[10]中国互联网信息中心.CNNIC发布第51次‘中国互联网发展状况统计报告“[J].互联网天地,2023(3):3.[11]ITU.Measuring digital development:facts and figures2021[R],2021.[12]陈朝东,张伟.国外电子政务:发展沿革㊁研究趋势及对中国的启示[J].上海行政学院学报,2022,23(6): 31-43.[13]吴志刚.我国数字政府建设现状及发展趋势探析[J].现代工业经济和信息化,2020(7):6-9.作者简介:王鹏㊀㊀北京市社会科学院副研究员,主要从事数字经济㊁数字政府㊁数字金融㊁营商环境等方面的研究工作汤笑添㊀北京市社会科学院研究助理,协助进行数字经济㊁数字政府㊁营商环境等方面的研究工作Examining characteristics and trends of urban e-governmentdevelopment through United Nations E-Government Survey2022WANG Peng,TANG Xiaotian(Beijing Academy of Social Sciences,Beijing100101,China)Abstract:The development of urban e-government has gradually become an extremely important part of global e-government surveys.According to United Nations E-Government Survey2022,the e-government levels in cities around the world have steadily improved in recent years,but the service provision of local governments is still inadequate,and regional disparities remain evident.This paper focuses on the perspective of urban e-government and analyzes the characteristics of local e-government development.It proposes that to improve urban e-government in the future,it is necessary to improve related strategies,enhance the level of data openness and sharing,and invest in digital innovative technologies.Besides,it is necessary to attract professional talents,prioritize the interests of vulnerable groups and provide humanized services.Keywords:urban e-government;smart city;sustainable development;online service(收稿日期:2023-07-07)。

电子政务案例分析电子政务是指政府利用信息技术手段，提供政府服务、管理和决策的一种新型方式。

近年来，随着信息技术的迅猛发展，电子政务已经成为政府工作的重要组成部分。

在全球范围内，各国政府都在积极推动电子政务建设，以提高政府效率、服务水平和透明度。

本文将从几个典型的电子政务案例出发，对电子政务的发展现状和特点进行分析。

首先，以中国的“互联网+政务服务”为例。

中国政府积极推进“互联网+政务服务”改革，利用互联网技术，将政府服务和公共资源向社会开放，提高政府服务的便利性和透明度。

通过建设政府门户网站、在线办事大厅、电子证照等平台，实现政府信息公开和在线办事，方便了民众和企业的办事需求，提高了政府效率和服务水平。

其次，以美国的“数字政府”为例。

美国政府致力于推动数字化转型，建设数字化政府。

通过开放数据、云计算、大数据分析等技术手段，实现政府数据的共享和利用，提高政府决策的科学性和精准性。

同时，美国政府还推动政府与民众、企业之间的互动和参与，通过社交媒体、移动应用等平台，实现政府与社会的互动和沟通，增强了政府的责任感和透明度。

再次，以新加坡的“智慧国家”为例。

新加坡政府提出“智慧国家”战略，通过智能城市建设、数字化政府管理等举措，实现政府服务的智能化和个性化。

新加坡政府利用物联网、人工智能等技术手段，实现城市基础设施的智能化管理和运营，提高了城市的生活品质和环境可持续发展。

最后，以印度的“数字印度”为例。

印度政府提出“数字印度”计划，致力于推动数字化技术在政府服务和社会发展中的应用。

通过推广电子支付、数字身份识别、电子治理等举措，实现了政府服务的便民化和普惠性。

同时，印度政府还鼓励科技企业和创新机构参与政府数字化建设，推动数字经济的发展和创新能力的提升。

综上所述，电子政务在全球范围内得到了广泛的推广和应用，成为了提高政府效率、服务水平和社会治理能力的重要手段。

各国政府都在积极探索和实践电子政务的发展模式，以适应信息化时代的发展需求。

结合国外电子政务建设的经验评述中国电子政务的发展趋势电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

电子政务一般可分为以下三类：（1）G2G：政府间的电子政务；（2）B2G：政府与商业机构间的电子政务；（3）C2G：政府与公民间的电子政务。

作为政府在国民经济和社会信息化背景下，以提高政府办公效率和改善投资环境为目标而提出的电子政务，是帮助政府履行其职能的一种手段。

由此可见，“电子”只是用来辅助政务转型的一种技术和手段，而“政务”才是目的和中心。

我国电子政务建设的现状。

20世纪80年代末期，国家党政机关开始了部门内部办公自动化工程的推行，重点是政府各部门内网及专网建设，建立了各种纵向和横向的内部办公信息网络，为利用信息技术开展政府工作奠定了一定的基础。

90年代初，国务院办公厅提出了建设“全国行政首脑机关办公决策服务系统”的目标和实施方案，并在全国政府系统中提出了推行办公自动化。

经过10多年的建设和发展，各级政府机构积极推进电子政务应用，取得了可喜的成绩。

据统计，31个省、市、自治区和16个副部级市政府已通过“全国政府办公业务资源网”联网。

部分地区不仅建立了内部局域网，还建立了连接上下级政府机关的广域网，政府机构内部公务员之间以及上下级机构之间的信息沟通更为顺畅。

目前，我国已拥有了2000多个政府公共网站，涵盖了税务、工商、交管、公安等各个领域并取得了实质性的进展，由此我国的电子政务进入了一个崭新的发展阶段。

但我们应该清楚地认识到，电子政务在我国的发展仍然处于初级阶段（建立政府网站公布信息，供群众查阅），电子政务的理论和政策研究至今还是一片空白；不同地区、不同部门之间的发展很不平衡。

我国电子政务建设水平与主要信息技术发达国家的电子政务建设水平还有很大差距。

一、引言（一）研究背景及意义人类社会进步的历史就是不断创造和利用科学技术的历史，随着以全球互联网技术为代表的新一代信息技术的迅猛发展，人类社会已步人一个崭新的网络时代。

20 世纪90 年代“信息高速公路” 的兴起，一场新的信息化浪潮迅速席卷全球。

这场新的信息革命就是以数字化多媒体集成和互联网络等技术综合而成的第二次信息化浪潮，网络技术是其主要标志。

电子政务就是在以网络技术为核心的信息技术发展的基础上所产生的政府管理的改革。

在经济全球化和全球信息化进程中, 电子政务已成为政府改革和创新最重要的促进器, 电子政务已经成为世界许多国家和地区政府追求的目标和关注的焦点。

我国的电子政务同样得到党和国家的高度重视, 并成为国家信息化建设的中心环节, 发展电子政务已经成为我国政治体制改革、行政管理体制改革和政府管理现代化进程中的重要战略安排。

而今，电子政务成为全球关注的热点，已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向之一，我国电子政务在经历了办公自动化(OA) 工程、三金工程、政府上网工程三个阶段的重点建设后，已从雏形期开始步人成熟，“电子政务” 不仅被学者、媒体所接受，而且将最终达到政府政务运作流程上的无缝集成和结合。

电子政务是信息技术发展催生的适应信息社会的一种新的政府管理模式。

它是国家信息化工作的重点，是深化行政管理体制改革的重要措施，是支持各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院履行职能的有效手段。

中国的电子政务经过多年的建设已经取得了初步的发展。

中国电子政务的现状特点进行分析，对未来电子政府的发展方向进行了研究和展望。

（二）研究的现状电子政务是信息社会政府管理发展的一种新趋势，已成为世界各国关注的焦点。

许多国家把实施电子政务作为创建经济高效政府的重要举措，尤其是发达国家凭借其在信息技术和人力资本等方面的优势，大力发展电子政务，其目的是要在国际政治经济竞争中进一步取得主导地位。

发展中国家只有积极吸取他们的经验教训，同时结合自己的实际，加大电子政务建设力度，加快建立高效政府，才能在信息时代加快发展、迎头赶上。

深入推进电子政务加快政府数字化转型——《2018年联合国电子政务调查报告》解读之三深入推进电子政务加快政府数字化转型——《2018年联合国电子政务调查报告》解读之三近年来，电子政务在世界范围内得到广泛推广和应用，为政府提供了数字化转型的重要途径。

为了了解全球电子政务的发展状况以及各国在数字化转型方面的进展，联合国每年都会发布一份电子政务调查报告。

本文将对《2018年联合国电子政务调查报告》进行解读，重点关注深入推进电子政务与加快政府数字化转型的相关内容。

一、电子政务的定义与意义电子政务即政府利用现代信息和通信技术构建、支持和改进公共部门工作的方式，是现代社会数字化转型的重要组成部分。

电子政务能够提供更高效、更便捷的公共服务，并促进政府的透明度和治理能力的提升。

在数字化时代，电子政务对于推动社会发展、提升政府效能、增强社会信任等方面发挥着重要作用。

二、全球电子政务发展状况的概述根据《2018年联合国电子政务调查报告》，全球范围内电子政务的发展呈现出以下趋势：1. 电子政务发展整体平稳：世界各国推动电子政务的力度逐渐增强，相较于2016年的调查报告，有超过50%的国家在电子政务领域进行了一定程度的改革与提升。

2. 电子政务发展不平衡：尽管电子政务的发展态势良好，但是各国之间的差距依然较大。

发达国家和发展中国家之间、城市和农村之间、不同地区之间的数字鸿沟仍然存在。

3. 移动电子政务的普及：移动技术的普及对于电子政务的推进起到了积极的促进作用。

越来越多的国家通过开发移动应用程序，实现了公众对政府服务的线上访问与使用。

三、深入推进电子政务的关键因素深入推进电子政务，需要充分发挥以下因素的作用：1. 法律和政策的支持：电子政务需要政府具备相应的法律框架和政策支持。

相关法律和政策的制定和实施，为电子政务的发展提供了坚实的基础和保障。

2. 信息基础设施的完善：电子政务离不开良好的信息基础设施的支持。

国家和地区需要加大信息基础设施建设的投入，提供稳定、可靠的网络环境和信息技术支持。

2024年政务云市场分析现状1. 引言政务云是指政府部门采用云计算技术搭建的一套信息化平台，可提供政务信息系统的存储、计算、网络和应用等基础设施。

政务云市场在近年来得到了快速发展，为政府机构提供了数字化转型与创新的平台。

本文将对政务云市场的现状进行分析，并对未来的发展趋势进行展望。

2. 政务云市场的规模和增长趋势政务云市场的规模不断扩大。

根据市场研究公司的数据，截至2020年，全球政务云市场规模已达到XX亿美元，并呈现出稳定增长的趋势。

尤其是在云计算技术不断成熟和政府数字化转型加速推进的背景下，政务云市场有望进一步扩大。

3. 政务云市场的主要参与者政务云市场的主要参与者包括云服务提供商、政府机构和系统集成商等。

在云服务提供商方面，全球范围内的主要参与者有亚马逊、微软、IBM等大型科技公司。

这些公司通过提供云计算基础设施和应用服务来支持政务云的搭建和运营。

同时，部分国家和地区也有本土的云服务提供商，如中国的阿里云、华为云等。

政府机构作为政务云市场的主要需求方，为推动数字化转型和提高服务水平积极采用政务云平台。

另外，系统集成商则负责政务云平台的定制开发和运维等工作。

4. 政务云市场的应用领域政务云市场的应用领域广泛。

政府部门可以利用政务云平台提供的功能进行政务信息的存储、管理和共享，提高政务数据的收集、分析和利用效率。

同时，政务云还可以支持政府机构间的协同办公、在线办事等工作，提高政府服务的质量和效率。

此外，政务云在公共安全、城市治理、医疗卫生、税务管理等领域也有广泛应用。

例如，通过政务云平台的数据分析和预测功能，可以提高公共安全的监测和响应能力；通过政务云平台的数据集成和共享，可以支持城市治理的智能化和精细化管理。

5. 政务云市场的挑战和机遇政务云市场面临着一些挑战。

首先，政务云平台的建设和运营需要大量的初始投资和长期运维成本，对财政预算和人力资源提出了较高要求。

其次，政务云平台面临着安全和隐私保护的挑战，特别是在政府敏感信息和隐私数据的管理方面需要加强保护。

浅谈电子政务的现状及发展趋势作者：祝瑞梦来源：《西部论丛》2019年第13期摘要：随着科技的发展和计算机技术的普及，互联网等信息通信技术的迅猛发展和应用，对经济发展，产业升级，社会转型带来了越来越重大的影响，而政府也迎来了一个全新的发展时期，即电子政务时代。

在我国，为更好地服务百姓，使群众办事更加便捷，对于政务服务更多的地区开始采用电子政务的方式，通过线上线下的结合来实现电子政务系统的服务工作，让百姓更容易感受到电子政务的高效便捷，满足群众公共服务的需求，本文将就电子政务的发展现状以及趋势进行相关讨论。

关键词：电子政务发展现状趋势问题原因近年来，我国电子政务发展在统筹协调机制、深入推进“互联网+政务服务”、信息资源整合共享等方面均取得了积极进展，但同时也面临一些挑战和问题，面对传统电子政务中遇到的各种阻力和困难，只有充分发挥互联网思维与服务能力，运用新理念、新方法来推进电子政务进一步发展，才能实现传统政务的转型升级。

一、电子政务的发展现状及取得的成效（一）、电子政务的发展现状。

政务服务平台对外统一发布，由于有统一标准和统一管理的保障，办事指南标准化程度较好，更新周期较快，提供信息较全。

目前，很多政府部门的领导及工作人员对电子政务的认识仍然存在一定的误区，不能达到电子政务发展的要求。

同时，在我国的长期发展中，电子政务专业技术人员缺乏是一个一直存在于各地区和各部门的政府机构中的问题，系统正式交付政府部门使用后，这些软硬件厂商便不再进行大幅干涉，只是提供一些后续的技术支持。

而对于政府部门的长期规划发展，这些技术支持显然是不足的。

由于我国是一个多民族国家，且正处于社会主义初级阶段，各地区政治、经济、文化等发展都不平衡，甚至有些落后地区至今还没有网络，所以，电子政务在我国发展的普及率较低。

信息作为一种稀缺性资源，在现代的发展中发挥着越来越无法取代的作用，然而，对于重要信息的窃取是一个很难预防且很难解决的问题，就目前而言，对信息安全构成威胁的既有自然因素也有人为因素，对国家安全造成威胁。

浅谈电子政务的发展 [摘要]电子政务是电子信息技术与现代政府管理观念相融合的产物，随着计算机技术和现代通讯技术的广泛应用，电子政务已经成为国家管理公共事务的重要工具和手段，为社会的经济发展和国家的安全保障提供了重要的技术支持。通过对国内外电子政务发展特征进行比较和分析，为我国电子政务建设提供值得借鉴的经验。同时基于身份认证的PMI技术是电子政务安全基础设施的一个重要组成分，通过灵活的授权机制与应用系统相结合保证信息可控性。本文介绍了PMI技术，提出了PMI模型，分析了PMI的策略管理系统。

[关键词] 电子政务 信息化 策略 PMI技术 所谓电子政务，是指政府通过互联网提供的在线行政和服务,是在互联网或各种网络上建立的虚拟政府,既可以使公民、法人从电子化的渠道最大限度地获得政府的信息与服务,又可以通过技术手段使政府行政信息化、规范化、网络化,最终实现政务“四化”。

一 电子政务目前的状况 纵观各国“电子政务”的发展现状， “电子政府”主要是集中在政府办公自动化建设，以及政府信息和一些关键的政府服务上网。例如，在线教育、电子申办、电子报税、电子采购、电子支付、电子数据库及公共信息站等的应用。近年来，世界各国以调整政策法规和促进政府服务电子化为突破口，加快了“电子政府”的建设步伐。全球性的网络化、信息化进程正改变着人们的生活方式，Internet技术应用以及电子商务的飞速增长给人们生活工作的各个层面带来了深刻的影响。回顾我国政务信息化的进程，大致可分为三个阶段：（1）以桌面字处理工具为典型的个人办公工具软件阶段，计算机应用提高了个人工作效率。（2）基于关系型数据库技术，以C/S体系结构应用为特征阶段，这一阶段基本实现了部门级的数据处理、公文处理等的自动化。（3）基于符合Internet/Intranet技术标准的平台应用阶段，这一阶段，不仅在技术上有了很大进步，而且应用范围已从部门内部、部门之间扩展到行业/系统内部，乃至跨部委跨系统。

2024年政务信息化市场需求分析1. 引言政务信息化是指利用信息技术手段来推动政府部门的决策和运行管理的现代化进程。

随着信息技术的发展和全球化的趋势，政务信息化在各个国家和地区都取得了显著的进展。

本文将对政务信息化市场的需求进行分析，以期为政府和相关企业提供决策参考。

2. 政务信息化市场概述政务信息化市场是指为政府部门和企事业单位提供信息化产品和服务的市场。

包括但不限于政务办公系统、电子政务平台、智慧城市解决方案等。

随着政府部门推动数字转型和数据驱动型决策的需求增加，政务信息化市场呈现出快速增长的态势。

3. 2024年政务信息化市场需求分析3.1 政务办公系统需求政务办公系统是政府运营管理的核心。

随着社会治理和政府改革的不断深化，政务办公系统需要满足以下需求：•工作流程优化：提供电子审批、公文管理、会议管理等功能，加快办公效率；•数据化运营：支持数据收集、分析和报告，为决策提供依据；•安全性和稳定性：确保系统数据安全，可靠运行。

3.2 电子政务平台需求电子政务平台是政府与公民、企业和其他政府部门之间信息交互的重要渠道。

电子政务平台的需求主要包括：•多渠道接入：支持Web、手机APP等多种接入方式，方便公民和企业使用；•信息共享：实现政府部门之间信息共享，降低信息孤岛现象；•一站式服务：提供公民和企业办事的全流程服务，方便快捷。

3.3 智慧城市解决方案需求智慧城市解决方案是基于大数据、云计算、物联网等技术的城市管理和公共服务提升方案。

智慧城市解决方案的需求包括：•基础设施建设：包括物联网感知设备、数据中心等基础设施建设，为数据的采集和处理提供支持；•数据分析和应用：利用大数据分析技术，对城市中的各类数据进行挖掘和利用，以改善城市管理；•公共服务优化：提供智慧交通、智慧环保、智慧医疗等公共服务优化方案，提升市民生活质量。

4. 政务信息化市场发展趋势随着科技的不断创新和进步，政务信息化市场将呈现以下发展趋势：•人工智能应用：人工智能技术在政务信息化中的应用将越来越广泛，例如自然语言处理、智能决策支持等；•移动互联网的普及：随着移动互联网的普及程度提高，政务信息化将更加注重移动化和便捷性；•数据安全和隐私保护：政务信息化中数据安全和隐私保护将成为重要的发展方向，加强相关的技术和法律法规建设。